Глава 37. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

Статья 310. Подача заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении

1. С заявлением о неправильном осуществлении действия (отказе в совершении нотариального действия) нотариусом и должностным лицом, правомочным совершать нотариальные действия, в соответствии с комментируемой статьей вправе обратиться в суд лишь заинтересованное лицо. К заинтересованным лицам применительно к этой норме закона могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ такое дело может быть возбуждено и по заявлению прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

2. Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затронуты нотариальным действием, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.

3. Под термином "место нахождения нотариуса" или "место нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий" в настоящей статье подразумевается район (город), где расположен офис, в котором располагается нотариус, или иное лицо, осуществляющее нотариальные действия.

4. В особом производстве могут быть рассмотрены заявления о неправильном осуществлении действия (отказе в совершении нотариального действия) нотариусом, должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве гражданском, подведомственный суду.

5. Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке искового производства. Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве, например, заявления, оспаривающие исполнительные надписи на документах о задолженности по банковским кредитам, квартирной плате, коммунальным услугам при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей и т.п.

6. Если наследник фактически принял наследство одним из указанных в законе способов, но нотариусом по каким-либо причинам отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, требования заявителя, не согласного с действиями нотариуса, рассматриваются в порядке особого производства.

7. В случае, когда наследник фактически принял наследство и представил нотариусу необходимые документы, однако ему было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, его заявление на отказ в совершении нотариального действия рассматривается по правилам, предусмотренным главой 37 ГПК РФ.

8. Если же у наследника, фактически принявшего наследство, отсутствуют указанные выше документы, необходимые для получения свидетельства о праве на наследство, и нет возможности получить их иным путем, заявление об установлении факта принятия наследства рассматривается по правилам, предусмотренным главой 28 ГПК РФ.

9. В тех случаях, когда при оспаривании отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство либо при рассмотрении заявления об установлении факта принятия наследства возникает спор о праве гражданском, такие требования подлежат рассмотрению судом в порядке искового, а не особого производства.

10. Учитывая, что заявление лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, является основанием для рассмотрения дела в порядке особого производства, при принятии заявления следует убедиться, содержатся ли в нем все необходимые данные для правильного и своевременного его разрешения, в частности, кроме сведений о заявителе:

а) фамилия, инициалы нотариуса или должностного лица, выполнившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении, наименование и местонахождение организации, в которой выполняют свои обязанности названные лица;

б) указание на то, какое нотариальное действие обжалуется или в совершении какого нотариального действия отказано;

в) обстоятельства, на которых основано заявление;

г) доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства;

д) сведения о других заинтересованных лицах.

11. В целях обеспечения своевременного и правильного разрешения заявления на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, являющейся по каждому делу обязательной, следует уточнить характер возникших правоотношений и закон, которым надлежит руководствоваться, определить состав лиц, участвующих в деле, и доказательства, которые должны представить заявитель, нотариус (должностное лицо, действие которого обжалуется) и другие лица, участвующие в деле, и известить их о месте и времени судебного заседания.

12. Исходя из характера заявления и правоотношений сторон, доказательствами, которые предлагается представить заявителю и другим лицам, участвующим в деле, должны быть подлинные нотариально удостоверенные документы:

а) договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства;

б) документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.) ;

в) документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем, с учиненной на них исполнительной надписью и др.

13. В случае отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.

14. О порядке исчисления процессуальных сроков см. содержание и комментарий к ст.ст. 107,108ГПК РФ.

15. См. также комментарий к ст.ст. 29,133-135,254,262-264ГПК РФ.

Статья 311. Рассмотрение заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении

1. Судебное разбирательство дел, о которых идет речь в комментируемой статье, должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым ГПК РФ к рассмотрению гражданских дел (глава 15 ГПК РФ), с соблюдение предусмотренных здесь особенностей.

2. Правильное рассмотрение судами дел по заявлениям лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, направлено на охрану прав и интересов граждан и юридических лиц, возникающих из нотариально удостоверяемых договоров, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей, других нотариальных действий.

3. Учитывая, что дела особого производства в силу ст. 263 ГПК РФ рассматриваются по правилам ГПК РФ с изъятиями и дополнениями, установленными законодательством Российской Федерации, при разрешении заявления о неправильном осуществлении нотариального действия (отказе в совершении нотариального действия) следует руководствоваться нормами, содержащимися в главе 37 ГПК РФ, и общими правилами гражданского судопроизводства, если иное не установлено законом.

4. Так как заявление о неправильном осуществлении нотариального действия (отказе в совершении нотариального действия) подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершении или отказе в совершении нотариального действия, при рассмотрении заявления следует выяснять все обстоятельства, связанные с течением указанного срока, в том числе:

а) дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении;

б) дату, когда заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он оспаривает, либо об отказе в его совершении;

в) по каким причинам заявитель обратился в суд с заявлением по истечении 10-дневного срока, если это имело место.

5. Если суд установит, что срок на оспаривание нотариального действия (отказа в его совершении) заявителем был пропущен по уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть заявление по существу.

6. См. также комментарийк ст. 263 ГПК РФ.

Статья 312. Решение суда относительно заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении

1. Решение суда, о котором идет речь в комментируемой статье, должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решениям суда (глава 16 ГПК РФ), за некоторым исключением.

2. Если подведомственный суду спор о праве гражданском возникнет при рассмотрении дела, возбужденного по заявлению о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, судье следует исходя из требований ст. 263 ГПК РФ вынести определение об оставлении такого заявления без рассмотрения, разъяснив заявителю его право обратиться с иском в суд или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора. В связи с этим судья не вправе при возникновении спора в процессе судебного разбирательства отменить совершенное нотариальное действие или обязать нотариальный орган его выполнить, то есть разрешить заявление по существу.

3. При удовлетворении заявления суд своим решением или отменяет совершенное нотариальное действие, или обязывает его выполнить. В резолютивной части решения в случае отмены нотариального действия следует указать, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется; при удовлетворении заявления об отказе в совершении нотариального действия - какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено.

4. Копию решения суда при удовлетворении заявления необходимо направлять нотариусу, которым было совершено нотариальное действие (отказано в нем) либо по месту работы должностного лица, чьи действия оспорены.

5. Поскольку нотариус (должностное лицо), совершивший нотариальное действие или отказавший в его свершении как лицо, участвующее в деле, обладает всеми процессуальными правами, предусмотренными ст. 35 ГПК РФ, он вправе в соответствии со ст. 336 ГПК РФ в установленный законом срок обжаловать в кассационном порядке принятое по заявлению решение суда.

6. См. также комментарий к ст.ст. 198,262ГПК РФ.