Глава 26.1. Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 n 178-фз)

Статья 261.1. Подача заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении

1. Под реадмиссией в гражданском процессе подразумевается передача запрашивающим государством и принятие запрашиваемым государством лиц (граждан запрашиваемого государства, граждан третьих государств или лиц без гражданства), чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными в соответствии с положениями межгосударственного Соглашения либо иного международного договора*(775).

2. К числу "иностранных граждан, подлежащих реадмиссии," в гражданском процессе согласно п. 1 Положения о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы*(776)следует относить иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации*(777).

3. Федеральными органами исполнительной власти в сфере миграции в настоящее время являются учреждения Федеральной миграционной службы России. Соответственно в настоящее время заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом.

4. Специальными учреждениями, в которых временно размещаются иностранные граждане, подлежащие реадмиссии, являются подведомственные Федеральной миграционной службы России Центры для содержания лиц, подпадающих под реадмиссию*(778)

5. "Временное" размещение предполагает проживание иностранного гражданина в Центре для содержания лиц, подпадающих под реадмиссию, до завершения срока, указанного в судебном решении о реадмиссии.

6. По общему же правилу временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, когда между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии (ч.ч. 6 и 12 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(779)).

7. Если в установленный судом срок передача (депортация) иностранного гражданина осуществлена не была, территориальный орган Федеральной миграционной службы России обязан обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении. Суд обязан принять такое заявление и рассмотреть его.

8. См. также комментарий к ст.ст. 245,261.2ГПК РФ.

Статья 261.2. Срок подачи заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении

1. Временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется на основании решения директора Федеральной миграционной службы, его заместителя или руководителя территориального органа Федеральной миграционной службы (п. 4 Положения о пребывании иностранных граждан, подлежащий реадмиссии, в специальных учреждениях ФМС). Именно таковое в ч. 1 комментируемой статьи именуется "помещением иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение" или его заместителя (ч. 4 ст. 32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

2. В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, информация о временном помещении в специальное учреждение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, направляется территориальным органом Федеральной миграционной службы России в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания данного лица. По требованию иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, указанная информация должна быть направлена безотлагательно (п. 11 Правил внутреннего распорядка специальных учреждений, предназначенных для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации*(780)).

3. Установленный директором Федеральной миграционной службы, его заместителем или руководителем территориального органа Федеральной миграционной службы срок подлежит продлению лишь судом. Причем продление такового может быть двух видов:

- по заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении до его разрешения;

- по заявлению о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждений до окончания установленного судом периода времени.

4. См. также комментарий к ст.ст. 245,261.1ГПК РФ.

Статья 261.3. Рассмотрение заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении

1. В соответствии с законом рассмотрение заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении проводится в открытом судебном заседании, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 10 ГПК, например, если открытое разбирательство заявления в суде может привести к разглашению государственной тайны или тайны усыновления (удочерения) ребенка.

2. Доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в суд осуществляет территориальный орган Федеральной миграционной службы РФ.

3. На основании соответствующего мотивированного запроса территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае необходимости дополнительного сопровождения указанного иностранного гражданина, такая доставка осуществляется указанным территориальным органом совместно с органами внутренних дел (ч. 3 ст. 32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

4. Если при рассмотрении заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении одной из сторон будет заявлено ходатайство об отложении судебного заседания для предоставления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности применения к лицу данной меры, судье рекомендуется при наличии к тому оснований выносить постановление о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении на время, необходимое для рассмотрения такого заявления. При непоступлении в установленный срок дополнительных доказательств судья проводит повторное заседание с участием сторон и на основе ранее поступивших материалов выносит соответствующее решение о удовлетворении или отклонении соответствующего заявления.

5. См. также комментарий к ст.ст. 245,247,261.1ГПК РФ.

Статья 261.4. Решение суда в отношении заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении

1. Продлевая срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, суд должен указать конкретную дату, до которой этот срок продлен.

2. В случае продления сроков пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении суды должны указывать конкретные обстоятельства, оправдывающие продление этих сроков, а также доказательства, подтверждающие наличие этих обстоятельств.

3. В специальном учреждении раздельно размещаются:

а) лица мужского пола и женского пола;

б) лица, имеющие признаки инфекционного заболевания, которые изолируются в специально оборудованные помещения (изоляторы) до момента их помещения в специализированные стационары.

4. Совместно в отдельном помещении могут размещаться только супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии.

5. Режим пребывания иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях определяется Правилами внутреннего распорядка специальных учреждений, предназначенных для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.п. 10, 11 и 18 Положения о пребывании иностранных граждан, подлежащий реадмиссии, в специальных учреждениях ФМС).

6. См. также комментарий к ст.ст. 245,247,261.1ГПК РФ.