1.3.2. Политический режим как характеристика политической системы

Политический режим — совокупность наиболее типич­ных приемов, способов и методов, используемых при реали­зации политической власти, которые нормативно регулиру­ют реальный процесс функционирования и взаимодействия государства, общества, личности. Политический режим — это повседневная практика функционирования власти.

Существует целый ряд критериев, с помощью которых можно определить тот или иной политический режим. К их числу относятся: положение личности я обществе, соблюде­ние законности нрав и свобод граждан, возможность выра­жения и реализации ими своих интересов; роль, функции и методы осуществления власти; способ и порядок формирова­ния представительных учреждений, процедура отбора пра­вящих элит; положение, влияние и условия деятельности об­щественных политических институтов, в том числе и оппо­зиционных. С позиций приведенных критериев различают демократические и недемократические режимы. К послед­ним относятся тоталитаризм и авторитаризм.

1.3.3. Тоталитарный и авторитарный политические режимы

Тоталитаризм (от лат. totalis — весь, полный, це­лый) — политический режим, характеризующийся огосу­дарствлением всех сторон общественной жизни, всеобщим (тотальным) вмешательством государства во все сферы жиз­ни общества и личности. Термин «тоталитаризм» был введен фашистским диктатором Бенито Муссолини (1883 1945), который XX в. назвал веком Государства.

Имея многовековую историю, тоталитарные идеи получа­ют возможность практической реализации лишь в XX в. Объясняется это целым рядом причин. Вступление общества в индустриальную стадию развития привело к созданию си­стемы массовых коммуникаций, усложнению общественных связей и организаций, сделало технически возможным и то­тальное «промывание мозгов», и всеобъемлющий контроль над личностью. Тоталитаризм становится возможным и дей­ствительным в тех странах, которые в ходе своего развития но тем или иным причинам объективно переживают затянув­шийся острый социально-экономический кризис или оказы­ваются перед исключительными, экстремальными задача­ми, для решения которых необходима чрезвычайная моби­лизация энергии и усилий всего населения (именно так было в Италии в 20-е гг., в СССР —- в 30-е гг., в Германии - - в 40-е it. XX в.). Под влиянием и воздействием подобных обстоя­тельств в обществе происходит маргинализация (от лат. marginalis ----- находящийся на краю) - резкая ломка устояв­шихся социальных структур, существенное снижение их статуса (жизненного уровня, образа жизни, социального оп­тимизма и т.п.). Маргинализация дополняется люмпениза­цией (от нем. lumpen — лохмотья) — потерей определенны­ми слоями населения своего социального статуса, выталки­ванием их на дно общества. Ломка социальной структуры усиливается кризисом политических институтов, параличом власти, не способной преодолеть кризисные явления, разре­шить экстремальную ситуацию. Кризис политической систе­мы, в свою очередь, сопровождается кризисом массового со­знания. Массы теряют веру во власть и готовы пойти за лю­бым харизматическим лидером, обещающим им националь­ное возрождение за счет свертывания гражданских прав и свобод.

Описывая модель тоталитарного режима, необходимо вы­делить некоторые основополагающие его черты. В духовной сфере — это господство единой, официальной идеологии и принудительное навязывание ее всем членам общества. Вся­кое инакомыслие вредно и запрещено.

В политической сфере — это диктатура одной партии, слившейся с государством. Государственный аппарат стано­вится инструментом в руках партии и ее лидера-вождя, ко­торые культивируют в массах фанатизм, страх, раболепное отношение к власти, восхваление верховного правителя.

В экономической области тоталитаризм строится на ого­сударствлении хозяйственной деятельности, абсолютизации планирования и командно-административных методов руко­водства и управления экономикой.

В социальной сфере устанавливается система тотального государственного контроля за поведением каждого гражда­нина с тем, чтобы закрепить его основанную на страхе лояль­ность, тотальную преданность режиму.

Идеология тоталитаризма основана на абсолютизации си­лы, жестких мер принуждения и наказания. Допускается применение войн, террора и репрессий. Идеологически обос­новывается их необходимость, благотворность и справедли­вость.

Названные черты в большей или меньшей степени прису­щи всем тоталитарным режимам. Однако можно выделить несколько разновидностей тоталитаризма: фашистский (в Ита­лии), национал-социалистский (в Германии), сталинский (в СССР), полпотовский (в Камбодже), пиночетовский (в Чи­ли), сомосовский (в Никарагуа) и др.

Крах тоталитарных режимов неизбежен в силу их огра­ниченных возможностей для развития, плохой приспособ­ленности к меняющемуся миру.

Чаще всего на смену тоталитарному приходит авторитар­ный режим. Авторитарные политические режимы — самые распространенные в истории человечества, они господствуют в странах Средней, Центральной Азии, Африки и Латинской Америки. По своим характерным чертам этот режим зани­мает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией, эволюционируя в ту или иную сторону. Так, в Бразилии, Аргентине, Чили, отдельных странах Северной и Южной Америки, Азии и Африки начались процессы дви­жения от авторитаризма к демократии.

Авторитаризм (от лат. autoritas — власть, влияние) — политический режим монопольного властвования одного че­ловека или правящей группы, основанный на беспрекослов­ном подчинении власти, не ограниченной правом и отдаю­щей приоритет силовым методам управления.

Наиболее существенными чертами авторитаризма явля­ются: назначение, а не выборность власти (отчуждение наро­да от власти); чрезмерный централизм в управлении (моно­полизация власти главой государства или правительством, сосредоточение в их руках чрезвычайно больших полномо­чий); придание второстепенной роли парламенту, судеб­ным органам (представительные и судебные органы лишены самостоятельности), фактический отказ от концепции раз­деления властей; ликвидация или существенное ограниче­ние основных демократических прав и свобод граждан; огра­ничение или полное запрещение оппозиционной прессы, по­литических и общественных организаций; отчуждение на­рода от политики, запрещение всех форм политического во­леизъявления граждан (политических дебатов, массовых митингов и демонстраций и т.п.); опора на военную силу, по­лицейский аппарат для поддержания внутренней полити­ческой стабильности.

Интересы государства в значительной степени персони­фицируются. Власть не ответственна перед обществом и не ограничена правом: не закон подчинен праву, а право подчинено закону. Законы противоречат конституции, но и закон в любую минуту может оказаться фикцией. Власть начинает управлять указами, постановлениями и т.д. Правовыми нор­мами могут быть издаваемые правящей партией правила.

Отсутствие у граждан возможностей для политического выражения своих интересов и недовольства в рамках демо­кратических процедур становится наиболее уязвимым мес­том авторитарных режимов. Со временем наступит пора не­избежных демократических преобразований.