- •Министерство сельского хозяйства
- •Содержание Раздел первый. Общая экология
- •1.Экология как наука и история ее
- •2. Организм как живая целостная
- •5. Популяционная экология. Популяционный
- •Раздел второй. Учение о биосфере
- •6. Биосфера - глобальная экосистема
- •7. Основные направления эволюции
- •9. Ресурсы живых существ, как экологический
- •Раздел третий. Экология человека
- •11. Природные экосистемы Земли как
- •13. Биосоциальная природа человека и
- •Раздел четвёртый. Антропогенные воздействия
- •2. История развития экологии как науки
- •3. Значение экологического образования в настоящее время
- •4. Основные экологические проблемы современности
- •Организм как живая целостная система
- •2. Развитие организма как живой целостной системы
- •3. Система организмов и биота Земли
- •Экологические факторы среды
- •2. Абиотические факторы
- •3. Биотические факторы
- •4. Антропогенные факторы
- •5. Истребление человеком диких видов
- •6. Понятие о лимитирующих факторах
- •7. Адаптации организмов к факторам среды
- •8. Жизненные формы организмов
- •9. Классификация жизненных форм
- •Основные среды обитания
- •2. Проблема нехватки пресной воды
- •3. Наземно - воздушная среда
- •4. Почвенная среда
- •5. Живые организмы как среда обитания
- •6. Экологические особенности паразитов
- •Популяционная экология. Популяционный подход
- •2. Место популяции в общей структуре биологических систем
- •3. Характеристики популяций
- •4. Динамика популяций
- •5. Взаимодействия между популяциями
- •6. Конкуренция как механизм возникновения экологического разнообразия
- •7. Отношения типа хищник - жертва
- •Биосфера — глобальная экосистема Земли
- •2. Структура биосферы
- •3. Живое вещество биосферы
- •4. Круговорот веществ в природе
- •5. Биогеохимические циклы наиболее жизненно важных биогенных веществ
- •Основные направления эволюции биосферы
- •2. Биологическое разнообразие как основа стабильности биосферы
- •3. Эволюция биосферы
- •4. Ноосфера как новая стадия развития биосферы
- •5. Законы биогенной миграции атомов и необратимости эволюции, «законы» экологии б. Коммонера
- •Биотические сообщества
- •2. Пространственная структура биоценоза
- •3. Трофическая структура биоценоза
- •4. Механизмы поддержания пространственной структуры
- •4. Случайное, равномерное и агрегированное распределение особей
- •5. Экологическая ниша
- •7. Общая характеристика экологических взаимоотношений
- •8. Типы взаимоотношений
- •Ресурсы живых существ, как экологический фактор
- •2. Классификация ресурсов
- •3. Экологическое значение незаменимых ре-сурсов
- •4. Экологическое значение пищевых ресурсов
- •5. Пространство как ресурс
- •Экосистемный подход в экологии.
- •2. Особенности естественных экосистем
- •3. Динамика экосистем
- •4. Экологические сукцессии
- •Природные экосистемы Земли как хорологические единицы биосферы
- •2. Наземные биомы (экосистемы)
- •3. Пресноводные экосистемы
- •4. Морские экосистемы
- •5. Целостность биосферы как глобальной экосистемы
- •Антропогенные экосистемы
- •2. Сельскохозяйственные экосистемы (агроэкосистемы) и их особенности
- •3. Индустриально - городские экосистемы
- •Биосоциальная природа человека и экология
- •2. Популяционная характеристика человека
- •3. Природные ресурсы Земли как лимитирующий фактор выживания человека
- •Экология и здоровье человека
- •2. Влияние природно - экологических факторов на здоровье человека
- •2. Влияние социально - экологических факторов па здоровье человека
- •3. Гигиена и здоровье человека
- •Загрязнение и его формы
- •4. Последствия загрязнения.
- •5. Контроль за загрязнением
- •Антропогенные воздействия на
- •2. Экологические последствия глобального загрязнения атмосферы
- •Антропогенные воздействия на
- •2. Экологические последствия загрязнения гидросферы
- •3. Экологические последствия истощения вод
- •Антропогенные воздействия на
- •2. Воздействия на горные породы и их массивы
- •3. Воздействия на недра
- •Основные принципы охраны окружающей среды и рационального природопользования
- •2. Экологический кризис и пути выхода из него
- •3. Принципиальные направления инженерной экологической защиты
- •4. Экологическое нормирование
- •Защита растительного и животного мира
- •2. Охрана и использование животного мира
- •3. Красная книга
- •4. Особо охраняемые природные территории
- •Предотвращение вредного влияния твердых бытовых отходов, физического и биологического загрязнения
- •2. Защита от шумового воздействия
- •3. Защита от воздействия электромагнитных полей
- •Экологический мониторинг и
- •2. Экологический контроль
- •Правовые основы охраны
- •2. Государственные природоохранные органы управления и контроля в области охраны окружающей среды
- •Предупредительный экологический контроль
- •2. Экологический аудит
- •3. Экологическая сертификация
- •Экономический механизм охраны окружающей среды
- •1. Составляющие экономического механизма охраны окружающей среды.
- •2. Оценка экологического ущерба и платежи за загрязнение окружающей среды.
- •1. Составляющие экономического механизма охраны окружающей среды
- •2. Оценка экологического ущерба и платежи за загрязнение окружающей среды
- •Международное сотрудничество в
- •2. Объекты охраны окружающей среды
- •Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •2. Юридическая ответственность
- •3. Дисциплинарные наказания
- •4. Административная и имущественная ответственность
- •5. Уголовная ответственность
- •Словарь терминов
- •Литература
- •Учебно – методический комплекс
3. Экологическая сертификация
Экологическая сертификация продукции представляет собой процедуру подтверждения соответствия выпускаемой продукции установленным требованиям. Цели проведения сертификации направлены на создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке; участие в международном экономическом и научно-техническом сотрудничестве и международной торговле; содействие потребителям в компетентном выборе продукции; защиту потребителя от недобросовестности изготовителя; контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем. Сертификация может быть обязательной или добровольной. Введение системы сертификации по экологическим требованиям должно обеспечить реализацию обязательных экологических требований природоохранного законодательства при ведении хозяйственной деятельности; внедрение экологически безопасных производств, технологических процессов и оборудования; соблюдение требований экологической безопасности и предотвращение загрязнения окружающей среды; предотвращение ввоза в страну экологически опасной продукции, отходов, технологий и услуг; содействие интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнение международных обязательств РФ в области управления качеством окружающей среды.
Объектами экологической сертификации являются предприятия и производства, продукция, использование которой может принести вред окружающей среде, отходы производства и потребления, системы управления охраной окружающей среды.
Экономический механизм охраны окружающей среды
1. Составляющие экономического механизма охраны окружающей среды.
2. Оценка экологического ущерба и платежи за загрязнение окружающей среды.
1. Составляющие экономического механизма охраны окружающей среды
Экономический механизм охраны окружающей среды направлен на выполнение требований экологической безопасности биосферы, в том числе и человека, и включает:
- планирование и финансирование природоохранных мероприятий;
- установление лимитов на размещение отходов, объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
- установление нормативов платы и размеров платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;
- предоставление налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;
- возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.
В общем, экономический механизм является составной частью производственно - коммерческой деятельности, направленной на заинтересованность в охране окружающей среды не менее, чем в выпуске товарной продукции. Эффективными средствами экономического механизма охраны окружающей природной среды и рационального природопользования служат такие экономические рычаги, как лицензия, договор и лимиты.
Лицензия (разрешение) на комплексное природопользование - это документ, удостоверяющий право его владельца на использование в фиксированный период времени природного ресурса (земель, вод, недр и др.), а также на размещение отходов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ. Лицензия имеет существенное значение и как средство защиты окружающей природной среды, и как один из способов регулирования природопользования. Принципы неистощимости природных ресурсов и охраны природной среды могут быть соблюдены лишь при комплексном природопользовании, когда использование одного ресурса не оказывает вредного воздействия на другие ресурсы.
Поэтому, получив лицензию и пройдя соответствующую экспертизу на предполагаемую деятельность, природопользователь должен заключить договор о комплексном природопользовании с исполнительным органом власти. Договор предусматривает условия и порядок использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователя, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон и возмещение вреда.
Составной частью экономического механизма охраны окружающей природной среды является также лимитирование природопользования. Лимиты на природопользование - предельные объемы использования природных ресурсов, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства, которые устанавливаются для предприятий - природопользователей на определенный срок. За сверхнормативное потребление природных ресурсов предусматривается дополнительная плата. Таким образом, лимиты как система экологических ограничений экономическим путем побуждают природопользователя к бережному отношению к природной среде, сокращению отходов, переходу к малоотходным и ресурсосберегающим технологиям.
Устанавливаются три вида нормативов платы за выбросы и сбросы загрязнений в окружающую природную среду: в пределах допустимых объемов выбросов и сбросов, в пределах установленных лимитов и сверх максимально допустимого объема выбросов и сбросов. Размер второго норматива в 5 раз выше первого, а третьего - в 5 раз выше второго.
Правительством РФ установлены следующие источники платежей за загрязнение окружающей природной среды: платежи за выбросы в пределах допустимых нормативов осуществляются за счет себестоимости продукции; платежи за выбросы сверх допустимых нормативов осуществляются за счет прибыли предприятия.
В себестоимость продукции включаются текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов, расходы на захоронение экологически опасных отходов, по оплате услуг за прием, хранение и уничтожение экологически опасных отходов и сточных вод.
Размер платежей предприятия за загрязнение окружающей среды может уменьшаться на величину расходов по разработке и внедрению природоохранных мероприятий. Однако размер платежей не может уменьшаться за счет текущих затрат на осуществление очистки выбросов и сбросов загрязнений и других технологических операций.
Затраты общества на возврат окружающей среды в прежнее состояние определяются выбираемым комплексом необходимых мероприятий, характером изменений, спецификой природного объекта и особенностями региона. Так, например, попадание нефти в прибрежные морские воды требует проведения работ по локализации разлива, сбору нефти с поверхности воды, очистке береговой зоны, спасению птиц и животных, уничтожению или переработке собранной нефти и загрязненных материалов. Гибель участка леса влечет за собой комплекс работ по вырубке зараженных деревьев, очистке поверхности земли, посадке и выращиванию саженцев.
Общество оценивает затраты на возврат окружающей среды в прежнее состояние как штраф организации, допустившей ущерб объектам природы, или затраты на общегосударственные программы по восстановлению территорий, подвергшихся заражению.
Одним из главных рычагов экономического механизма охраны окружающей среды является плата за загрязнение окружающей природной среды в соответствии с принципом «загрязнитель платит».
В мировой практике экологическое страхование означает страхование ответственности объектов - источников повышенного экологического риска за причинение ущерба третьим лицам вследствие внезапного, непреднамеренного (аварийного) загрязнения окружающей среды и экономическое стимулирование, таким образом, предотвращения данного загрязнения.
Экологическое страхование направлено на получение страхового возмещения в случае техногенных катастроф, аварий и стихийных бедствий. Однако предприятие может быть лишено права на страховое возмещение, если оно неоднократно предупреждалось о возможности аварии, но не приняло никаких предупредительных мер. Все более актуальными становятся также проблемы страхования риска загрязнения окружающей природной среды, инвестиций в экологически рисковые проекты, выбор приоритетных объектов экологического страхования и др.