Глава 15. Ст. 67 фз «о гос. Гражданской службе рф» № 79-фз

Государственный надзор и вневедомственный контроль за соблюдением законодательства РФ о гос. гражданской службе РФ осуществляют специально уполномоченные гос. органы, определяемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства РФ о гос. гражданской службе РФ в подведомственных гос. органах осуществляют федеральные гос. органы и гос. органы субъектов РФ.

Гос. надзор за точным и единообразным соблюдением законодательства РФ о гос. гражданской службе РФ осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Лица, виновные в нарушении законодательства РФ о гос. гражданской службе РФ, привлекаются к ответственности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданский контроль.

Демократия как система правления и как политический режим без государственной службы невозможна и недостижима. Вместе с тем требуется контроль общества над самой гос. службой во всех без исключения властных структурах. Только в этом случае государственная служба способна стать двигателем реформ, надежным оплотом государства.

В ФЗ №79-ФЗ появился новый комплексный принцип: открытость гос. службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности гос. служащих.

Открытость и гласность гос. службы, прежде всего, предполагают возможность доступа всех заинтересованных лиц к информации о деятельности гос. органов. Осведомленность граждан создает возможность их активного участия в управлении государством, т.е. способствует росту соц. активности, что является нормой для любого демократического государства. Гражданам должны быть доступны материалы о деятельности гос. органов при условии, конечно, что в них нет сведений, содержащих гос. тайну, а значит, подпадающих пол режим секретности.

Формы контроля гражданского общества в сфере гос. службы:

1) привлечение представителей структур гр. общества к работе коллегиальных образований в сфере гос. службы (конкурсные, квалификационные, аттестационные и другие комиссии, советы по этике).

2). вовлечение представителей структур гр. общества в экспертно-консультативную деятельность в сфере гос. службы.

3) согласование со структурами гр. общества решений по кадровым вопросам в системе гос. службы.

4) создание общественных организаций контроля (в США например организация «Беспристрастный надзор»).

31.Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской

Федерации.

ФЗ«О гос. гражданской службе РФ» №79-ФЗ от 27 июля 2004 года

(ст.52,53 глава 11)

Это меры эк., соц., орг. и правового характера, направленные на реализацию прав и обязанностей гос. служащего. Цель – сделать ГС привлекательной и престижной в глазах граждан.

Ст. 52. Основные государственные гарантии гражданских служащих

Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются:

1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

2) право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения в соответствии с федеральным законом;

7) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и условия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

10) защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законом;

11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

2. В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой должности в связи с избранием или назначением на государственную должность, избранием на выборную должность в органе местного самоуправления, избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, условия пенсионного обеспечения данного гражданского служащего устанавливаются по его выбору.

3. Гражданским служащим предоставляются также иные государственные гарантии, установленные федеральными законами.

Статья 53. Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих

Гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на:

1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

3) замещение иной должности гражданской службы при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона;

4) единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

5) иные государственные гарантии.

Статья 54. Стаж гражданской службы

1. В стаж (общую продолжительность) гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу включаются периоды замещения:

1) должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы;

2) государственных должностей;

3) должностей муниципальной службы;

4) выборных должностей в органах местного самоуправления;

5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

2. Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации и зачета в него иных периодов замещения должностей устанавливается указом Президента Российской Федерации.

3. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Государственному служащему в соответствии с норм.-прав. актами РФ и субъектов РФ возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на государственную службу, переводом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

При ликвидации государственного органа или сокращении его штата служащему в случае невозможности предоставления работы в том же государственном органе должна быть предложена другая государственная должность ГС в другом государственном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

При невозможности трудоустройства служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения государственной должности ГС и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной государственной должности ГС

При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или сокращении штата государственному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение 3 месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредставления государственному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией государственный служащий остается в реестре государственных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа ГС.

Закон Тюменской области «О гос. гражданской службе Тюменской области» N 327 от 28.12.2004 года

(вступил в силу с 1.01.2005 года)

Дополнительные гарантии гражданским служащим Тюменской области:

1) оплата стоимости санаторно-курортных путевок, проезда к месту отдыха и обратно гос. гражданскому служащему один раз в два года в порядке, установленном Губернатором Тюменской области и председателем Тюменской областной Думы;

2) оплата посещения детьми гос. гражданского служащего детских дошкольных организаций и обучение в начальных общеобразовательных организациях всех форм собственности - в полном размере, но не свыше 1/4 должностного оклада государственного гражданского служащего в месяц на каждого ребенка;

3) оплата отдыха в летних лагерях детей гос. гражданского служащего - в полном размере, но не свыше 1/4 месячного должностного оклада областного гос. гражданского служащего один раз в год на каждого ребенка.