Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ter_fin.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
243.02 Кб
Скачать

20. Бюджетный дефицит, причины возникновения и источники финансирования.

Д и Р государственного бюджета должны быть сбалансированы, однако в реальной жизни этого, как правило, не бывает, а имеет место дефицит и профицит.

Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета, а когда доходы превышают расходы, имеет место профицит.

Экономическая наука установила, что предельным уровнем бюджетного дефицита является 3% ВВП, а временный дефицит вполне допустим.

Выделяют первичный и общий (итоговый дефицит). Первичный дефицит имеет место при превышении суммы бюджетных расходов (за минусом расходов на обслуживание госдолга) над величиной его доходов. Общий дефицит определяется на основе сравнения общих сумм бюджетных расходов и доходов.

Различают также структурный и циклический дефицит. Структурный имеет место когда государство сознательно идет на увеличение бюджетных расходов или снижение налоговой нагрузки на предпринимателей. Циклический – следствие колебаний экономической активности в ходе делового цикла. При этом изменения в налоговых поступлениях и расходах бюджета происходят автоматически.

Активный бюдж. дефицит возникает в рез-те сознательных действий правительства по увеличению своих расходов в целях регулирования экономики. Пассивный возникает вследствие изменения экономической ситуации в стране, как правило в результате сокращения объема национального производства.

Краткосрочный дефицит– несоответствие Д и Р ограничивается рамками одного года. Долгосрочный – связан с наличием разрыва между расходами и доходами бюджета на протяжении ряда лет.

Основные причины: 1)чрезвычайные обстоятельства (войны и т.д.), когда становится невозможным мобилизовать финансовые ресурсы в необходимых размерах; 2) кризисные явления в экономике (спад производства, снижение рентабельности предприятий и др.), неэффективность финн-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране; 3) необходимость осуществления крупных государственных инвестиций в развитие экономики. В этом случае дефицит отражает не кризисное состояние экономики, а стремление правительства страны обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства.

Размер бюджетного дефицита и источники его финансирования ежегодно утверждаются в З-не о бюджете РБ на соответствующий год.

Источники финансирования могут быть как внутренние так и внешние. К внутренним источникам относятся государственные займы посредством выпуска гос-ных ЦБ(в нац. валюте), кредиты национального банка страны, эмиссия денежных знаков. К внешним – гос-ные займы ( в инвалюте), кредиты правительств иностранных государств, банков, международных организаций.

Условиями сокращения бюджетного дефицита являются: 1)укрепление доходной базы бюджета; 2) оптимизация расходов; 3) реформирование бюджетного процесса.

21. Бюджетный процесс, характеристика его этапов

Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность исполнительных и законодательных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии бюджетной деятельности: 1) составление проектов бюджетов; 2) рассмотрение и утверждение бюджетов; 3) исполнение бюджетов; 4) составление отчета об исполнении бюджетов и их утверждение.

Указанные стадии осуществляются в строгой последовательности в течении бюджетного периода и тесно взаимосвязаны. Бюджетный период – срок, в течении которого действует утвержденный бюджет. В РБ бюдж-й период составляет 12 мес и длится с 1.01 по 31.12.

Участники бюджетного процесса: Президент РБ; парламент РБ, Правительство РБ; местные Советы депутатов; местные исполнительные и распорядительные органы; иные государственные органы, на которые возложены права и обязанности по регулированию бюджетных отношений, организации по осуществлению бюджетного процесса;

органы КГК РБ; НБ РБ; распорядители и получатели бюджетных средств; банки, иные организации и физ. лица, участвующие в бюджетном процессе.

Составление проектов бюджетов на очередной год осуществляется в целях определения объемов денежных средств, необходимых для выполнения функций гос-ных органов РБ и органов местн управления, экономического и социального развития страны и соответствующих административно-территориальных единиц.

Составление проекта респ-го бюджета осуществляется Правительством РБ не позднее чем за 10 месс. до начала очередного финансового года.

Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогнозов основных параметров экономического развития РБ, важнейших денежно-кредитных показателей страны и основных направлений бюджетно-финансовой политики РБ на очередной фин. год, включая среднесрочную финансовую программу.

Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляется Минфином и местными финансовыми органами.

Рассмотрение и утверждение бюджетов. Президент РБ вносит проект закона о респ-ком бюджете в Палату представителей( не позднее 1 ноября). Проект закона рассматривается в соответствии с установленным регламентом. Местные исполнительные и распорядительные органы разрабатывают проекты решений местных Советов депутатов о бюджетах и вносят для утверждения в соответствующие местные Советы депутатов. Проекты решений местных Сов-в депутатов о бюджетах рассматривают постоянные комиссии местных Советов депутатов и готовят заключения о проектах решений местных Советов депутатов о бюджетах на очередной фин год. Рассмотрение и утверждение проектов решений местных советов депутатов производится на сессиях местных советов депутатов.

Исполнение бюджетов – совокупность мероприятий, направленных на полное и своевременное поступление доходов в бюджет, а также на своевременное финансирование и осуществление расходов в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями. Исполнение бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетной росписью республиканского и местных бюджетов.

Составление отчета об исполнении бюджета. Отчет об исполнении респ-го бюджета составляется Минфином до 1 марта года, следующего за отчетным, вносится на рассмотрение Правительства РБ. Одобренный правительством РБ проект закона об утверждении отчета предоставляется Президенту РБ. Президент РБ вносит в Палату представителей проект закона об утверждении отчета не позднее 5 мес. со дня окончания отчетного года.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]