
- •Информационные системы в управлении социально-трудовой сферой
- •Введение
- •Глава 1. Труд и социально-трудовая сфера общества Тема 1.1. Труд в современном информационном обществе
- •Изменяется содержание и характер труда в традиционных отраслях и повышаются требования к квалификации работников традиционных профессий.
- •Возникают новые профессии и виды деятельности, связанные с производством информации и знаний.
- •Изменяется структура занятости работников.
- •6. В информационном обществе появляются новые формы занятости и режимы рабочего времени, меняются принципы организации труда.
- •Тема 1.2. Социально-трудовая сфера: понятие и система показателей
- •Состояние, развитие и использование трудового потенциала предприятий.
- •Социально-трудовые отношения и уровень социальной напряженности.
- •Оплата труда и уровень жизни работников.
- •Состояние условий труда и охрана труда.
- •Социальное самочувствие работников предприятий.
- •Участие работников в собственности.
- •Глава 2. Роль информационных систем в управлении социально-трудовой сферой Тема 2.1. Современная концепция информатики и ее основные направления
- •Тема 2.2. Основные понятия курса «Информационные системы в управлении социально-трудовой сферой»
- •Основные этапы развития информационных систем
- •Тема 3.2. Внемашинное информационное обеспечение. Системы классификации и кодирования социально-трудовой информации
- •5. Комбинированная система.
- •6. Штриховая система.
- •Практические задания
- •Тема 3.3. Внутримашинное информационное обеспечение. Банки и базы данных социально-трудовых процессов
- •Тема 3.4. Основные источники получения социально-трудовой информации
- •3.4.1. Социально-трудовая информация на макроэкономическом уровне (13, 100, 119).
- •3.4.2. Социально-трудовая информация на микроэкономическом уровне
- •Тема 3.5. Структура информационного обеспечения для управления социально-трудовой сферой на различных экономических уровнях
- •Социально-демографические и миграционные процессы
- •Рынок труда, занятость, безработица
- •Доходы, уровень и качество жизни, социальная защита населения
- •IV. Условия и охрана труда
- •V. Социально-трудовые отношения
- •Раздел I. Занятость, использование рабочего времени, движение и подготовка кадров:
- •Раздел II. Оплата труда
- •Раздел III. Условия и охрана труда
- •Раздел IV. Коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений
- •Тема 4.2. Понятие и классификация моделей социально-трудовой сферы
- •Статистические данные о применимости различных типов моделей в науке и практике стран с развитой рыночной экономикой
- •1. Модели кореляционно-регрессионного анализа.
- •2. Методы математического прогнозирования.
- •4. Модели сетевого моделирования.
- •8. Методы принятия управленческих решений.
- •Тема 4.3. Экономико-статистические модели и их применение для анализа и прогнозирования социально-трудовой сферы Особенности экономико-статистических моделей (эсм) и их классификация
- •Существуют три способа формирования выборки для экономико-статистических моделей
- •1. Обработка одномерных данных.
- •2. Обработка многомерных данных.
- •Обзор прикладных программных систем для обработки статистической информации на эвм
- •Применение корреляционно - регресионного анализа в исследовании социально-трудовой сферы Основные задачи и понятия кореляционно - регресионного анализа (кра)
- •Практический пример 1. Взаимосвязь динамики занятости и важнейших макроэкономических показателей (87)
- •Практический пример 2. Моделирование влияния основных показателей социально-экономического развития на демографическую ситуацию (42)
- •Коэффициенты парной корреляции демографических и социально-экономических показателей
- •Выводы по результатам моделирования: предложения к концепции демографической политики в России
- •Практическое задание: «Корреляционно-регрессионный анализ факторов и резервов роста производительности труда»
- •Исходные данные
- •Обозначения переменных:
- •Тема 4.4. Модели математического программирования и их роль в управлении социально-трудовыми процессами Основные понятия и структура задач математического программирования
- •Линейное программирование (лп)
- •Прикладные программные системы для решения оптимизационных задач.
- •1. Предварительный анализ полученного решения.
- •3. Послеоптимизационный анализ.
- •Основные проблемы использования оптимизационного подхода при решении экономических задач таковы:
- •Практический пример 1. Оптимизация структуры доходов сотрудников предприятия (24)
- •Практический пример 2. Модели оптимизации норм труда (25)
- •Математическая модель задачи
- •Тема 4.5. Теория массового обслуживания и ее применение в экономике труда Понятие системы массового обслуживания и основные ее компоненты
- •Практический пример. Разработка норм численности с использованием тмо (15)
- •Тема 4.6. Прогнозирование социально-трудовой сферы
- •Анализ временных рядов
- •Математический аппарат обработки временных рядов
- •Методы сглаживания временных рядов
- •Практический пример 1. Прогнозирование спроса на рабочую силу (53)
- •Практическое задание: Анализ и прогнозирование демографических и миграционных процессов в России
- •Информатизация в сфере социальной защиты населения. Аис «Адресная социальная помощь».
- •Тема 5.2. Автоматизированные информационные системы в службе занятости населения
- •Тема 5.3. Автоматизированные информационные системы в сфере социальной защиты населения
- •Тема 6.2. Автоматизация проектирования трудовых процессов и нормирования труда Анализ опыта автоматизации проектирования трудовых процессов и нормирования труда.
- •Анализ состава задач по проектированию трудовых процессов и нормированию труда и возможностей их автоматизации.
- •Функциональная структура автоматизированной информационной системы проектирования трудовых процессов и нормирования труда
- •Требования к ис проектирования трудовых процессов и нормирования труда
- •Структура и функции автоматизационной информационной системы
- •Тема 6.3. Автоматизация учета и анализа труда и заработной платы
- •Первичные документы по расчетам с персоналом по оплате труда
- •Организация автоматизированного учета выработки и оплаты труда рабочих-сдельщиков
- •Автоматизация табельного учета отработанного времени и неявок
- •Автоматизация расчетов с персоналом по оплате труда
- •Рекомендации по выбору автоматизированной системы учета и анализа труда и заработной платы.
- •Тема 6.4. Автоматизация управления персоналом. Система «Босс-кадровик»
- •Автоматизированная информационная система управления персоналом «деловое досье. Персонал» (компания АстроСофт)
- •Автоматизированная система управления персоналом Human Resources Management System r/3 (компания sap)
- •Автоматизированная система управления кадрами Oracle Human Resources Analyzer (Oracle)
- •Тема 6.5. Службы управления человеческими ресурсами и internet
- •Студенческие биржи труда.
- •Оценка подлинности данных о принимаемых на работу сотрудниках.
- •Библиографический список
- •Приложения
- •Система показателей социально-трудовой сферы
- •Раздел 1. Доходы, уровень и качество жизни, социальная защита населения.
- •I. Доходы и цены
- •II Дифференциация доходов.
- •III. Структура доходов и расходов.
- •IV. Потребления товаров и услуг.
- •V. Жилищные условия.
- •VI. Источники финансирования социальных мероприятий.
- •Раздел 2. Рынок труда, занятость, безработица.
- •Раздел 3. Социально-демографические и миграционные процессы
- •Раздел 4. Социально-трудовые процессы на предприятиях, в учреждениях и других организациях.
- •I. Общеэкономические показатели.
- •II. Занятость, использование рабочего времени, движение и подготовка кадров
- •III. Условия и охрана труда
- •IV. Оплата труда
- •V. Коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений
- •Раздел. 5. Показатели внешней среды социально-трудовой сферы
- •Математические методы выделения тенденции во временных рядах Методы выделения тенденции
6. В информационном обществе появляются новые формы занятости и режимы рабочего времени, меняются принципы организации труда.
7. От 21 века - века информационного общества- человечество ожидает сокращения рабочего времени, повышения содержательности и привлекательности труда, гибкого режима работы, повышения заработной платы и социальных гарантий, увеличения свободного времени.
Таким образом, информатизация коренным образом меняет труд, социально-трудовую сферу и систему социально-трудовых отношений, предоставляя огромные возможности для их позитивного развития.
Мощный социальный аспект информационной революции потребовал новой концепции управления трудом, исходящей из наивысшей ценности в производстве человеческого фактора. Ее основой является всемерная активизация человеческого потенциала, демократизация и гуманизация труда, развитие сотрудничества в трудовых отношениях, инвестиции в человеческий капитал и создание условий, способствующих максимально полному использованию знаний, творческого потенциала и квалификации работников. «В новом постиндустриальном обществе финансовый капитал вытесняется человеческим в качестве стратегического ресурса…» (49). При этом новый подход к управлению человеческими ресурсами базируется на следующих основных положениях:
-замена иерархической организационной структуры сетевой, являющейся основой для принципиально нового разделения полномочий и ответственности по управлению производством;
всемерное развитие человеческого потенциала и творческой активности работников;
демократизация и гуманизация труда;
вовлечение наемных работников в управление посредством гибких форм организации труда;
введение гибких систем оплаты труда и материального стимулирования;
применение разнообразных систем участия работников в доходах, прибылях и акционерной собственности предприятия;
трансформация трудовых отношений в направлении установления партнерских отношений и сотрудничества работников и работодателей.
Тема 1.2. Социально-трудовая сфера: понятие и система показателей
Социально- трудовая сфера представляет собой составную часть социальной рыночной экономики, ключевой объект и предмет социальной политики. Она отражает единство и взаимообусловленность трудовых и социальных отношений. На практике трудовые отношения — отношения между трудом и капиталом, наемным работником и работодателем редко существуют в чистом виде без социальной составляющей, и наоборот, социальные отношения часто возникают в результате трудовых процессов, сопровождающих их противоречий и конфликтов. Социально-трудовая сфера достаточно полно отражает все фазы воспроизводства рабочей силы и его социальное сопровождение.
Социально-трудовая сфера – особая область научной и практической деятельности на всех уровнях экономики, которая имеет целью создание условий для повышения эффективности труда и социального развития. Возникающие при этом совокупные возможности могут быть охарактеризованы понятием социально-трудовой потенциал, выявление и использование которого призвано обеспечить устойчивый экономический рост за счет факторов, зависящих от человека и его трудовой деятельности. Отдельные элементы социально-трудовой сферы на том или ином уровне хозяйствования (корпорации, отрасли, региона) могут быть определены как социально-трудовые системы (90).
Введем следующее определение: Социально-трудовая сфера представляет собой специфическую область связей и отношений, складывающихся между субъектами трудовых отношений по поводу воспроизводства, развития и эффективного использования социально-трудового потенциала работников в целях устойчивого социально-экономического развития.
Нетрудно заметить, что приведенное выше определение понятия «социально-трудовая сфера» стремится следовать логическому развитию «сферного подхода», характерного для научных дискуссий 70-80-х годов. По своему содержанию оно согласуется с определением социальной сферы общества.
Исходя из этого, социально-трудовая сфера включает в себя, прежде всего, взаимодействие участников производственного процесса, связанного с решением проблем институализации социально-трудовых и управленческих отношений, восстановлением здоровья, физических сил, ростом профессионально-квалификационного уровня работающих, повышением качества их жизни и улучшением их социального самочувствия.
Она охватывает также многоаспектные отношения по поводу формирования трудового поведения, отвечающего потребностям производственной организации; по поводу степени использования рабочего времени, квалификации, мотивационного потенциала, по поводу состояния стабильности персонала. В развитии социально-трудовой сферы находит свое отражение социальная политика управления предприятием (101).
Основные направления исследования социально-трудовой сферы на макроэкономическом уровне:
- социально-демографические и миграционные процессы;
- доходы, уровень и качество жизни, социальная защита населения;
- рынок труда, занятость и безработица;
- условия и охрана труда;
- социально-трудовые процессы на предприятиях, в учреждениях и других организациях.
Рис. 1.1. Социально-трудовая сфера на макроэкономическом уровне
Универсальная модель социально-трудовой системы как звена социально-трудовой сферы на том или ином уровне хозяйствования предложена в исследованиях Слезингера Г.Э. (рис. 1.1)
Рис. 1.2. Модель социально-трудовой системы (90)
Необходимым условием эффективного управления социально-трудовыми процессами на любом экономическом уровне является наличие полной, достоверной и своевременной информации об их протекании. Такую информацию могут предоставить системы социально-трудового мониторинга.
Социально-трудовой мониторинг можно определить как систему непрерывного наблюдения, анализа, оценки и прогнозирования положения в социально-трудовой сфере на различных экономических уровнях. При этом основной целью мониторинга является оперативная диагностика состояния и тенденций развития социально-трудовой сферы, разработка рекомендаций по ее регулированию.
Как следует из определения социально-трудового мониторинга, его практическая реализация возможна только в условиях оперативного сбора и обработки больших массивов данных, характеризующих социально-трудовые процессы конкретного экономического объекта. Соответственно, на практике социально-трудовой мониторинг является разновидностью информационных систем управления социально-трудовой сферой и состоит из средств и методов сбора, накопления, хранения и обработки данных для получения информации о состоянии социально-трудовой сферы и тенденциях ее развития.
Попытка создать систему сбора и анализа информации о состоянии социально-трудовой сферы в масштабах страны была предпринята Министерством труда РФ еще в 1992 г. Специальным Указом Президента России новшеству - социально-трудовому мониторингу - был придан статус важного государственного мероприятия.
Интерес к динамике социальной ситуации определил неординарный для того времени подход к целенаправленному решению социально-трудовых проблем. Предполагалось максимально использовать возможности нового канала обратной связи для оценки эффективности проводимой социальной и экономической политики.
Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы представляет собой государственную систему непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в социально-трудовой сфере для своевременного выявления и системного анализа происходящих в ней изменений, предупреждения негативных тенденций, ведущих к формированию и развитию очагов социальной напряженности, а также для прогнозирования развития важнейших процессов в этой сфере.
Основные задачи мониторинга:
- непрерывное наблюдение за состоянием социально-трудовой сферы для получения оперативной информации о ней;
- объединение информационных потоков, формируемых различными органами исполнительной власти, участвующими в мониторинге;
- своевременное выявление изменений, происходящих в социально-трудовой сфере, и факторов, вызвавших их; предупреждение негативных тенденций, ведущих к формированию и развитию очагов напряженности;
- осуществление прогнозирования развития важнейших процессов в социально-трудовой сфере;
- оценка эффективности и полноты реализации законов и других нормативно-правовых актов по социально-трудовым вопросам;
- разработка рекомендаций по регулированию социально-трудовой сферы.
Объектами социально-трудового мониторинга являлись специально отобранные (базовые) предприятия, учреждения и другие организации различных форм собственности и отраслей экономики, регионы, а также отобранные по социально-демографическим и профессиональным признакам группы населения.
Информационной базой мониторинга являются: данные государственной централизованной статистической отчетности и отраслевой статистической отчетности, предоставляемые участникам мониторинга на безвозмездной основе; данные базовых предприятий, учреждений и других организаций, не учитываемые государственной статистикой и предоставляемые участникам мониторинга на договорной основе; данные выборочных единовременных обследований предприятий, учреждений, других организаций, регионов, отдельных групп населения, домашних хозяйств; данные специальных социологических опросов населения. Для проведения обследования социально-трудовой сферы по выборочной группе предприятий использовалась форма государственного статистического наблюдения № 1-мониторинг.
Социально-трудовой мониторинг проводился по единой системе показателей и на основе методических рекомендаций, утверждаемых Министерством труда Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике. Ведение мониторинга осуществлялось с учетом изменений, происходящих в социально-трудовой сфере. С этой целью проводилась работа по пересмотру единой системы показателей, совершенствованию методов и направлений исследований, уточнению выборки объектов мониторинга.
Сбор и первичная обработка информации в ходе ведения мониторинга осуществлялась территориальными органами государственной статистики, министерств и ведомств, участвующих в мониторинге, соответствующими службами заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Информация и полученные на основе ее анализа результаты поступали в Министерство труда Российской Федерации. Обобщение данных мониторинга, их анализ и подготовка предложений по решению социально-трудовых проблем осуществлялись Министерством труда Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике с привлечением научных организаций, подведомственных органам исполнительной власти, которые участвовали в мониторинге, соответствующих научно-исследовательских институтов Российской академии наук и научных центров при Правительстве Российской Федерации.
По результатам мониторинга готовились ежеквартальные и ежегодные доклады, которые представлялись Правительству Российской Федерации. Указанные доклады включали в себя аналитическую информацию, сведения о принятых в пределах компетенции федеральных органов исполнительной власти мерах для оперативного предотвращения конфликтных и кризисных ситуаций в социально-трудовой сфере, предложения по вопросам, решение которых находится в компетенции федеральных органов государственной власти.
Однако с первых шагов непродолжительной жизни мониторинга, организованного Министерством труда РФ, стало очевидным, что он не рассчитан на удовлетворение потребностей регионального управления в силу его ориентированности на более общий уровень анализа данных.
С середины 90-х годов в ряде регионов России стали осуществляться самостоятельные региональные проекты социально-трудового мониторинга, которые в большей степени учитывали специфику социально-трудовых процессов в отдельных регионах.
Так, с 1995 года в Самарской области стал осуществляться информационно-исследовательский проект «Мониторинг социально-трудовой сферы промышленности». Этот проект осуществляется по инициативе областной администрации с целью систематического сбора и анализа данных, характеризующих положение персонала предприятий, состояние всего комплекса трудовых и управленческих отношений, уровень организации труда и его оплаты. Реализация проекта была поручена Областному комитету государственной статистики, Главному управлению труда Администрации области и НИИ социальных технологий Самарского госуниверситета (101).
В организационном плане мониторинг представляет собой регулярно проводимые исследования, в рамках которых собирается и анализируется комплексно статистическая и социологическая информация. Социологическая информация представляет собой опросы работников промышленных предприятий и интервью с экспертами - руководителями предприятий, а также администраций районов и городов, где проходят исследования.
Рис. 1.3. Социально-трудовая сфера региона
Круг изучаемых вопросов в исследовательском проекте представлен шестью блоками (101).