Тема 2. Организация как объект управления Лекция 2

Цель – освоение сущности организации как системы и объекта управления

Задачи:

• освоение базовых понятий,

• освоение знаний о структуре и жизненных циклах организации с позиций механического и органического подхода,

• освоение знаний о типах кадровой политики;

• самостоятельная выработка видения структуры и типа кадровой политики для добровольческой организации по аналогии;

• развитие способности к системному видению предпосылок, динамики и содержания концепций управления;

• освоение сущности и специфики добровольческой, общественной организации как объекта управления

• развитие навыков анализа и синтеза, сравнения и аналогии

1. Организация как объект управления

Организация – социальная система, относительно автономная группа людей с четко структурированной совместной деятельностью и определенными границами, создаваемая и существующая для достижения общей цели.

Общие характеристики организации:

• Наличие ресурсов: человеческие ресурсы, капитал, материалы, технологии, информация.

• Зависимость от окружающей среды: экономические условия, потребители, законодательство, правительство, уровень техники и технологии, социальные отношения.

• Горизонтальное разделение труда, составные части организации.

• Подразделения, выполняющие собственные задачи в рамках движения к цели организации.

• Вертикальное разделение труда

• Деятельность:

• совместно-взаимодействующего типа – вклад работы примерно равен, каждый выполняет свои чаще неизменные функции, успех зависит от всех; управляющая форма – коллективистская; рычаг управления – авторитет.

• совместно-последовательного типа – последовательное включение в процесс деятельности участников; управляющая форма – бюрократическая; рычаг управления – сила.

• совместно-индивидуального типа – каждый выполняет свой участок работ, взаимодействие необязательно, результаты сдаются в определенное место и время; управляющая форма – рыночная; рычаг управления – деньги.

• совместно-творческого типа – равноправное сотворчество (наука, искусство), активность и инновационность в решении проблем, непрерывное активное повышение профессионализма, сотворчество, синергетический эффект (получение качественно нового результата за счет количественно-качественного скачка и взаимообогащения); управляющая форма – демократическая, диалоговая; рычаг управления – закон, знания.

Организация как объект управления может рассматриваться как машина или как организм. Механистический подход представляет организацию как четкий механизм, работающий стандартно, рационально, по плану и установленным правилам; персонал заменяем, рассматривается с позиций функциональности; экономия времени и ресурсов за счет научной организации труда, обучения, высокой степени организованности и порядка (бюрократическая организация). Недостатки такой организации – неспособность к быстрой адаптации в изменяющихся условиях, дегуманизация труда, ограниченное использование потенциала человеческого фактора, риск преобладания интересов индивидов над интересами организации. Органический подход – современный подход, где организация понимается как живой организм, который способен к росту, совершенствованию, эволюции, саморегуляции; устойчивость и развитие достигается за счет саморегуляции, сложного взаимодействия частей на всех уровнях, способности к адаптации к изменениям внешней среды (открытая система). Ситуационный подход – обосновывает взгляд на организацию как открытую систему, требующую гибкого управления, реагирования на изменения внешней среды. Также выделяют экономический подход, понимание организации как мозга (залогом успеха является инвариантность и заменяемость функций), гуманистический подход и теорию «человеческого капитала» и организационных культур.

Органический подход, где организация понимается как живой организм, который способен к росту, совершенствованию, эволюции, саморегуляции, адаптации к изменениям внешней среды (открытая система), изображает несколько подходов к описанию стадий и циклов жизни и развития организации.

Организация как живой организм, проходит такие стадии в своем существовании:

• формирование – поиск своего товара, своего места на рынке;

• интенсивный рост – увеличивается объем производства и продаж, число персонала, филиалов, направлений; закрепление на рынке;

• стабилизация – снижение себестоимости продукции за счет нормирования деятельности и сокращения издержек;

• кризис – цикличность развития рынка приводит к изменению рыночной ситуации раз в 50 – 60 лет в странах со стабильной экономикой, а в условиях нестабильной и трансформирующейся экономики – даже раз в несколько месяцев. Кроме того, на рынке появляются новые улучшенные товары, что приводит к снижению конкурентности товара: снижается эффективность деятельности ниже границ рентабельности, возможна потеря места на рынке или гибель организации. Организация может сохранить себя и перейти к новому витку, если сумеет найти новый привлекательный и востребованный товар или модификацию (новое лицо) старого продукта.

Каждая стадия требует усилий, готовности к борьбе, гибкости, готовности к рискам и инновациям, умелого управления всеми видами ресурсов, в первую очередь человеческими.

Структура организации:

Чтобы организация эффективно работала, необходима опора на принципы научности, комплексности и эффективности, а также наличие элементов: Цель - Задачи и стратегии - Технологии - Финансы - Организационная структура - Управление персоналом.

Стандартные типы организаций:

• по критерию законодательной оформленности: формальные – неформальные;

• по виду хозяйственной деятельности: хозяйственные – производственные – общественные;

• прибыльные – неприбыльные;

• по источнику финансирования: бюджетные – небюджетные;

• по характеру собственности: государственные – муниципальные – частные – общественные.

Социальные организации создаются для оказания помощи людям, не способным без посторонней помощи решить свои жизненные проблемы, а во многих случаях и жить. Этой цели подчиняется вся деятельность субъекта, в соответствии с ней складывается содержание, организуется управление, подбираются адекватные средства, формы и методы социальной работы. Объектами управления становятся социальные работники, сотрудники служб и учреждений социальной защиты, а также система взаимосвязей, складывающаяся между людьми при оказании социальной помощи населению. Субъектами управления является руководящий состав служб и учреждений социальной защиты и формируемые им органы управления, наделенные управленческими функциями. Субъект и объект управления в любой социальной организации взаимодействуют между собой по каналам прямой и обратной связи. По прямому каналу связи осуществляется управленческое воздействие от субъекта к объекту управления. По каналу обратной связи от объекта к субъекту управления передается информация о результатах деятельности и состоянии объекта управления.

В условиях рыночной экономики все больше появляется организаций, независимых от государства и живущих по законам рыночной экономики. Но поскольку социальная работа требует больших материальных ресурсов и затрагивает многочисленные слои населения, постольку организации, осуществляющие свою деятельность в этой социальной сфере, не могут обойтись без значительной поддержки государства и, следовательно, государственное планирование играет в их деятельности определяющую роль. Таковым выступает социальная политика, включающая в себя целый комплекс принципиальных направлений и задач улучшения жизнедеятельности людей.

Поскольку разработка и реализация социальной политики требует на любом уровне управления соответствующей компетенции, важную роль в организации работы социальных служб играет управление персоналом.