18. Расходы бюджетов, их состав, группировка

Расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда де­нежных средств государства и его использованием по отрасле­вому, целевому и территориальному назначению.

Расходы государственного бюджета тесно взаимосвязаны с его доходами, что выражается в количественном соответствии расходов доходам, а также в их взаимном влиянии.

Формирование расходов бюджета основывается на государ­ственных минимальных социальных стандартах, обеспечива­ющих реализацию закрепленных Конституцией Республики Беларусь социальных прав граждан.

Расходы бюджета можно классифицировать по следующим признакам: выполнению функций, участию в общественном воспроизводстве, экономическому содержанию.

Функциональная классификация бюджетных расходов рес­публиканского бюджета отражает распределение бюджетных средств по основным разделам деятельности органов государ­ственной власти в различных сферах жизни обществ:

• общегосударственная деятельность;

• национальная оборона;

• судебная власть, правоохранительная деятельность и обе­спечение безопасности;

• национальная экономика:

• охрана окружающей среды;

• жилищное строительство и жилищно-коммунальные услуги;

• здравоохранение;

• физ культура, спорт, культура, СМИ;

• образование;

• соц политика;

• расходы на гос инвест программы и проекты.

Расходы на общегосударственную деятельность обеспе­чивают деятельность Президента Республики Беларусь, пар. ламента страны, других органов государственного управления и органов исполнительной власти, обеспечивающих общего­сударственные функции.

Расходы на национальную оборону охватывают финансовые ресурсы, необходимые для обороны и Вооруженных сил Рес­публики Беларусь, военно-мобилизационной и войсковой под­готовки, проведения научных исследований в области нацио­нальной обороны, функционирования Министерства обороны страны, осуществления других расходов на национальную оборону.

Расходы на судебную власть, правоохранительную дея­тельность и обеспечение безопасности включают в себя за­траты, которые обеспечивают функционирование органов су­дебной власти, прокуратуры, организаций уголовно-исполни­тельной системы, государственной безопасности, а также рас­ходы на пограничные войска, обеспечение функционирования таможенных органов и др.

Расходы на национальную экономику - это затраты на регу­лирование экономической деятельности, включая мероприятия по санации и банкротству, развитию предпринимательства.

Значительная часть расходов бюджета направляется на ор­ганизацию социально-культурных мероприятий. Они включа­ют такие затраты, как финансирование образования, здраво­охранения, физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации, социальной защиты населения и др.

Определенная часть расходов на социально-культурные ме­роприятия финансируется из целевых бюджетных и внебюд­жетных фондов.

По участию в общественном воспроизвод­стве расходы бюджета можно классифицировать на финан­сирование материального производства и финансирование с использованием средств на содержание и дальнейшее разви­тие нематериального производства.

По экономическому содержанию расходы бюд­жета подразделяются на текущие и капитальные:

 текущие расходы - часть расходов бюджета, которые обе­спечивают текущее функционирование государственных орга­нов, бюджетных организаций, оказание поддержки другим бюджетам, организациям и физическим лицам, отдельным от­раслям экономики на текущее финансирование и т.п;

 капитальные расходы бюджета - часть расходов бюдже­та, которые обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность, а также расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящее­ся в республиканской и коммунальной собственности.

В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Бела­русь предоставление средств из бюджета осуществляется в следующих формах:

• расходы на функционирование государственных органов, бюджетных организаций;

• бюджетные трансферты населению;

• субсидии организациям и физическим лицам;

• бюджетные трансферты за границу;

• бюджетные кредиты;

• межбюджетные трансферты;

• расходы на увеличение стоимости основных средств, не­материальных активов и материальных запасов;

• бюджетные ссуды, бюджетные займы;

• расходы на обслуживание долговых обязательств Респу­блики Беларусь;

• другие формы расходов в соответствии с бюджетным за­конодательством.

В последние годы заметно меняется состав расходов бюд­жета. Появились такие новые статьи расходов, как отчисления в бюджет Союзного государства, расходы на финансирование аппарата уставных органов межгосударственной интеграции, расходы свободных экономических зон, расходы на малый бизнес и предпринимательство и т.п.

Появление новых расходных статей в бюджете объясняется прежде всего дальнейшим развитием рыночных отношений в стране, а также интеграционных связей и совершенствованием государственного управления экономикой.