9. Составные части финансовой политики

ФП в ее широком понимании включает налоговую (НП), бюджетную(БП), денежно-кредитную политику (ДКП).

НП - это целенаправ. деят-ть гос-ва, включающая разработку, принятие и реал-ю мероп-й в рамках налог. сис-мы для достиж-я не­обход. обществу эк. и соц. резул-в.

В совр. эк-ке роль налогов исключительно велика. Они не только являются основным каналом наполнения доход. части бюджета, но и проявляют себя во всех сферах и звеньях фин. системы, опосредуют фин. отношения гос-ва с юр. и физ. л.. Свое назначение в обществе налоги выполняют через присущие им функции: фискальную, распределительную, регулиру­ющую, стимулирующую и контрольную.

Фиск. – прояв-ся в обесп-и гос-ва необх. фин. рес-ми для осущ-я своих важнейших задач. Распред. - проявляется в проц-е распред-я, и перераспред-я части стоимости ВВП. Регул. - налоги, учавствуя в процессе перераспр-я, оказывают влияние на воспр-во путем стим-я расширения произ-ва или, наоборот. Стим. - реализуется через сис-му льгот, ставок, исключений, преференций. Контр. - для осуществления контроля за полнотой и своевременностью налог. поступлений в б-т.

Цель НП - обеспечить при мин. затратах макс. возможную моб-ю дох-в, необ. гос-ву для выпол-я его фун-й, и создать условия для эк. и соц. стаб-ти в обществе.

НП разрабатывается важнейшими гос. органами упр-я фин-ми и определяет:

• степень участия субъектов налог. отн-й в фор­мир-и налог. дох-в гос-ва;

• виды налогов и роль каждого вида в реализации основной цели налог. сис-мы – форм-я фин. базы го­с-ва для выполнения им своих функций;

• основы построения налогового механизма.

БП - это сов-ть целей, задач, принимаемых решений и осуществляемых органами власти мер, направленных на распределение фонда ден. ср-в по отраслевому, террит-му, целевому назначению.

Содержание БП, ее осн. направле­ния зависят от ур. развития науки о роли гос-ва в развитии общества и соответ. теорет. концепций, определяющих степень участия гос-ва в управлении эк-й и использовании отдельных инстр-в реализации БП.

Стратег. цели БП: обесп-е полного и устойч. выполнения фин. обяз-в гос-ва, на всех ур-х управ-я; устранение дестимулир. и развитие стим. элементов БП; снижение ур-ня издержек функц-я гос-ва; уменьшение долговой нагрузки на гос-во.

ДКП— сов-ть мероприя­тий, направ. на изменение ден. массы в обращении, V кредитов, уровня % ставок и других показателей ден. обращения и рынка ссудных капиталов. Цель ДКП – регул-е хоз. процессов путем воздействия на состояние кредит. отношений и ден. обращения. Она направле­на либо, на стим-е кредита и денежной эмиссии (кре­дитная экспансия), либо на сдерживание и ограничение (кре­дитная рестрикция) и отличается от других методов регулирования косвенным характером воздействия на процесс расширенного воспроизводства.

Вырабатывая и реализуя ДКП, гос-во устанавливает орган, ответственный за проведение в жизнь этих целей. Таким органом является ЦБ. Важнейшие направлениями деятельности ЦБ в области ДКП:

• разработка ДКП в виде формулирования целей пол-ки и набора инструментов, обеспечи­вающих достижение указанных целей:

• реализация пол-ки с помощью операций на денежном, валютном и фондовом рынках, регламентация поведения участников денежных отношений.

10. Понятие об управлении финансами, его содержание.

Управление представляет собой совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия управляющего субъекта на управляемый объект с целью достижения определенного результата.

Управление финансами – осознанное воздействие органов управления на финансы страны и на все фин. процессы, происходящие в ней и связанные с получением доходов и прибыли, необходимых для выполнения функций государства.

Объекты упр-я - виды фин. отношений, связанные с формированием, распределением и использованием централ. и децентрализ. фондов ден. ср-в. Субъекты – те органиизац-е струк-ры, кот. осуществ. управление.

Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, образует финансовый аппарат, кот. является составной частью общегосударственного аппарата управления народным хозяйством.

Гос-во использует финансы в кач-ве инструмента управления народным хозяйством, воздействует с их помощью на весь процесс общественного производства. Такое воздействие может быть количественным и качественным.

В управлении финансами можно выделить такие взаимосвязанные элементы, как планирование, оперативное управление и контроль.

Планирование занимает центральное место в управлении финансами. При планировании всесторонне оценивается состояние финансов того или др. субъекта хозяйствования, выявляются возможности увеличения фин. рес-в, направления их более эффективного использования.

Оперативное управление представляет собой комплекс мероприятий, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся текущей фин. ситуации; их цель – получение макс. эффекта от перераспределения финансовых ресурсов при мин. затрат. Основное содержание оперативного управления заключается в маневрировании фин. ресурсами.

Контроль как элемент управления осуществления как на стадии планирования, так и на стадии оперативного управления.

В теории финансов различают: стратегическое управление (Выражается в определении финансовых ресурсов ч-з прогнозирование на перспективу. Это обязанность парламента, администрации президента, минфина, мин. по налогам и сборам рб.), оперативное ( является главной функцией аппарата финансовой сис-мы, реализуемой в повседневной текущей работе финансовыми службами предприятий, отраслевых министерств и комитетов, работниками минфина, мин-ва эк-ки, по налогам и сборам)