1.2.3. Изменения на рынке труда

Конечно, расширение внешней торговли оказывает влияние на внутренний рынок труда. Так, часто либерализация рынков и появление новых продавцов ведут к усилению давления на трудоемкие производства и занятых там работников. Это, прежде всего, затрагивает рабочих, выполняющих интенсивную стандартную работу (в том числе во все возрастающей степени - в сфере услуг). Если в другой стране такая работа может быть произведена с более высокой производительностью или по более низким ценам, усиливается ценовая конкуренция и возникает возможность перемещения предприятия за рубеж.

Лишь немногие экономисты отрицали бы тот факт, что дешевый импорт может вызвать шок в некоторых секторах промышленности. Общепризнанно, что торговля с бедными государствами является одним из факторов снижения ставок заработной платы неквалифицированных рабочих относительно тех же показателей квалифицированных рабочих в развитых странах. Но угроза рабочим богатых стран из-за конкуренции развивающихся стран часто преувеличивается. Опыт в большинстве случаев показывает, что страны и компании выигрывают от нарастания конкуренции.

Дешевый импорт трудоемкой продукции не снижает цены на конкурирующие товары, произведенные в индустриально развитых странах, потому что они представляют только малую долю общего экономического объема производства богатых стран. Более того, не является абсолютным и то утверждение, что государства с дешевой рабочей силой всегда имеют незначительные издержки. Различия в ставках заработной платы обычно отражают разницу в производительности; компании в государствах с низкими зарплатами часто вынуждены привлекать больше рабочих для производства того же количества продукции и иметь дело с менее эффективной системой коммуникаций и транспортировки. В большинстве случаев почасовая оплата рабочего времени не является решающим фактором в определении того, где произведен товар.

Необходимо также иметь в виду, что при уменьшении рабочих мест в производстве в индустриальных странах происходит их увеличение в сфере услуг, что естественно и желательно, как это было в прошлом столетии при перетоке рабочей силы из сельского хозяйства в промышленность.

Враждебность по отношению к глобализации - чаще всего явление эмоциональное, поскольку порождено озабоченностью многих людей. Бесполезно говорить уволенному с завода «Рено» в Бельгии рабочему, что деиндустриализация, в целом, вещь хорошая. Политическая реакция на процесс глобализации диктуется тем, что думают и чувствуют такие рабочие, а не тем, что говорят экономисты, даже если экономисты правы.

Немало дискуссий ведется и по поводу миграции рабочей силы.

Миграция - это не новое явление, но она стала более противоречивой, чем в прежние времена. На первый взгляд иммиграция несет разнообразные выгоды для принимающей страны. Известно, насколько важным для многих богатых стран является демографический вопрос. Средний возраст населения там растет. А иммиграция, как правило, снижает его, так как большинство мигрантов - люди молодые. Это помогает улучшить соотношение между занятыми и пенсионерами, благодаря чему ставки налогов могут быть уменьшены.

Против этого выдвигается аргумент о том, что иммигранты претендуют на рабочие места, которые могли бы занять местные жители, уменьшая тем самым уровень зарплаты и/или перспективы их трудоустройства. Многие граждане в индустриально развитых странах, кажется, твердо убеждены в том, что, если огромное количество низкооплачиваемых рабочих из развивающихся стран пополнит ряды рабочей силы в более развитых регионах, не имеющих экономических барьеров, занятость и доходы там должны оказаться под угрозой. Но всегда ли увеличение предложения рабочей силы ведет к снижению заработной платы или к увеличению безработицы?

Иммигранты являются и потребителями, и производителями, а следовательно, они не только занимают рабочие места, но и создают их. Работа, в которой они нуждаются, предоставляется не за счет местных жителей. Иммигранты часто выполняют ту работу (например, прислуги), которую коренные жители не желают выполнять ни за какую плату. Так что иногда иммигранты помогают поддерживать жизнеспособность тех отраслей экономики, которые в противном случае совсем исчезли бы, вызвав падение уровня занятости. Кроме того, если иммигранты работают за более низкую зарплату и тем самым снижают уровень зарплаты местных жителей, то они могут повысить (реальную) зарплату местных жителей в целом, удерживая цены на более низком уровне.

К сожалению, авторы большинства эмпирических исследований, посвященных тому, насколько иммигранты снижают уровень жизни местных жителей, не пришли к каким-то выводам, за исключением того, что эффект в любом случае невелик. Большая часть этих исследований была проведена в Америке с целью определить, имелось ли сколько-нибудь значимое влияние на заработную плату, учитывая масштабы миграции и склонность вновь прибывших концентрироваться в определенных областях. Большинство исследователей пришло к выводу, что если и есть какое-либо влияние, то весьма незначительное.

Ученые проводили также сравнение между зарплатой и уровнем занятости в регионах, где много иммигрантов, с теми же показателями в регионах с небольшим их числом. Например, одна работа исследовала влияние внезапного и печально знаменитого притока беженцев из кубинского порта Мариэль в Майами в 1980 г. За несколько месяцев туда прибыло 125 000 человек, увеличив рабочую силу в Майами на 7%¹². Однако, по заключению исследователей, уровень зарплаты и занятости среди местных жителей города, в том числе и неквалифицированных, фактически не изменился.

Другая работа посвящена влиянию иммиграции на зарплату и занятость тех, кто находится внизу профессиональной лестницы в США, – неквалифицированных чернокожих и испаноязычных рабочих. Было обнаружено, что увеличение показателя иммиграции в два раза не отразилось существенно на положении местных рабочих (хотя зарплата приехавшей раньше группы иммигрантов снизилась на 2,5% - по-видимому, из-за плотной конкуренции с вновь прибывшими).

В одном из самых последних исследований сделана попытка поставить под сомнение выводы прежних работ, посвященных влиянию международной торговли на заработную плату. Используя более подробные статистические данные и более совершенные методы, исследователи обнаружили, что требуется более длительный период времени, чем предполагалось ранее, для того, чтобы зарплата иммигрантов достигла уровня зарплаты местных работников.

В. Клайн в своей книге «Торговля и распределение доходов», опубликованной в 1997 г., дает обзор литературы по вопросам глобализации и зарплаты. В целом оценки Клайна пессимистичны. Тем не менее он находит, что из всех факторов, которые снижают уровень зарплаты неквалифицированных работников по сравнению с квалифицированными, иммиграция является самым несущественным. По его мнению, из-за иммиграции произошло снижение показателя отношения зарплаты неквалифицированных работников к зарплате квалифицированных в Америке за период между 1973 и 1993 гг. лишь на 2%, тогда как технологический прогресс, сокращающий спрос на неквалифицированный труд, а также категория, называемая “неопределенные факторы”, снижают этот показатель почти на 30%. Таким образом, можно сделать вывод, что, несмотря на некоторую неопределенность, страхи по поводу экономических последствий иммиграции сильно преувеличены.

Рост транснациональных компаний, по-видимому, дал толчок новому большому этапу в истории миграции. По исследованиям МОТ, около семидесяти миллионов занятых (что составляет три процента общемировой рабочей силы) работают в транснациональных корпорациях, 30 млн. из них - за границей. Если рассматривать только индустриальные страны и исключить сельское хозяйство, то занятая в транснациональных корпорациях рабочая сила составит около 20%. Например, в ФРГ доля работающих в зарубежных отделениях немецких предприятий составляет 29% всех занятых в обрабатывающей промышленности.

Крупные компании хотят свободно перемещать работников из одной страны в другую и использовать граждан одной страны для устранения дефицита квалифицированной рабочей силы в другой стране. Это выльется не столько в количественное изменение (против которого правительства будут возражать), сколько в качественное, а именно в миграцию работников с более высоким уровнем квалификации, то есть “человеческого капитала”. Расширение торговых связей создает дополнительные возможности для квалифицированных мигрантов - как непосредственно (для представителей профессий, связанных с торговлей), так и косвенным путем (через изменение отношения к «иностранцам»). Правительства также предпочитают высококвалифицированных иммигрантов, в связи с чем иммиграционные правила предоставляют льготы специалистам. Если когда-нибудь будет создан действительно глобальный рынок труда, он, вероятно, будет преимущественно только для высококвалифицированных работников.

Совершенно новым в трудовых отношениях является то, что информационная и коммуникационная техника соединяет между собой прежде разделенные в пространстве и во времени сферы труда. Так, производитель автомобилей «Форд» имеет проектные и конструкторские бюро в разных странах мира. Разработчик в Кельне и инженеры из штаб-квартиры концерна в США совместно работают над проектом, одновременно сидя перед компьютерами, каждый в своем бюро. Разработка продукта, таким образом, может происходить синхронно, основываясь на разделении труда и пространственной связи через телеинжиниринг. Это не ограничивается проектными и конструкторскими работами. Разработка программного обеспечения «Сименса» в Индии, а также перевод системы регистрации заказа на авиабилеты «Люфтганзы» и «Сенсайр» в эту страну - наиболее характерные примеры.

Пространственное разделение, таким образом, не имеет значения, так как информационная и коммуникационная техника делает возможным прямое организационно-трудовое и социальное обьединение людей, находящихся в разных точках планеты. Даже если эта новая форма связанных информационной технологией во всем мире рабочих мест сегодня еще не столь значима, ее необходимо принимать всерьез, так как она оказывает существенное влияние на социальные стандарты занятых.