Глава 14.

ДОХОДЫ И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Доходы населения представляют собой важный социально-экономический показатель уровня жизни. Величина и динамика доходов населения, их диффе­ренциация являются либо стимулом, либо тормозом развития производитель­ных сил и производственных отношений. Уровень и структура доходов населе­ния во многом зависят от существующей системы распределения. Для общества всегда важно решить, как распределять блага, чтобы, с одной стороны, иметь высокую эффективность производства, а с другой, - обеспечить достойные уровень и качество жизни гражданам.

§ 1. Доходы населения и их распределение

Экономическая природа Проблема доходов и уровня жизни населе-

доходов населения и ния, - одна из важнейших составляющих соци-

способы их распределения циальной политики во все времена и при всех

общественных формациях.

Доходы населения - это сумма денежных средств, материальных цен­ностей и услуг, полученных от трудовой и нетрудовой деятельности за оп­ределенный период времени. Эти средства направляются на поддержание и развитие физического, морального и интеллектуального состояния человека на определенном уровне удовлетворения его потребностей. За счет этих средств осуществляется воспроизводство и развитие рабочей силы в материальном производстве, содержатся занятые в непроизводственной сфере экономики, а также неработающие члены общества. В связи с тем, что в рыночной экономике основная часть потребительских благ и услуг реализуется за деньги, уровень потребления населения определяется главным образом уровнем доходов.

Доходы проявляются как результат распределения произведенного продук­та. Поскольку распределить, потребить можно только то, что произведено, то реальным источником доходов выступает произведенный продукт. Распределе­нию результатов производства всегда предшествует распределение факторов производства, поэтому доходы являются экономической реализацией собствен­ности на факторы производства. В результате предоставления факторных услуг собственники факторов производства получают право на часть созданного до­хода. Например, рабочий получает право на получение заработной платы.

Полученные в процессе производства доходы подлежат первичному и вто­ричному распределению. Первичным называется такое распределение дохода, которое формируется непосредственно в процессе производства без вмеша­тельства государства. Вторичное распределение доходов отражает складываю­щееся перераспределение доходов между его отдельными получателями, про­изводимое государством через прямые налоги, пенсии, пособия и другие соци­альные трансферты.

Доходы выступают целью действий каждого активного участника рыноч­ной экономики, объективными и мощными стимулами его деятельности. Стремление к максимизации своего дохода диктует экономическую логику по­ведения любого рыночного субъекта. Высокие личные доходы приносят обще­ственную пользу, поскольку в конечном счете они выступают источником удовлетворения общих потребностей, расширения производства, поддержания малообеспеченных и нетрудоспособных.

Доходы населения являются важным показателем уровня жизни. Доходы отдельного человека обусловливают его материальное положение, мотивы по­ведения, заинтересованность или безразличие к труду, отношение к согражда­нам и др. Распределение доходов в обществе не только фиксирует изменения в структуре производства, но и активно воздействует на него: присвоение дохода порождает стимул к новому производству, обеспечивает условия для его роста.

Итак, любые формы доходов своим первоначальным источником имеют общественное производство. Когда совокупный доход общества распределяется в соответствии с функцией, выполняемой получателем дохода, то такое распре­деление называется функционалъным распределением дохода. Оно связано со способом, которым денежный доход общества делится на заработную плату, ренту, процент и прибыль. Личное распределение доходов связано со способом, которым совокупный доход общества распределяется среди отдельных домохо- зяйств. В конечном итоге характер распределения доходов определяется с уче­том трудового вклада каждого работника в конечные результаты производства.

С позиций производства материальной формой доходов населения высту­пает фонд потребления, имеющий денежную и натуральную формы. По нату­ральной форме фонд потребления состоит из предметов потребления и услуг.

При формировании доходов важно учитывать воспроизводственную и стимулирующую функции распределения. Чем больше затрачивается труда, тем больше нужно денежных средств для восстановления способности к труду. Чем выше квалификация работника, тем выше затраты на воспроизводство его рабочей силы, следовательно, тем выше должны быть получаемые им доходы. В тоже время необходимо учесть, что для решения государственных задач (обо­роны, управления, содержания нетрудоспособных и т.п.) государству нужны средства, которые формируются за счет перераспределения доходов общества и создания общегосударственных доходов, используемых на данные цели.

Все виды доходов образуют систему, поскольку они имеют единое проис­хождение - новую стоимость. Этим предопределяется взаимосвязь различных доходов в обществе и границы их сосуществования в рамках единой системы. При постоянной величине совокупных доходов общества наращивание одних видов доходов возможно лишь за счет сокращения каких-либо других.

Виды доходов Чтобы судить о величине дохода, следует

населения различать его номинальное и реальное вы­

ражение. Номиналъный доход - это начислен­ные выплаты и натуральные выдачи, поступающие в личное распоряжение по­лучателя. Он может быть фиксированным (неизменным), расти или уменьшать­ся. Реалъный доход - это реализованный доход, или номинальный доход, скор­ректированный на изменение цен на товары и тарифов на услуги.

Выделяют также обычные, или регулярно получаемые доходы (как прави­ло, в денежной форме), спорадические, которые складываются в результате пе­реоценки богатства и вмененные (условно начисляемые).

В зависимости от источников доходы населения делятся на:

а) трудовые доходы, источником которых выступает трудовая деятель­ность в производстве и предпринимательство (заработная плата и предприни­мательская прибыль). К трудовым относятся также доходы от личного подсоб­ного и домашнего хозяйства, индивидуальной трудовой деятельности;

б) нетрудовые доходы, в том числе:

• доходы от собственности (процент за предоставленную денежную ссуду, доходы от земельной ренты, недвижимости, дивиденды и т.п.);

• доходы, получаемые в теневой экономике, в виде взяток, хищений, а так­же выигрыши в лотереи и т.п.;

• социальные доходы в виде трансфертных платежей, источником которых являются социальные фонды, предоставляющие денежные выплаты (пенсии, стипендии, пособия), бесплатные услуги (образования, здравоохранения) и льготы (например, по жилищно-коммунальным услугам).

Следует выделить в самостоятельную категорию доходы индивидуалъных предпринимателей. Они складываются из трудовой части (оплаты труда) и той, которая формируется за счет доходов от акций и прибыли. Следует обратить также внимание на доходы отделъных категорий работников, например, ме­неджеров. Все большее значение в них приобретают специфические платежи, которые следуют после определенного периода времени работы на фирме (или в качестве вознаграждения при увольнении). Речь идет об опционах, то есть преимущественном праве на приобретение акций по номинальной их цене, что обеспечивает значительные прибыли при росте биржевых курсов, и о так назы­ваемых "золотых парашютах" - крупных выходных пособиях.

Таким образом, в условиях рынка различные источники (труд, собствен­ность, предпринимательство, налоги и т.д.) формируют различные виды дохо­дов. Совокупность всех видов доходов, зарабатываемых или получаемых от­дельным членом общества в течение определенного времени, образует его со­вокупный доход, которые принято считать основным показателем материальной обеспеченности населения. Совокупный доход включает в себя все виды де­нежных доходов, а также стоимость натуральных поступлений, полученных от личного подсобного хозяйства и используемых на личное домашнее потребле­ние. В структуру совокупных доходов населения входят денежная составляю­щая - заработная плата, другие денежные выплаты, получаемые за счет средств федерального и региональных бюджетов, фондов предприятий (организаций); стоимость льгот и бесплатных услуг из социальных фондов (услуги здраво­охранения, образования, дошкольного воспитания детей, дотации на жилье, транспорт, питание и т.д.), доходы от личного подсобного хозяйства, индиви­дуальной трудовой деятельности и т.д.

Как денежные, так и совокупные доходы принято делить на общие, исчис­ляемые до уплаты налогов и обязательных платежей (взносы по социальному и медицинскому страхованию и т.п.), и располагаемые - те, что остаются после осуществления указанных платежей. Располагаемые доходы представляют со­бой сумму средств, которую семья может направить на потребление товаров и услуг без использования сбережений и других источников.

В условиях инфляции в большинстве стран доходы индексируются. Индек­сация доходов направлена на предотвращение снижения уровня жизни населе­ния в связи с инфляционным ростом цен. Индексация доходов представляет собой автоматическую корректировку величины денежных доходов насе­ления из бюджетных источников с целью частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией. Индексации подлежат прежде всего те денежные до­ходы граждан, которые не носят единовременного характера: оплата труда по ставкам и окладам, государственные пенсии, пособия, стипендии и т.п. Не под­лежат индексации денежные доходы населения от собственности, так как они формируются в условиях свободного ценообразования и поэтому не нуждаются в дополнительной защите. Речь идет о доходах от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг, от ведения фермерского и личного подсобного хозяйства, от предпринимательской и другой, разрешенной законом экономи­ческой деятельности. Сфера распространения и механизм индексации варьиру­ются между странами, а также внутри них по отраслям, социальным слоям на­селения, категориям занятых и даже предприятиям.

Неравенство в доходах Поскольку размер доходов зависит от многих

факторов, в каждом обществе неизбежна диф­ференциация доходов его членов, вызванная многими объективными и субъек­тивными причинами (различия в способностях, образовании и т.д.). Важным фактором неравенства является и неравномерное распределение собственности на ценные бумаги (акции, облигации) и недвижимое имущество. Наконец, не­редко определенную роль играют субъективные факторы (доступ к ценной ин­формации, личные связи, риск и др.). Факторы эти действуют разнонаправлено, то сглаживая, то увеличивая неравенство. Следует отметить, что различия в уровне дохода могут не зависеть от самого работника и качества его труда. К таким факторам относятся: размер семьи, соотношение количества работающих и иждивенцев в семье, состояние здоровья, природные условия и др.

Для оценки дифференциации доходов используют различные экономико- статистические методы: определяют средний доход в стране, так называемый медианный уровенъ, выше или ниже которого получают доход одинаковое чис­ло работников; измеряют разрыв между высоко и низкодоходными группами (10 %) населения (так называемый децилъный показателъ).

Чтобы определить глубину неравенства в обществе в анализе дифферен­циации доходов используют кривые Лоренца и коэффициент Джини. Кривая Лоренца отражает фактическое распределение доходов в обществе (рис.14.1).

Кривая Лоренца показывает степень неравенства доходов семей. "Доля семей" расположена на оси абцисс, а "доля доходов" - на оси ординат. Если все группы населения в обществе располагают равными доходами, то 20 % населе­ния получает 20% доходов, 40% населения - 40% доходов и т.д., то есть уста­навливается абсолютно равное распределение доходов. Теоретически абсолют­ное равное распределение доходов, не существующее в действительности, представлено на рисунке биссектрисой. В любой ее точке данный процент се­мей, например, 20, получают соответствующий процент дохода - 20. Фактиче­ское распределение дохода представлено по-другому. Чем больше разрыв меж­ду линией абсолютного равенства доходов и кривой Лоренца, тем больше сте­пень неравенства доходов.

Доля населения, %

Линия равномерного распределения общего о&ъема денежных доходов на селен и;

* Линия фан-ическогр

Рис. 14.1. Кривая Лоренца

Отражая фактическое распределение доходов, кривая Лоренца показыва­ет, какая фактическая доля совокупного дохода приходится на определенную группу населения. Графически она лежит между линиями, отражающими абсо­лютное равенство и абсолютное неравенство. Чем неравномернее распределе­ние доходов, тем большей выпуклостью характеризуется кривая Лоренца. И наоборот, чем ниже уровень дифференциации, тем ближе кривая Лоренца к ли­нии абсолютного равенства доходов в обществе.

Количественно степень неравенства в распределении доходов можно рас­считать с помощью коэффициента Джини. При коэффициенте, близком к ну­лю, общество находится в состоянии абсолютной уравнительности доходов, а при коэффициенте, равном единице - в ситуации "нищего большинства и «сверхбогатого меньшинства". В большинстве стран коэффициент Джини ко­леблется в пределах 0,27-0,33.

Усиление неравенства в доходах ведет к расслоению общества, образова­нию слоев богатых и бедных. Поэтому цивилизованная рыночная экономика пытается исключить подобные крайности благодаря целенаправленному пере­распределению доходов.

Доходы, получаемые впервые, называются первичными. Доходы, получен­ные после распределения и перераспределения, образуют конечные доходы, в форме которых они и используются населением. Доходы населения идут на уп­лату налогов, образуют расходы на текущее потребление и личное сбережение. Текущее потребление сразу возвращается в экономику в виде потребительских расходов.

Перед любой экономической системой всегда стоит проблема выбора: а) предпочесть рыночное распределение доходов и их регулирование государст­вом, или б) государственное распределение, корректируемое рынком? Эта ди­лемма выступает противоречивой проблемой доходов, которую государство решает в проводимой политике доходов. Стремление к равенству в доходах (то есть социальная справедливость) всегда сопровождается падением экономиче­ской эффективности, поскольку в такой ситуации незачем эффективно работать ни бедному - общество обеспечит его материальную поддержку, ни богатому - общество отбирает у него часть дохода, уравнивая его с другими членами.

Неравенство в доходах обеспечивает экономическую эффективность, но сопровождается социальной несправедливостью. То есть выбор здесь заключа­ется между социальной справедливостью и экономической эффективностью. Этот выбор реализуется через проводимую в обществе политику доходов.

В рыночной экономике в политику доходов вмешивается государство, ко­торое своими мерами, влияя на личные денежные доходы и цены на товары (ус­луги), противодействует тенденции падения реальных доходов и уменьшает диапазон неравенства в доходах. Инструментами перераспределения доходов в государственной политике являются трансфертные платежи (например, посо­бия), регулирование цен на важнейшие виды продукции, индексация доходов, установление минимальной заработной платы, прогрессивное налогообложе­ние. Почти во всех странах существуют программы социального страхования и государственной помощи беднякам. Социальное страхование предусматривает страхование по старости, нетрудоспособности, в случае потери кормильца или работы (пособия по безработице). Программы государственной помощи вклю­чают ряд дополнительных мер: социальное и медицинское страхование, по­мощь многодетным семьям, выделение продовольствия и различных льгот (в том числе снижение платы за жилье, платы за образование, медицинское об­служивание).

Определенная мера перераспределения, выравнивания доходов, создание социальных гарантий и равных стартовых условий является необходимым ус­ловием современного экономического развития.

Бюджет семьи Анализ производства и распределения доходов

и м еет главным своим предметом индивиду­ального работника с оценкой его профессиональной подготовки, опыта, дееспо­собности и результатов. При обследовании доходов с позиций их использова­ния основным объектом выступает семья. Как экономическое понятие семья - это группа лиц, связанных родственными отношениями и ведущих совме­стное хозяйство для семейного потребления. В качестве средней семьи ста­тистикой признается семья, состоящая из четырех человек (двоих работающих родителей и двух детей). Совокупность доходов всех членов семьи составляет семейные доходы. Формирование доходов семьи и их использование учитыва­ется в семейном бюджете. Содержанием бюджета семьи выступает соот­ношение доходов и расходов семьи за определенное время.

На бюджет семьи влияют ее состав и структура. Бюджет семьи, в которой все работающие ее члены получают высокую зарплату, отличается от бюджета многодетной семьи, где трудится лишь глава семьи, но получают пособия, а также пользуются льготами. Поэтому за средними показателями доходов и рас­ходов семей скрывается их глубокая дифференциация.

Источники, за счет которых формируется доходная часть бюджета семьи, весьма разнообразны. Они включают оплату труда в общественном производ­стве, доходы от собственности, социальные выплаты, доходы от личного под­собного хозяйства и т.д. Таким образом, совокупные доходы семьи формируют­ся работающими и неработающими членами в форме денежных поступлений, натуральных форм, а также в виде различных услуг, предоставляемых бесплат­но или в виде льгот. Поскольку семейное хозяйство в современных условиях является преимущественно потребительским, а не производящим, основная часть доходов семьи поступает извне.

Получение семейных доходов не является самоцелью, а выступает средст­вом удовлетворения потребностей ее членов. С ростом доходов (при неизмен­ных ценах) происходит не только более полное удовлетворение потребностей, но изменяется их структура, система предпочтений. В этом проявляются зако­номерности возвышения и усложнения потребностей.

Изменение потребностей связано с модификацией структуры расходов семьи. Факторами, оказывающими влияние на такое изменение, являются ди­намика розничных цен, степень насыщенности рынка товарами и услугами и др. Поэтому изменение номинальных денежных доходов семьи отражает ре­альные сдвиги в удовлетворении потребностей довольно приблизительно.

Наибольшая часть личного и семейного доходов направляется на текущее потребление. Эти расходы имеют макроэкономическое значение, поскольку ос­новная масса доходов населения сразу же возвращается в экономику в виде по­требительских расходов доходополучателей. Отсюда объем и структура произ­водства во многом зависят от размера и структуры потребляемой части дохо­дов. В качестве основных направлений потребительских расходов можно выде­лить следующие: на питание, приобретение товаров длительного и кратковре­менного пользования, оплату услуг (жилье, медицина, туризм и т.п.), платежи и др.

Однако население может потреблять свои доходы не полностью. Та часть годового личного денежного дохода, которая остается после уплаты налогов, но не расходуется на текущее потребление, называется сбережением. Сбережение выражает будущий спрос на будущие товары и услуги. Доля сбережений в об­щей структуре личного дохода характеризует уровень экономического развития страны: чем она больше, тем выше этот уровень.

Структура расходов зависит от размера доходов. Чем выше уровень сово­купных доходов семьи, тем на большее количество и лучшее качество потреб­ляемых благ и услуг они могут быть направлены.

Важным показателем благосостояния в каждой стране выступает удельный вес расходов на продукты питания в структуре личного дохода: чем меньше эти расходы, тем выше благосостояние. На основе исследования семейных бюдже­тов Э. Энгель сформулировал закономерность, названную его именем. Соглас­но ей, отношение части доходов населения, предназначенного на покупку про­довольствия к общему доходу, уменьшается вместе с ростом этого дохода.