- •Раздел 1. Теоретические основы управления
- •1. Эволюция научных концепций и научных школ управления.
- •2. Американская, европейская, японская модели управления: сравнительная
- •Американская модель управления
- •Японская модель управления
- •3. Российская модель управления: основные черты и тенденции развития.
- •4. Система управления и исследование систем управления.
- •5. Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •6. Функции управления, их взаимосвязь и роль в системе управления.
- •7. Понятие, классификация и эволюция принципов управления.
- •8. Методы управления.
- •9. Целевое управление, управление ориентированное на результат,
- •Технология управления - это приемы, способы и порядок (последовательность, регламент) выполнения процесса управления в целом и составляющих его функций.
- •10.Управление рисками.
- •Допустимый, критический и катастрофический риски.
- •Общие положения управления риском.
- •11.Управление инновациями. Сущность, принципы, методы и организационные
- •12.Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды
- •13.Понятие и показатели эффективности деятельности органов
- •Эффективность управления - это эффективность действий людей в процессе реализации интересов, в достижении определенных целей.
- •14.Менеджер: понятие роли, типы и требования. Лидерство и стили управления.
- •15.Понятие управления персоналом.
- •Принципы управления персоналом
- •Методы управления персоналом
- •16.Миссия и цели организации.
- •17.Иерархия и ее роль в функционировании организации.
- •18.Внешняя и внутренняя среда организации. Управленческие u1090 технологии
- •19.Понятие, элементы и виды организационных структур.
- •20.Коммуникации в управлении.
- •21.Организационное проектирование: понятие, модели, методы, задачи,
- •22.Управленческое решение: методы разработки, принятие, реализация и
- •Организация и алгоритм процесса разработки управленческого решения.
- •23.Особенности управленческих решений в сфере государственного и
- •24.Понятие и система государственной службы Российской Федерации.
- •25.Основные права и обязанности государственного гражданского служащего
- •Основные права гражданского служащего:
- •26.Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих
- •27.Ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих
- •1. Уголовная ответственность государственных служащих
- •2. Административная ответственность государственных служащих
- •3. Дисциплинарная ответственность государственных служащих
- •4. Гражданско-правовая ответственность государственных служащих
- •28.Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы
- •29.Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •30.Государственный и общественный контроль за государственной гражданской
- •Глава 15. Ст. 67 фз «о гос. Гражданской службе рф» № 79-фз
- •31.Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской
- •32.Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской
- •33.Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •34.Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на
- •Закон тюменской области о государственной гражданской службе тюменской области
- •Закон о государственной гражданской службе ямало-ненецкого автономного округа
- •35.Основные направления и проблемы реформирования государственной
- •36.Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере
- •(Материал просто для чтения) основные концепции бюрократии
- •1 )Концепция м. Вебера - в. Вильсона.
- •2)Концепция к. Маркса.
- •3)Азиатская концепция бюрократии.
- •4. Реалистическая концепция бюрократии.
- •1. Основные концепции бюрократии
- •2. Сущность и причины бюрократизма на государственной службе
- •3. Основные направления ограничения бюрократизма в сфере государственной службы
- •37.Коррупция в системе государственной службы российской Федерации:
- •Коррупция в системе государственной службы Российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •38.Организация и правовое регулирование государственной службы в сша,
- •39.Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной
- •40. Правовое регулирование u1084 муниципальной службы в Российской Федерации.
- •Закон тюменской области о муниципальной службе в тюменской области
- •41.Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.
- •42.Государственное управление как система. Формы и методы государственного
- •43.Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного
- •44.Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •45.Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •46.Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента Российской
- •47.Институт президента в системе государственной власти рф. Администрация
- •48.Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы
- •49.Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно правовой
- •50.Судебная система рф. Прокуратура рф.
- •51.Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации.
- •52.Задачи и механизмы организации связей с общественностью в органах
- •53.Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления:
- •54.Законодательные органы государственной власти субъектов рф: статус,
- •55.Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок
- •56. Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы
- •57. Политические партии и иные общественные организации и их роль в
- •В Российской Федерации
- •Идеальные типы партий
- •Беспартийные, однопартийные, двухпартийные и многопартийные правительства
- •Партии и направления
- •] Финансирование партий
- •] Цвета и эмблемы партий
- •Цели политических партий
- •Наименования политических партий
- •Международные политические объединения
- •Организация и структура политической партии
- •58.Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •59.Прогнозирование и планирование социально-экономического развития
- •60.Порядок разработки и реализации региональных целевых программ.
- •3. По уровню управления:
- •61.Основные формы и методы управления государственным и муниципальным
- •62.Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной
- •63.Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Принципы бюджетной системы
- •Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов
- •64.Региональная государственная политика в социальной сфере.
- •65.Местное самоуправление: понятие, принципы, функции.
- •66.Институты непосредственного народовластия в системе местного
- •67.Представительные органы местного самоуправления: порядок
- •68.Глава муниципального образования и исполнительно - распорядительные
- •69.Понятие, виды и система муниципальных правовых актов.
- •70.Территориальные основы местного самоуправления. Виды муниципальных
- •71.Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •72.Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами.
- •73.Государственная и муниципальная инвестиционная политика.
32.Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской
службы Российской Федерации.
ФЗ «О гос. гражданской службе РФ» от 2004 года
Ст. 69 Индивидуальный служебный спор - неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.
Ст. 70 Индивидуальные служебные споры рассматриваются следующими органами:
1) комиссией гос. органа по служебным спорам;
2) судом.
Порядок рассмотрения служебных споров в органах по рассмотрению служебных споров регулируется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по служебным спорам в судах определяется также гражданским процессуальным законодательством РФ.
Комиссия государственного органа по служебным спорам образуется решением представителя нанимателя из равного числа представителей выборного профсоюзного органа данного гос. органа и представителя нанимателя. Представители выборного профсоюзного органа данного гос. органа избираются в комиссию по служебным спорам на конференции гражданских служащих гос. органа. Представители представителя нанимателя назначаются в комиссию по служебным спорам представителем нанимателя. Комиссия по служебным спорам имеет свою печать. Организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии по служебным спорам осуществляется гос. органом. Комиссия по служебным спорам избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Служебный спор рассматривается комиссией по служебным спорам в случае, если гражданский служащий самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с представителем нанимателя. Гражданский служащий либо гражданин, поступающий на гражданскую службу или ранее состоявший на гражданской службе, может обратиться в комиссию по служебным спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам срока, комиссия по служебным спорам может восстановить этот срок и рассмотреть служебный спор по существу. Поступившее в комиссию по служебным спорам письменное заявление гражданского служащего либо гражданина, поступающего на гражданскую службу или ранее состоявшего на гражданской службе, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией в день его подачи. Комиссия по служебным спорам обязана рассмотреть служебный спор в течение 10 календарных дней со дня подачи письменного заявления.
Порядок рассмотрения служебного спора комиссией по служебным спорам, а также порядок принятия решения комиссией по служебным спорам и его исполнения регулируется федеральным законом.
Решение комиссии по служебным спорам может быть обжаловано любой из сторон в суд в десятидневный срок со дня вручения ей копии решения комиссии. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть служебный спор по существу.
В судах рассматриваются служебные споры по письменным заявлениям гражданского служащего либо гражданина, поступающего на гражданскую службу или ранее состоявшего на гражданской службе, представителя нанимателя или представителя выборного профсоюзного органа данного гос. органа, если хотя бы один из них не согласен с решением комиссии по служебным спорам либо если гражданский служащий или представитель нанимателя обращается в суд без обращения в комиссию по служебным спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по служебным спорам не соответствует федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ.
Непосредственно в судах рассматриваются служебные споры по письменным заявлениям:
1) гражданского служащего или гражданина, ранее состоявшего на гражданской службе, - о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы независимо от оснований прекращения или расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, увольнения с гражданской службы, об изменении даты освобождения от замещаемой должности гражданской службы и формулировки причины указанного освобождения, о переводе на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в денежном содержании за время исполнения должностных обязанностей по нижеоплачиваемой должности гражданской службы;
2) представителя нанимателя - о возмещении гражданским служащим вреда, причиненного гос. органу, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Непосредственно в судах рассматриваются также служебные споры:
1) о неправомерном отказе в поступлении на гражданскую службу;
2) по письменным заявлениям гражданских служащих, считающих, что они подверглись дискриминации.
В случаях освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, или с нарушением установленного порядка освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы либо в случае незаконного перевода на иную должность гражданской службы суд
вправе по письменному заявлению гражданского служащего вынести решение о возмещении в денежном выражении причиненного ему морального вреда. Размер возмещения определяется судом.
Сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, устанавливаются федеральным законом.
Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе:
Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта РФ или РФ, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта РФ или РФ.
Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта РФ или РФ.
Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.
Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы.
Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в гос. органе, федеральном гос. органе по управлению гос. службой и гос. органе субъекта РФ по управлению гос. службой образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов. Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется правовым актом гос. органа. В состав комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам гос. службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, являющийся стороной конфликта интересов, замещает должность гражданской службы, представитель соответствующего органа по управлению гос. службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению гос. службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии. Составы комиссий по урегулированию конфликтов интересов формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решения.
Закон Тюменской области от 2004г. «О гос. гражданской службе в Тюменской области»:
Для соблюдения требований к служебному поведению гос. гражданского служащего Тюменской области и урегулирования конфликта интересов в Тюменской областной Думе председателем областной Думы образуется комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гос. гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Комиссия по урегулированию конфликта интересов в иных гос. органах Тюменской области создается Губернатором области.