23. Сущность, значение, функции и формы государственного кредита(гк)

ГК – сов-стьденотн-й, возн-х м/у гос-м, физ и юр лицами, при кот гос-во выступает, как пр, в кач заемщика, а иногда и в качестве гаранта.

Когда гос-во берет на себя отве-сть за погашение займов, юр и физ лицами, оно яв-сягарантом. По своей экон-й природе гк не явл-я доходом гос-ва, но служит той же цели, что и доходы гос-ва - покрытию расх-в гос-ва, и пре­жде всего дефицита госбюдж. Посредством госкра гос-во регул-т денобращ-е встране, размещая займы среди различн слоев нас-я. За счет госкрфин-ся такие важнейшие затраты, как инвестиции в нар хоз-во.

Как экон-я категоргк на­х-ся на стыке 2-х видов денотн-й - финансов и кредита. Гкотлич-ся от др видов кр-а, в част от банковского. ГК против БК: 1. Получорг власти и упр-я – получфиз и юр л. 2.исп-ся на покрбюдждеф – исп-ся в проц пр-ва 3.гос займы не имеют конкр цел хар-ра – имеет цел хар-р 4. обеспеч-м служит все имущ-во, нах-ся у гос-ва – обесп-м выст-т конкр ценности 5.интересы кредит-в гос-ва имеют иногда по­лит, экон и цели – эк-е интересы участников совпадают

Функции государственного кредита. Как фин категория гквып-т 1.распределительную 2.контрольную 3.регулирующую ф-и.

Через распр-юосущ-сяформир-е центр-х ден фондов гос-ва, а затем их использ-е на принци­пах срочности, платности и возвратности. Выступая в кач заемщика, гос-во обесп-т доп-е ср-ва для фин-я своихрасх-в. Полож-е возд-е распр-й ф закл-ся в том, что с ее помощью налог бремя более равномерно распр-сяво врем. Налоги, кот взим-ся в пер фин-я расх за счет гос займа, не увелич-ся. Зато потом, ког­да кредиты пог-ся, налоги взим-ся не только для их уплаты, но и для погаш-я % по зад-сти.Распр ф связана только с перераспр-м ранее созднац дох-а.

Контрольнф гк-а вплетается в контр ф фи-в, но имеет опред-е специфич черты: она тесно связана с деят-ю гос-ва и состоянием централ-х ден ф-в, и прежде всего госбюдж-а; охв-т движ-е ст-сти в двусторонн порядке, ткпредпол-т срочность, возвр-ть и платность получе­ния средств; осущ-ся как фин, так и кре­дучрежд.

Регулир-я ф госкрпрояв­л-ся тогда, когда гос-во, вступая в кре­дотн-я, возд-т на со­ст-еденобр-я, ур % ст на р-е денег и кап-в, на произв-во и зан-сть. По ? ф-й госкр в эк лит-е среди эк-в нет един мнения. Отд эк-ты счит-т, что гквып-т только 2 ф-и - фиск и регулир. Друг утв-т, что 4 ф-и - фиск, регулир, распр и контр.

Основные формы государственного кредита

Форма госкрявл-ся внешним прояв­-м содержания эк-х отн-й, кот выра­ж кредит. Гк выступает в 2 осн формах - товарной и денежной.

Товарная форма (сахарн, хлебный, автомоб, ж/д займы) широко прим-сь в первые годы сущ-ния СССР.В послед г в СССР и в наст вр в Б наиб распр-е получденежная фор­ма в виде гос займа. Гос займы как форма госкр-а характ-я тем, что врем свободн ср-а, имеющиеся у юр и физ лиц, привл-ся для фин-я дефицгосбюдж и др общ-х потр-ей путем выпуска и реал-и облигаций и др видов гцб.

Гос займы можно класс-ть по сле­д приз-м: 1.по виду эмитента - на займы прав-ва и мест­норг-в власти 2. месту разм-я - внутр и внеш 3. способу выплаты (получ) дохода - %-е, выигрышн, %о-выигрышн, бес%-е, с купон­н дох-м;4. способам обесп-я - закладн и беззакладн 5. срокам привлеч-я ср-в - краткоср (срок пога­ш до 1 года), среднеср (до 5 лет) и долгоср (свыше 5 лет); 6. форме эмиссии - облигационн и безоблигационн. Обл-е предст-т собой эмиссию цен б гос-ва. В соврусл в РБ гос займы пред-ны в осн-м ГКО и ГДО.

Одной из форм госкрявл-сягаран­тии, предост-е правит-м РБ по кредитам, выдаваемым банками РБ юр л-м РБ.Гос гарантии по внутр и внешн займам (кредитам) пред-ся на платной основе Прав-м РБ по согл-ю с Лукашенко.

Оформл-е гос гарантии по договору вну­треннего займа (кредита) осущ-ся Мин фином по поруч Прав-ва. Гос гарантии не пред-ся по займам резидентам РБ, имеющ зад-сть по платежам в респбюдж, мест бюдж и бюджгосвнеб фондов.

К числу форм внутргоскр м. отнести и бюджессуды(бюдж займы), Бюдж ссуда (бюдж заем) пред-ся после заключ дог-в, кот действуют с момента их заключ и до полного исполн заемщиком своих об-в по возврату бюдж ссуды и уплате % за польз-е бюдж займом. Для фин-я дефицбюдж в целях реализ-и инвест-х проектов и программ местнбюдж имеет право получать бюдж ссуды на срок до 5 лет. Бюдж ссуды пред-сяорг-ям по функ­ц-м видам расх-в и в пред сумм, предусм-х респ-м бюджетом и местн б.

Оформ-е гос гарантии по договору внеш­него займа {кредита) осущ-ся Прав-м РБ.

Внешний (межд-й) гк– сов-ть от-й, в кот гос-во выст-т на мир фин р в роли заемщи­ка, кредитора или гаранта. Эти отн-я приним форму госвнешн займов, кот пред-ся на усл срочности, платности и возвратности. Сумма по­лученнвнешн займов с начисл % вклю­ч-я в гос долг страны. Внешние займы обычно выступают в форме инвест-х кредитов, исп-х на фин-е капит-х вложений. Оснкре-ры РБ: РФ, Герм, Италия и др, а также междфинорг - МВФ, МБРР, ЕБРР.