1.2.2. Легитимность политической власти. Типы легитимного господства

На политическую судьбу представителей власти неизбеж­но решающее влияние оказывало то, каким путем они при­шли к власти — законным или нет. Для обозначения закон­ности и признания политической власти используются поня­тия «легальность» и «легитимность».

Легитимность (от лат. legitimus — законный, правомер­ный) — общественное признание законности власти, доверие к ней граждан, их согласие ей подчиняться. Немецкий поли­толог Макс Вебер (1864-1920) полагал, что повиновение ле­гитимной власти основывается на «вере в законность» дан­ной власти, на «признаваемости» подвластными господства над ними и осознании правящими верхами своего права на власть. Власть, располагающая к доверию, превращается по Веберу в авторитет, во власть авторитета. В зависимости от мотивов подчинения М. Вебер выделил три основных типа легитимности власти: традиционный, харизматический и рационально-легальный.

При традиционной легитимности повиновение влас­ти, общественное признание ее законности обусловлено не­писаными нормами вековых традиций, обычаев, нравов, предрассудков, которые не подвергаются сомнению. Извест­на, например, такая традиция, как передача власти по на­следству («Король умер, да здравствует король!» — так во Франции официально оповещали народ о смерти короля и вступлении на престол его наследника). Традиционная власть характерна для монархии.

При харизматической легитимности власть основана на вере в признаваемые или действительные особо выдающи­еся качества, т.е. харизму (от гр. charisma — божий дар) ру­ководителя. Этими особыми качествами могли быть редкост­ная, исключительная одаренность, мудрость, необыкновен­ная военная отвага, героизм, дар пророчества, откровений, магические способности, личное обаяние, притягательность человека и т.п. Это не столько приобретенные, сколько даро­ванные качества. Термин впервые определен Вебером. Со­гласно ему, харизмой обладают герои, великие полководцы, выдающиеся политики. В настоящее время харизматиче­ская легитимность власти характерна для развивающихся стран.

При рационально-легальной легитимности легальность (от лат. legalis — законный) — это юридическое бытие влас­ти, ее правомерность, воплощение в нормах права. Власть является легальной, если она базируется на законе, уважает закон. Прежде всего это авторитет власти, а не власть авто­ритета.

Рациональность власти означает веру в ее законность и добровольное согласие с ней и принимаемыми ею решения­ми. Правовая аргументация законности власти соответству­ет ценностным представлениям большинства граждан. Все, например, согласны, что единственным средством достиже­ния власти являются всеобщие выборы, проведенные в стро­гом соответствии с законом. Принимаемые властью решения рациональны, разумны, а потому одобряются гражданами. Подчинение власти превращается в осмысленное действие, не обусловлено чувством, что за исполнение или неисполне­ние властных решений могут последовать поощрительные или репрессивные меры. В данном случае авторитет влас­ти (легальность) дополняется властью авторитета (легитим­ность). Подобная власть и легитимна, и легальна