§ 3. Центральная проблема производства. Производственные возможности и экономический выбор

В любом обществе всегда была и продолжает оставать­ся центральная проблема производства, связанная с его целями и возможностями, которые не совпадают между собой.

Сущность этой проблемы в том и состоит, что она ос­нована на противоречии между необходимостью производства, состоящей в создании жизненных благ для удовлетворения потребностей людей и возмож­ностью производства, определяемой наличием ресурсов для производства тре­буемых благ. Материальные потребности людей практически безграничны, их полностью удовлетворить нельзя. Удовлетворение потребностей одними бла­гами порождает потребности в других благах, и так бесконечно. Ресурсы для создания благ - ограничены и редки. Их постоянно не хватает для того, чтобы создать столько благ, сколько необходимо для полного удовлетворения потреб­ностей. Обществу постоянно приходится решать центральную проблему произ­водства, опираясь на основной принцип экономики: минимум затрат - макси­мальный эффект. Иными словами, центральная проблема производства реша­ется за счет получения максимальных результатов при минимальных затратах, чтобы меньшим количеством ресурсов создавать больше материальных благ и тем самым полнее удовлетворять потребности общества.

Центральная проблема производства и ее решение

Однако это - общее решение центральной проблемы производства: за счет эффективного использования ресурсов создавать больше материальных благ. В каждом конкретном случае обществу, исходя из производственных возможно­стей, приходится решать множество проблем экономического выбора. При не­ограниченных потребностях и ограниченных ресурсах требуется производить не один, а несколько товаров, чтобы удовлетворить разнообразные потребности общества. Но в конечном итоге все потребности общества удовлетворить не возможно. И тогда возникает дилемма: а) какие товары и услуги необходимо производить немедленно, а производство каких можно отложить на определен­ное время; б) какие товары и услуги постоянно производить, а от каких вообще отказаться, закупая их за границей; в) производить те и другие товары, но в оп­ределенных пропорциях. В последнем случае при увеличении производства од­ного товара необходимо сокращать производство другого альтернативного то­вара, то есть приходиться жертвовать одним товаром ради увеличения другого товара. Это выражается в замене, переключении ресурсов с производства одно­го товара на производство другого товара.

Содержание Рассмотрим производственные возможности на приме-

и сущность ре производства двух альтернативных товаров. Пред-

производственных ставим, что в обществе должны быть произведены толь- возможностей ко два товара - зерно и ракеты. Именно эти два товара

иллюстрируют проблемы выбора между гражданским и военным производст­вом. Допустим, что ограниченные ресурсы общества позволяют произвести при существующем уровне технологии или 4 млн. тонн зерна, или 8 штук ракет. В этом случае при производстве 4 млн. тонн зерна обществу придется отказаться от производства ракет. И наоборот, при производстве 8 ракет, обществу необ­ходимо пожертвовать 4 млн. тонн зерна. Если же необходимо производить и зерно, и ракеты, то между двумя выше названными крайностями имеются и другие варианты. Ограниченные ресурсы общества будут распределены между этими товарами в определенных пропорциях в соответствии с количеством производимого зерна и ракет. Это наглядно можно показать посредством таб­лицы 3.1. и кривой производственных возможностей (рис. 3.2.).

Таблица 3.1.

Альтернативные возможности производства зерна и ракет.

Возможности	Зерно, млн. т.	Ракеты, шт.
А	4	0
Б	3	2
В	2	4
Г	1	6
Д	0	8

Кривая АД (см. рис. 3.2) показывает убывание количества производимого зерна при росте производства ракет. Зерно «трансформируется» в ракеты, но не в физическом смысле, а в смысле отвлечения ресурсов от зерна к ракетам. Точ­ка Е внутри кривой характеризует ситуацию, когда ресурсы общества исполь­зуются не полностью; точка Ж вне кривой недостижима на базе данных ресур­сов и в течение данного периода времени.

Из проведенного анализа кривой производственных возможностей вытека­ет ряд положений:

1. Содержание производственных возможностей. Производственные возможности - это возможности общества по производству благ при пол­ном и эффективном использовании всех имеющихся ресурсов при данном уровне развития технологии. В качестве элементов составляющих производ­ственные возможности выступают: а) возможность как ограниченность ресур­сов и их полная занятость; б) необходимость в производстве не одного, а мно­жества продуктов и услуг, удовлетворяющих различные потребности общества; в) альтернативность, т.е. выбор производства тех или иных товаров и услуг в зависимости от уровня спроса на них.

2. Сущностная основа производственных возможностей. Производствен­ные возможности в качестве условия решения центральной проблемы общест­венного производства предполагают действие следующих экономических зако­нов:

Закон замещения ресурсов. Его действие обусловлено производством альтернативных товаров за счет одних и тех же ресурсов. При полной занято­сти ресурсов и производства нескольких товаров, требуется переключение ре­сурсов с выпуска одного товара на выпуск другого товара. При этом руково­дствуются рыночным спросом. Чем выше спрос на товар, тем больше ресурсов идет на производство данного товара.

Закон экономии полной занятости ресурсов. Его действие обусловлено законом замещения ресурсов при производстве альтернативных товаров. При полной занятости ресурсов, переключение их на выпуск товара, который поль­зуется повышенным спросом, позволяет единице замещаемых ресурсов обеспе­чить удовлетворение больше общественной потребности. Это означает, что в расчете на единицу ресурсов будет создано большая полезность товара, которая полнее удовлетворит потребность общества, нежели другой товар, который пользуется меньшим спросом.

Закон возрастания дополнительных затрат. Его действие обусловлено производством альтернативных товаров при полной занятости ресурсов. Увели­чение производства дополнительного количества одного товара ведет к отка­зу от дополнительного количества другого товара. Иными словами, приходит­ся жертвовать другим товаром ради увеличения какого-либо товара. При этом жертвовать приходится большим количеством товара ради увеличения альтер­нативного товара. Это происходит по причине невзаимозаменяемости (неэла­стичности) отдельных ресурсов. Причем возрастание дополнительных затрат происходит в виде натурального продукта, которым приходится жертвовать ра­ди производства меньшего количества другого продукта.

3. Реализация производственных возможностей. В конечном итоге произ­водственные возможности обусловливают экономический выбор, который предполагает практическое решение ряда конкретных проблем.

Проблемы Что производить? Какой конкретный набор товаров и ус-

экономического луг надо производить, чтобы наиболее полно удовлетво- выбора рить разнообразные потребности общества? Решается эта

проблема с учетом ограниченности ресурсов, полной их занятости и прибыльности данного продукта. Поскольку все товары и услуги нельзя создать из-за ограниченности ресурсов, делается выбор в пользу тех, ко­торые пользуются большим спросом, а следовательно, и большей прибыльно­стью. Производство других товаров и услуг может быть отложено на опреде­ленное время или заменено на импорт.

Сколько производить? В каком объеме производить того или иного това­ра? Решается эта проблема конкуренцией между производителями. Объем про­изводства товара увеличивается до тех пор, пока обеспечивается получение прибыли. Отрасль производящая данный товар превращается в расширяющую отрасль. Но с приходом в нее других фирм, конкуренция усиливается, которая сведет эту прибыль на нет. Объем производимого товара сократится.

Как производить? Решается организацией производства, которая ставит следующие вопросы: а) как должны распределяться ресурсы между отраслями; б) какие фирмы должны осуществлять производство в каждой отрасли; в) какие комбинации ресурсов, какую технологию должна применять каждая фирма? В итоге происходит выбор в рациональном использовании ресурсов, прогрессив­ных технологий, эффективных форм предприятий.

Для кого производить? Кто должен располагать производимыми товарами и услугами и извлекать из них пользу? Данная проблема решается за счет спро­са, определяемого размерами доходов населения. Одни товары и услуги больше приобретаются семьями с высокими доходами, другие - с низкими. В зависи­мости от уровня доходов в семьях, складывается спрос на отдельные товары и услуги, а затем и объем их производства.

Способно ли производство адаптироваться к изменениям внешних усло­вий? По отношению к производству такими условиями являются: рыночное предложение ресурсов и рыночный спрос на производимые товары и услуги, появление новых, прогрессивных технологий и т.д. Решение данной проблемы во многом зависит от экономических возможностей общественного производ­ства, в том числе системы производственных отношений, формы собственно­сти, механизма хозяйствования, степени самостоятельности предприниматель­ской деятельности и др. Экономический выбор будет в пользу такого производ­ства, которое способно быстро приспосабливаться к изменениям в потреби­тельском спросе, в поставках ресурсов, в технологии, в организации производ­ства и труда. В конечном итоге адаптация к изменениям решается ориенти­рующей функцией цены на основе спроса.