63. Ситуативна профілактика злочинів.

На ситуаційному рівні виділяються два основних види заходів з попередження злочинності, це заходи безпеки, що утрудняють вчинення злочину, і заходи, що знижують зацікавленість у скоєнні злочину.

Фізична середу, в якій існує людина, поставляє як жертви, так і цілі, які ставлять перед собою злочинці. В результаті образ життя, навколишнє середу, соціально-економічна структура суспільства, включаючи демографію, географію, урбанізацію та індустріалізацію, охорона здоров'я і освіта, а також правові та політичні інститути, створюють ситуаційну середу злочинів. Число потенційних злочинців і їхні мотиви, також частково визначаються соціально-економічною структурою суспільства через багато механізмів (відчуження, субкультурні впливу, відсутність турботи і брак любові, безробіття, труднощі в отриманні вищої освіти і т. д.).

Виділяються такі методи попередження злочинності в області ситуаційної профілактики:

1. Контроль доступу до захищається простору. До таких заходів можна віднести відеоспостереження, огорожа автомобільних стоянок, введення ПІН кодів, складна система ідентифікації, наприклад, в Лондоні в деяких районах допускається запис телефонних розмов.

2. Фізичні бар'єри. Найчастіше досить ефективним способом зниження злочинів стають додаткові замки, сейфи, екрани спостережень, замки на кермі автомобіля і ін.

3. Управління можливими знаряддями злочинів. Вилучення ножів, різних видів зброї, скляних пляшок на транспорті, в магазинах і стадіонах, використання пластмасою посуду в місцях скупчення народу, обмеження в часі та географії продажу спиртних напоїв.

4. Ізоляція потенційних правопорушників. Організована доставка уболівальників на стадіони та рознесення прибуття уболівальників-супротивників, скорочення кількості припаркованих автомобілів в безпосередній близькості від кіосків і дрібних магазинів, вдосконалення управління дорожнім рухом по запобігання заторів, обмеження швидкісного руху, часта установка (дублювання) знаків дорожнього руху.

5. Скринінг документів, квитків, штрих-кодування, введення електронних баз даних.

6. Спостереження. Формальні спостереження здійснюється з боку міліції, охоронців, основною функцією яких є стримування загрози потенційних правопорушників. Також до такої форми спостереження вдаються і менеджери (в магазинах, на виставках).

7. Додаткова підсвічування в магазинах, будинках, банках.

8. Скорочення спокус, що провокують злочини: рекомендації з використання особистих прикрас в темний час доби, недопущення входу сторонніх осіб в приватне житло, зберігання навігаторів та інших предметів поза автомобілем, використання пін-кодів на всій електронній техніці, щоб при крадіжці їй не можливо було користуватися.

9. Стимулювання совісті. Таблички на складах і в магазинах «Йде відеоспостереження», «Куріння заборонено». Використання телебачення для антирекламних цілей, наприклад, показу злочинів, скоєних під дією алкоголю, наркотиків.

64. Органи місцевого самоврядування як суб'єкти попереджувальної діяльності.

Принципи місцевого самоврядування, що складаються в самостійному володінні, користуванні та розпорядженні комунальною власністю, затвердження місцевих бюджетів, встановлення податків і зборів, вирішенні населенням питань місцевого значення, організаційному відокремленні, різноманітті форм здійснення місцевого самоврядування, обліку думки населення при прийнятті рішень, дотримання законності та гласності , колегіальності і єдиноначальності в системі органів, що представляють владу народу, взаємодії з державою, і, нарешті, дотриманні прав і свобод людини і громадянина як не можна краще відповідають роботі з організації та функціонування ефективної «народної» системи попередження злочинності.

Фактично всі розвинені країни прийшли до необхідності децентралізації поліцейського апарату, переорієнтації його діяльності на забезпечення безпеки та інтересів населення муніципальних утворень. У нашій країні також з'явилася необхідність часткової децентралізації державної функції забезпечення громадської безпеки населення, що полягає в передачі окремих повноважень федеральних правоохоронних органів структурам та органам муніципального самоврядування. Процес такої децентралізації, на нашу думку, повинен включати два головних етапи: 1) в найближчій перспективі - реформування міліції громадської безпеки шляхом повного підпорядкування її органам місцевого самоврядування; 2) у віддаленій перспективі - створення правоохоронних муніципальних органів, що підкоряються органам місцевого самоврядування.

Дані правоохоронні формування були б здатні, зважаючи на свою максимальної наближеності до населення, найбільш повно задовольнити його потреби в правопорядок, особистої та громадської безпеки. Унікальність муніципальних правоохоронних органів полягає в тому, що їх статус дозволяє, не ламаючи і не перебудовуючи всю правоохоронну систему, стати їм сполучною ланкою між органами внутрішніх справ, іншими правоохоронними органами держави і населенням. Крім здійснення правоохоронної діяльності в рамках законодавчо встановленої компетенції на основі розмежування повноважень та у взаємодії з іншими суб'єктами правоохоронної системи, муніципальні правоохоронні органи можуть також оперативно надавати першу допомогу в будь-якій надзвичайній ситуації.

Серед причин, що впливають на «аномію» місцевого самоврядування в справі попередження злочинів, по-перше, слід назвати той факт, що попередження (профілактика) злочинів не закріплено федеральним законодавством в сфері встановлення повноважень місцевого самоврядування як напрям їхньої діяльності, що призводить на практиці, як вказувалося раніше, до «різнобою» у спробах реалізації даної функції в різних регіонах України. По-друге, як це випливає з аналізу правової бази, форми і методи правового та організаційного характеру для профілактики правопорушень та злочинів у сфері забезпечення безпеки громадян від злочинних та інших протиправних посягань, фактично не розроблені.

По-третє, аналіз практики застосування норм про самоврядування стосовно сфері попередження злочинності свідчить, що одна з найбільш ефективних і необхідних форм у даній діяльності - самоврядування громадян шляхом функціонування громадських об'єднань за місцем проживання - фактично не використовується правоохоронними органами; явно недостатньо застосовується і розвивається правотворча і організаційна ініціатива громадян та органами місцевого самоврядування. Факторами, які зумовлюють такий стан справ, є: 1) відсутність правової бази, що регулює діяльність громадських формувань правоохоронної спрямованості, 2) недостатня пропагандистська і виховна робота органів самоврядування та муніципальних служб серед населення, 3) незацікавленість правоохоронних структур, вкрай недостатньо використовують співробітництво з населенням в своєї діяльності, 4) низький рівень ідеологічної, правової культури у населення, поряд з недостатньо розвиненим правосвідомістю і почуттям відповідальності за негативні соціальні процеси, що відбуваються на території його проживання. Безсумнівно, що настав час звернути увагу на проблему «розриву» між правоохоронними органами і місцевим самоврядуванням, які представляють інтереси громадян, що проживають на конкретній території.

Без ефективно побудованого взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування в боротьбі зі злочинністю не може бути створено цілісної і раціонально керованої системи захисту держави та її громадян від суспільно небезпечних посягань, так само як не може бути правової держави без поєднання централізму з широкою децентралізацією влади та управління, з наданням усіх необхідних повноважень регіональним властям і органам місцевого самоврядування для вирішення проблем того масштабу, який відповідає їх завданням.