§ 2. Правовые системы современных социалистических государств

К моменту своего распада семья социалистического права включала в свой состав несколько подгрупп. Первую составляли уже упоминавши­еся правовые системы СССР, Монголии и Тувы (которая в 40-х гг. вошла в состав РСФСР).

106

Во вторую группу входили правовые системы Венгрии, ГДР, Польши и Чехословакии, развивавшиеся в целом так же, как системы Германии и Франции. Население этих стран воспринимало право как один из фунда­ментальных устоев общества.

Третью подгруппу составляли правовые системы Албании, Болгарии, Румынии. Подобно России, они испытали сильное влияние правовой культуры Византии. Турецкое завоевание на несколько веков парализо­вало их правовое развитие. И лишь в конце XIX - первой половине XX вв. они использовали опыт западноевропейского континентального права.

Промежуточное положение между второй и третьей подгруппой за­нимала правовая система Социалистической Федеративной Республики Югославии. Если право Хорватии и Словении тяготело ко второй под­группе, то Сербии, Боснии-Герцеговины - к третьей.

Четвертую подгруппу составили правовые системы восточной конфу­цианской Азии: Китая (КНР), Северной Кореи (КНДР), Вьетнама и Лаоса. Именно эта подгруппа сохранилась целиком, избежав крушения в нача­ле 90-х гг.

И, наконец, особняком стоит правовая система Кубы. Последняя вместе с правовыми системами четвертой подгруппы и составляет со­временную семью социалистического права.

Социалистические правовые системы государств Центральной и Юго-Восточной Европы просуществовали чуть более сорока лет. Их воз­никновение, развитие и уход с правовой карты мира были относительно плавными (за исключением Румынии и Югославии). Лишь в Болгарии все прежнее законодательство было отменено полностью. В остальных европейских странах «народной демократии» старое право в той или иной степени сохраняло свое действие. Например, в Румынии действо­вали Гражданский кодекс 1864 г., Торговый кодекс 1887 г., Патентовый закон 1906 г., Кооперативный закон 1924 г.

В ГДР до 1975 г. применялись нормы Германского гражданского уло­жения (1896 г.), Германского торгового уложения (1897 г.). Следует особо отметить, что в период становления европейских социалистических си­стем отмена норм старого права чаще всего проводилась не законода­тельным путем, а посредством деятельности судебных органов.

Пересмотр старого законодательства шел очень медленно, то же са­мое относится к разработке качественно новых законов. Например, в Че­хословакии из действовавших приблизительно 480 законов за все время

существования социалистической правовой системы лишь пятую часть составляли вновь изданные.

В одних европейских странах принималась лишь Общая часть какого- либо кодекса и этим путем в законном порядке закреплялись те новые основные принципы, в соответствии с которыми следовало применять еще сохранившуюся в силе Особенную часть (так, в Польше была соз­дана новая Общая часть ГК, а в Венгрии - УК), в других странах коди­фикации подлежали лишь отдельные основные части надлежащего ма­териала и в особых законах соответственно регулировали только такие вопросы, которые, как правило, составляют отдельные главы Особенной части того или иного кодекса.

При делении права на отрасли в качестве образца выступало совет­ское право. Однако были и некоторые отличия. Во-первых, частное пра­во не было полностью уничтожено. Мелкое частное производство в виде небольших мастерских, лавочек и кафе еще сохранялось. Во-вторых, во всех социалистических странах Европы осуществлялись «социалистиче­ские» преобразования в сельском хозяйстве, но их кооперативы не име­ли ничего общего с советскими колхозами, что не могло не сказаться на специфике кооперативного законодательства в этих странах.

В-третьих, в целом, для социалистического гражданского права было характерно, с одной стороны, единообразное регулирование иму­щественных отношений, а, с другой стороны, выделение таких самостоя­тельных отраслей, как трудовое и семейное право. Могло существовать еще и торговое право. Например, в Польше действовала значительная часть Торгового кодекса 1934 г.

В отличие от всех остальных европейских социалистических стран, в Чехословакии было принято три кодекса, регулирующих отношения гражданского оборота: Гражданский кодекс 1964 г. (отношения между гражданскими организациями в сфере услуг и имущественные отноше­ния между гражданами); Хозяйственный кодекс 1964 г. (имущественные отношения между различными организациями и вопросы хозяйственно­го управления); Кодекс международной торговли 1963 г. (договоры в об­ласти внешней торговли). Следует особо подчеркнуть, что Чехословакия была одним из первых в мире государств, принявших закон о междуна­родном частном праве. Таковым был закон о международном и межо­бластном частном праве 1948 г. В 1963 г. он был заменен новым зако­ном о международном частном и процессуальном праве.

Таким образом, и экономическая, и правовая основы для возвра­та правовых систем Центральной и Юго-Восточной Европы в романо­германскую правовую семью всегда сохранялись, что и произошло в

1989. г. Тогда, по словам Р. Давида и К. Жоффре-Спинози, «произошла подлинная революция. СССР начал широкомасштабную перестройку... Странам, находившимся в сфере его влияния, СССР дал свободу выбора режима... Было хорошо известно, что общественный строй в этих стра­нах установлен против желания населения, он сохранялся по воле и под давлением СССР. Тем не менее, было удивительно наблюдать скорость и масштабы движения, начавшегося в этих странах. После Польши вес­ной 1989 г. оно охватило Венгрию, Германскую Демократическую Ре­спублику, Чехословакию, Болгарию, Румынию и даже Албанию. Все эти государства решили встать на новый путь. Выйдя далеко за пределы со­ветской перестройки, они открыто отказались от принадлежности к со­циалистической системе. Изменились даже названия этих государств, они перестали быть социалистическими, демократическими, народны­ми республиками»¹.

И в итоге все три первые подгруппы семьи социалистического права перестали существовать.

Несколько иная ситуация изначально сложилась в правовых систе­мах дальневосточной азиатской подгруппы. В результате многовекового влияния конфуцианства, а затем господства колонизаторов в сознании различных слоев населения Кореи и Индокитая укоренилось в целом от­рицательное отношение к праву, которое стало рассматриваться как ору­дие устрашения.

Если в континентальной Европе право развивалось прежде всего как право частное, то здесь - как право публичное, осуществляющее адми­нистративную регламентацию с жестко фиксированными обязанностями и строгой уголовной ответственностью.

Согласно Конфуцию, не право, а мораль является первоосновой об­щественной жизни. Такое восприятие права было дополнено китайской школой фа-цзя (легизм), учением о законе как главном орудии управле­ния, причем речь шла об уголовном законе. В итоге право превратилось в неизбежное зло, а в правосознании населения дальневосточных стран укоренился «юридический негативизм».

В социалистических государствах Азии старое законодательство было отменено сразу. И на первом этапе своего развития Корейская Народно-демократическая Республика, Китайская Народная Республика и Демократическая Республика Вьетнам приняли конституционные акты, заложившие основы новой государственности и новых правовых систем. В то же время сохранялось достаточно широкое использование обычно­го права, что объяснялось недостаточностью законодательного регули­рования и историческими особенностями развития права этих стран.

Значительной была роль и судебной практики. В условиях, когда зако­нодательство не было кодифицировано, руководящие разъяснения судеб­ных инстанций играли немаловажную роль. Однако основную нагрузку в нормативно-правовом регулировании несли руководящие разъяснения партийных органов и подзаконные акты исполнительной власти.

Немаловажной особенностью формирования правовых систем КНДР и ДВР было то, что оно происходило в условиях раскола этих стран.

Корейский полуостров был разделен на две зоны оккупации (совет­скую и американскую) по итогам Второй мировой войны. В этих зонах сформировались два корейских государства: на севере - КНДР, на юге - Республика Корея.

В XX в. КНДР остается последним социалистическим государством, сохранившим свою правовую систему почти в том же виде, в каком она была в СССР в середине XX в. Образование народно-демократического корейского государства было провозглашено на заседании Верховного народного собрания 9 сентября 1948 г. и одновременно была принята первая Конституция. И хотя в 1972 г. была утверждена вторая конститу­ция, правовая система КНДР имеет ярко выраженный тоталитарный ха­рактер.

Частная собственность запрещена. Забастовки не допускаются. Ши­роко распространено применение принудительного труда, в том числе несовершеннолетних. Исправительный труд в качестве санкции преду­смотрен во всех без исключения статьях УК. Он назначается на срок от шести месяцев до пятнадцати лет, но при сложении наказаний может и превышать указанный предел.

Вопреки современным демократическим принципам уголовного права допускается применение уголовного закона по аналогии.

Уголовный процесс в КНДР почти полностью следует советской мо­дели. Обвиняемый имеет право на защиту. Адвокат назначается госу- 110 дарством и является не процессуальным противником обвинения, а по­мощником правосудия, обязанным «содействовать установлению объ­ективной истины по делу». Институт судебного контроля над арестами и задержаниями в КНДР отсутствует.

Несколько иначе развивалась правовая система во Вьетнаме, после­довательно пережившая три этапа и находящаяся сейчас на четвертом. Каждый из первых трех этапов характеризуется отсутствием внутреннего единства в динамике развития правовой системы.

Первый этап длился с 1945 по 1959 г. В условиях раздела страны на северную и южную части коммунисты сформировали на севере Демо­кратическую Республику Вьетнам. Одновременно на юге была создана Буржуазная Республика Вьетнам. Законодательство ДРВ развивалось крайне хаотично, что было обусловлено сочетанием демократических принципов, на которых было основано новое государство, и коммуни­стической идеологии, которую исповедовали руководящие органы пра­вящей партии.

Если на юге сохранялось сильное влияние французского законода­тельства (Вьетнам - бывшая колония Франции), то на севере в качестве образца использовалось советское право. Ведущие отрасли (в том числе гражданская и уголовная) так и не были кодифицированы. Итог первого этапа - принятие в 1959 г. первой Конституции.

Второй этап - с 1959 по 1980 г. - характеризуется окончательным оформлением социалистической правовой системы на севере и ее рас­пространением на юг после победы ДРВ в войне за объединение страны в 1975 г., что привело к провозглашению в 1976 г. единой Социалисти­ческой Республики Вьетнам. На этом этапе, с одной стороны, было за­вершено утверждение господства коммунистической партии, а, с другой стороны, сохранялось существование частной собственности. Была про­ведена унификация правовой системы на севере и на юге страны.

С 1980 по 1992 г. протекает третий этап, в ходе которого, с одной стороны, шло укрепление правовой социалистической системы, а с дру­гой - началось осуществление политики обновления. Было осуществле­но конституционное закрепление монопольного положения коммуни­стической идеологии в правовой системе. И на этом же этапе, в 1986 г. был провозглашен курс на переход к рыночным отношениям в рамках социалистической системы. Отказ от многих прежних идеологических догм потребовал существенной перестройки всей правовой системы республики. За период с 1981 по 1985 г. было принято 43 нормативно­правовых акта, в том числе Уголовный кодекс и Кодекс законов о труде.

Рубежным стал 1992 г., когда начался современный, четвертый этап. В этот год была принята новая Конституция СРВ, которая закрепила но­вые экономические устои государства. Здесь следует отметить, что еще в 1990 г. Национальное собрание приняло первые законы о частных пред­приятиях, об акционерных обществах и об обществах с ограниченной от­ветственностью. При этом за основу было взято французское законода­тельство.

Данные законы означали, что руководство СРВ признало право фи­зических и юридических лиц самостоятельно заниматься предприни­мательской деятельностью, используя право частной собственности на средства производства. При этом была гарантирована государственная защита этих прав. В то же время государственная власть оставила за со­бой полный контроль над частным предпринимательством, в том числе путем строго разрешительного порядка создания предприятий, введе­ния жестких правил регистрации и сохранения административных и уго­ловных санкций за экономические правонарушения.

Конституция 1992 г. была следующим шагом на этом пути. В ней было подчеркнуто, что государство способствует развитию многоуклад­ной экономики товарного производства на основе рыночного механиз­ма и социалистической ориентации.

Основную и регулирующую роль во вьетнамской экономике игра­ет общенародная собственность. Государство осуществляет права соб­ственности по отношению к общенародной собственности и в лице Пра­вительства единообразно ею управляет.

Еще в 1988 г. во Вьетнаме в первом было признано право частного землепользования. А в 1993 г. принят Земельный закон, предоставив­ший частным землепользователям более широкие права по распоряже­нию земельными участками, включая право обмена, передачи (уступки), сдачи в аренду, наследования и залога земли.

Важнейшим шагом на пути формирования современного граждан­ского права Вьетнама стало принятие 28 октября 1995 г. первого Граж­данского кодекса. Он представляет собой довольно крупный акт, имею­щий 33 главы и 838 статей, разбитых на 7 частей.

Принципы, положенные в основу регулирования гражданско-пра­вовых отношений в СРВ, отличает попытка сочетать традиционные мо- 112 ральные ценности с постулатами, характерными для классического гражданского права.

В частности, в ГК закреплены принципы гражданской ответственно­сти, уважения к закону, свободы договоров и частного предприниматель­ства, равенства сторон в гражданско-правовых отношениях, уважения и защиты права собственности и личных прав граждан, нарушение которых влечет за собой гражданско-правовую ответственность и т. д. В то же вре­мя в ст. 4 ГК подчеркивается, что установление и реализация «граждан­ских прав и обязанностей должны сохранить национальные особенности, уважать и развивать нормы доброй морали и нравственности, обычаи и традиции, равно как и солидарность, взаимную любовь, дух единения каждой личности с общиной и общины с каждой личностью, а также мо­ральные ценности других наций, населяющих Вьетнам».

Значительной трансформации в соответствии с концепциями «социа­листической рыночной экономики» подверглось и трудовое право. Наря­ду с сохранением некоторых прежних социалистических черт типа «труд является правом и обязанностью граждан» (ст. 55 Конституции СРВ), новое трудовое право Вьетнама восприняло ряд положений и конструк­ций, присущих странам с развитой рыночной экономикой. В 1994 г. был принят Трудовой кодекс, в котором прослеживается тенденция к форми­рованию современного трудового законодательства, соответствующего общепризнанным принципам и нормам трудового права, закрепленного в стандартах ООН и МОТ.

Если в частноправовой сфере прогресс налицо, то этого нельзя ска­зать об уголовном праве. Уголовный кодекс Вьетнама был принят в 1985 г. Это была первая систематическая кодификация с момента воз­никновения социалистической государственности во Вьетнаме. До этого большинство уголовных законов Вьетнама издавалось в форме декре­тов, ордонансов и резолюций Совета министров, которые дополнялись решениями и циркулярами Верховного народного Суда. В целом, Уго­ловный кодекс, насчитывающий 280 статей, был сориентирован на уго­ловное законодательство существовавших тогда других социалистиче­ских государств.

В итоге можно сказать, что современная правовая система Вьетнама представляет собой уникальный культурно-правовой феномен, образо­вавшийся под влиянием нескольких факторов. Во-первых, это воздей­ствие духовного наследия конфуцианства и школы фа-цзя. Во-вторых,

наличие французской правовой традиции. В-третьих, мощное давле­ние советской правовой системы.

Идеологической основой правовой системы Вьетнама является марксизм-ленинизм. Этой основе соответствует монопольное руковод­ство аппарата компартии Вьетнама, приоритет государственной соб­ственности над частной, государственных интересов над личными, фор­мальная роль конституции.

Суть проводимой политики обновления состоит в сочетании рыноч­ной экономики с сохранением регулирующей роли государства, монопо­лии государственного сектора и однопартийной системы. Сточки зрения высшего руководства политический плюрализм не способствует под­держанию стабильности как условия осуществления крупномасштабных экономических преобразований.

В рамках этой политики проводится активная законотворческая дея­тельность, направленная на совершенствование всей правовой системы.

В целом, правовая система Вьетнама очень противоречива. Противо­речия отражаются в понимании, организации, в структуре правовой си­стемы, в конкретных отраслях права и нормативно-правовых актах, в их содержании и реализации. Если частное право идет по пути закрепления принципов рыночной экономики, то содержание норм публичного пра­ва свидетельствует о стремлении к сохранению в неприкосновенности коммунистической идеологии и власти партаппарата. И к этому необхо­димо добавить крайнюю неразвитость процессуальных отраслей права, что серьезно затрудняет реализацию норм материального права.

Особняком среди права социалистических правовых систем стоит правовая система Кубы. Это единственная социалистическая правовая система в Латинской Америке. Ее построение началось в 1959-1961 гг., когда повстанцы во главе с Ф. Кастро и Че Геварой свергли режим дик­татора Батисты и провозгласили курс на социалистические реформы в стране. Изначально для социалистической правовой системы Кубы было характерно сочетание социалистических правовых принципов, идей и институтов, заимствованных у СССР и других социалистических госу­дарств, с твердой приверженностью национальным правовым традици­ям, которые основываются не только на богатейшей правовой культуре бывшей метрополии (Куба 400 лет была колонией Испании), но и на соб­ственном, весьма интересном опыте правового развития предреволю­ционного периода.

Следует помнить, что Куба была одним из крупнейших в Латинской Америке центров правовой мысли. В стране имелся относительно мно­гочисленный класс хорошо подготовленных и высокопрофессиональных юристов. Один из них, Санчес де Бустаманте-и-Сирвен, прославился как автор крупнейшей региональной кодификации международного частно­го права, известной как Кодекс Бустаманте (1925 г.).

В связи с этим кастровское руководство не стремилось к немедлен­ному и полному упразднению прежней правовой системы. И долгое время старое право дополнялось новыми нормативно-правовыми акта­ми. С созданием новых правовых норм отдельные нормы старого права отменялись. Такой путь правотворческой деятельности, который можно назвать путем новеллизации, по мнению кубинских юристов, должен был привести в конечном счете к созданию новых социалистических ко­дексов. В результате действующее право превратилось в сложное пере­плетение старых и новых нормативно-правовых актов.

После длительного подготовительного периода была осуществлена кодификация ряда отраслей права. В 1973 г. была принята Общая часть Уголовного кодекса. В 1974 г. законы о гражданском, административном и трудовом процессах. В 1975 г. был принят Семейный кодекс и пере­смотренный Гражданский кодекс. Кульминацией процесса создания но­вого законодательства явилась первая кубинская Конституция, одобрен­ная на референдуме в 1976 г.

В 1977 г. процесс был продолжен принятием законов об уголовном процессе и о судебной системе. В 1982 г. вступил в силу Общий закон о жилище. В 1984 г. принят Трудовой кодекс, а в 1987 г. — новый Граждан­ский кодекс и новая редакция Уголовного кодекса.

До конца 80-х гг. XX в. на Кубе действовала управляемая командно- административными методами централизованная экономика, в которой исключалась какая-либо частная экономическая инициатива. С начала 90-х гг. кубинское правительство, лишившись окончательно поддержки СССР, начало проводить реформы, направленные на внедрение рыноч­ных элементов при господствующих позициях государственного сектора (легализация долларового обращения на внутреннем рынке, создание совместных предприятий, кооперирование государственного сектора сельского хозяйства и открытие сельхозрынков, разрешение многих ви­дов индивидуальной трудовой деятельности, реорганизация механиз­мов управления экономикой, привлечение иностранных инвестиций).

Правовая основа для этих реформ была заложена с пересмотром многих положений Конституции в 1992 г. С июня 1995 г. был значительно расширен перечень разрешенных видов мелкой частнопредпринима­тельской деятельности, включающей теперь более 140 позиций. В соот­ветствии с законом об иностранных инвестициях (1995 г.) иностранные капиталовложения сейчас допускаются практически во все сферы. Для регулирования предпринимательской деятельности широко были ис­пользованы положения испанского торгового кодекса 1885 г.

В соответствии с Конституцией, труд на Кубе является правом, обязанно­стью и делом чести гражданина. Кубинские профсоюзы полностью этатизи- рованы и находятся под жестким контролем партийных органов. Забастов­ки запрещены законом и не допускаются. Трудовой кодекс Кубы отражает типичный для социалистических стран подход к регулированию трудовых отношений. Он предоставляет работникам многочисленные права, льготы и социальные гарантии, закрепляя в то же время 44 рабочую неделю.

С начала 90-х гг. в трудовое право вносятся некоторые коррективы, связанные с введением в стране элементов рыночных отношений. В сен­тябре 1993 г. узаконена индивидуальная трудовая деятельность.

В 80-х гг. появилась тенденция к некоторому смягчению публичной уголовной политики. При пересмотре Уголовного кодекса в декабре 1987 г. смертная казнь была отменена за «преступления против мира и международного права», а также за ограбление с использованием на­силия или угрозы его применения. Кроме того, был полностью декри­минализирован целый ряд политических преступлений, сокращены раз­меры санкций за многие уголовные преступления и увеличен диапазон наказаний, альтернативных тюремному заключению. В 1993 г. была от­менена уголовная ответственность за владение иностранной (в первую очередь американской) валютой.

В то же время кубинский УК продолжает сохранять классовый харак­тер уголовного законодательства, приоритет защиты государственных интересов перед личными и соответствующую этому трактовку понятия преступлений. В особенной части УК Кубы по-прежнему сохраняется не­мало составов преступлений, типичных для социалистического уголов­ного права (использование положения на государственном предприятии для личной выгоды, спекуляция, незаконный выезд из страны).

Таким образом, основными элементами кубинской правовой систе­мы являются социалистическая законность, приоритет государственных 116 интересов над частными, доминирующее положение государственной собственности, однопартийность и руководство партийными органами судами и правоохранительной системой в целом, что в то же время не препятствует ее постепенной либерализации.

Завершая рассмотрение современных социалистических правовых систем, можно сделать вывод, что все они (разве что за исключением правовой системы КНДР) в большей или меньшей степени обнаружи­вают стремление покинуть социалистическую правовую семью. И если правовые системы постсоветского пространства, Кубы и Монголии на­целены на вхождение в состав романо-германской правовой семьи¹, то существует очень большая вероятность образования на базе правовых систем Китая, Кореи, Индокитая и Японии дальневосточной правовой семьи, центром которой будет правовая система Китая.