12. Общегосударственные финансовые планы, их состав и характеристика

Общегосударственные финансовые планы – это республиканский бюджет и бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения (ФСЗН).

В Законе «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» бюджет страны определен как основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориальных единиц».

Республиканский и местные бюджеты разрабатываются форме баланса, в котором все доходы и расходы на текущий период планируются в соответствии с программой экономическо­го и социального развития страны и ее регионов. Бюджетное планирование является одним из основных инструментов госу­дарственного регулирования экономики, помогающих решать задачи наиболее полной аккумуляции источников доходов, ра­ционального распределения и экономного использования бюд­жетных средств, сбалансированности бюджета, удержания де­фицита бюджета в пределах законодательных норм, определе­ния источников финансирования дефицита бюджета.

Республиканский бюджет является основным финансовым планом гос-ва, его структура включает 2 раздела: доходы и расходы.

Кроме того, в состав республиканского бюджета включаются и др фин планы общегосударственного ур-ня:

- сметы доходов и расходов гос целевых бюджетных фондов;

- сметы доходов и расходов инновационных фондов.

Государство в законодательном порядке устанавливает ис­точники и порядок формирования доходов и направления ис­пользования средств таких фондов.

Бюджет ФСЗН по своей структуре включает так же доходы и расходы фонда.

13. Организация фин контроля, его виды

Финансовый контроль можно классифицировать по разным признакам. В частности, в зависимости от субъектов, осущест­вляющих финансовый контроль, различают следующие его ви­ды: государственный; ведомственный; внутрихозяйственный; общественный; независимый (аудиторский).

Государственный контроль осуществляется органами го­сударственной власти и управления (Президентом, парламентом и правительством, Мин фином и Мин по налогам и сборам РБ и др.) в отношении любого объекта контроля независимо от его ведомственной подчиненности. Главная цель — обеспечить мобилизацию и рациональное и эффективное использование финансовых ресурсов страны в производственной и непроизводственной cфеpax. Он занимает доминирующее положение среди других видов финансового контроля. В основу организации государственного контроля положены следующие принципы:

• независимости (контролеры должны обладать организационной, функ­циональной, материальной и иного характера независимостью от юр или физ лиц, чью деятельность они проверяют);

• гласности, т.е. открытости контролирующих органов го­сударственного финансового контроля, и доступности информа­ции о результатах контрольной деятельности для каждого гражданина.

• законности (деятельность контролеров, меры, предпри­нимаемые ими, методология и процедуры, должны соответст­вовать законам и иным нормативно-правовым актам);

• объективности (выводы контролеров, а также их подходы к планированию и проведению проверок должны исключать ка­кую бы то ни было предвзятость либо особые мотивы, как то ко­рысть, политический заказ и т.п.);

• ответственности, а именно: а) ответственности контроле­ров; б) ответственности контролируемых; в) ответственности третьих лиц.

Ведомственный контроль проводится контрольно-ревизионными управлениями отраслевых министерств и ведомств, объединений, исполкомов местных органов власти и др. Его объектом является финансово-хозяйственная деятельность подведомственных предприятий, учреждений.

Внутрихозяйственный контроль осуществляется в орг-х, учрежд-х, на предпр-х экономическими, бухгалтерскими и фин службами этих орг-ций по различным вопр произв-ной и фин-хоз деят-ти предпр-я.

Общественный контроль осуществляют обествен орг-ции (профсоюзы …) по вопросам соблюдения трудовых и соц-эк прав работников, закрепленных в коллективных договорах с руководством орг-ции.

Независимый (аудиторский) контроль проводится аудиторскими орг-ми/ аудиторами на договорной платной основе в орг-х, учреждениях как в обязат так и добровольном порядке.

В зависимости от объекта контроля различают: бюджет­ный, налоговый, таможенный, валютный, кредитный, страхо­вой, инвестиционный контроль, контроль за денежной массой.