Homo institutius. Человек институциональный - О.В. Иншакова

Эволюция институционального полиморфизма человека

С 988 г. православная церковь получает статус официальной, а ее главной функцией становится освящение действий светской власти. «Важнейшей причиной столь кардинальной реформы была низ - кая институциональная эффективность языческой культуры , которая не способствовала укреплению необходимой госуд арственности и дифференциации социально-экономической структу ры русичей» (Иншаков, Фролов, 2002, с. 48). Параллельно на Руси действовали католические и иудейские общины, члены котор ой пользовались относительной свободой в исповедании свое й веры.

Начиная с XIII в., когда активизировалось культурно-кон- фессиональное отчуждение русских земель от Европы, отнош е- ние к западному христианству становится резко негативны м, а в XV—XVI вв. католическое богослужение на территории «государства Российского» вообще не допускалось. В этот период ух удшается и положение последователей иудаизма: они выселялись из крупных городов, их синагоги сжигались. Исламские террито - рии, присоединявшиеся к России, подвергались насильствен ной христианизации.

Тем не менее к XVII в. Россия окончательно складывается как многоконфессиональное государство: изгнанные из Каз ани мусульмане способствовали исламизации населения Урала и Западной Сибири, после вступления России в «Священную лигу» в 1868 г. увеличилось число католических общин, с 20-х годов XVI в. началось быстрое распространение протестантизма на п о- граничных территориях, а присоединение новых поволжских и сибирских земель способствовало включению буддизма в «к онфессиональный портрет» Отечества. Наряду с этим государс тво продолжало упорствовать в ограничении деятельности иуд ейских общин (История религий в России, 2002).

С XVIII в., когда РПЦ фактически была включена в систему институтов государственного управления, постепенно с кладывается иерархия религиозных организаций, закрепленна я затем в Своде законов Российской империи и установившая ста тусы, права, обязанности и ограничения сторонников различны х вероисповеданий.

Официальной религией в имперский период развития российской государственности являлось Православие, чем был о обусловлено присвоение соответствующим религиозным праздни кам

549

РАЗДЕЛ IV

статуса государственных, определение льгот представите лям православного духовенства (оформившегося во второе сослови е Империи), формально-правовая фиксация требования к царству ю- щим особам об исповедании православного вероучения.

В глубоко стратифицированной и сегментированной системе религиозных институций Российской империи уровнем ни же Православия располагались так называемые «признанные т ерпимые» вероисповедания — католицизм, ислам, иудаизм, буддиз м, некоторые протестантские конфессии (лютеранство, кальви низм, баптизм, адвентизм и др.). На третьем «ярусе» этой сложной структуры находились «терпимые непризнанные» вероисповедани я — старообрядцы разных толков и дифференцированное в много образные течения сектантство, оппозиционное ортодоксальн ому Православию. Низший уровень образовывали «непризнанные нетерпимые» вероисповедания, деятельность которых пресле довалась по закону. Среди них выделялись молоканство, хлыстов - ство, скопчество и др.

Таким образом, отсутствие статуса православного христиа - нина определяло ограничение прав в различной степени в за висимости от позиции реализуемой религиозной институции в их общей структуре. «Русские католики», обращенные из Правос лавия, к которым относились и представители знатных семей (Г а- гарины, Волконские, Голицыны и др.), были вынуждены либо хранить в тайне свое вероисповедание, либо эмигрировать, поскольку отказ от официальной религии мог повлечь для них существенные издержки и потери. Для иудеев существовала « черта оседлости», ряд законов ограничивал их права на получе ние образования (путем установления определенной квоты), на у частие в деятельности земских учреждений. Существенные инст итуциональные пределы как в исповедании веры, так и в реализа - ции общегражданских прав применялись в отношении мусуль - ман, буддистов, протестантов. В наибольшей же степени они з атрагивали жизнь староверов и «духовных христиан».

Религиозное неравенство явилось одним из источников кри - зиса социально-политической системы России в начале ХХ в. Эта проблема постепенно осознавалась субъектами верхов ной власти: не случайно в Указе и Манифесте Николая II от 12 декабря 1904 г. и 26 марта 1903 г. ставилась задача расширения прав

550

Эволюция институционального полиморфизма человека

сторонников различных вероисповеданий. В Указе от 17 апрел я 1905 г. «Об укреплении начал веротерпимости» впервые признавался юридически возможным и ненаказуемым переход из Пра - вославия в иную христианскую веру; облегчалось положение старообрядцев, которым разрешалось строить церкви и молельн и, открывать школы; католикам и мусульманам были смягчены ус - ловия строительства и ремонта культовых зданий, провозгл ашалась свобода богослужений и преподавания в духовных школ ах на родном языке и т. д.

Манифест от 17 октября 1905 г. был первым государственным актом, в котором использовалось понятие «свобода сове с- ти». Однако осознание важности религиозного вопроса так и не привело к конкретным решениям и действиям власти. Вплоть до 1917 г. депутаты всех четырех созывов Государственной Думы пытались решить острые вопросы, связанные с реализацией п ринципа свободы совести, но так и не приняли ни одного решения в окончательном варианте.

Временное правительство уже в первых своих декларациях обозначило намерение провести реформы в религиозной сфе ре, в первую очередь — отменить все ограничения для сторонник ов различных вероисповеданий. Это обеспечило ему поддержку сторонников «терпимых» и «гонимых» религий.

Весна 1917 г. оказалась уникальным периодом в истории России — временем свободной самореализации всех конфессий, религиозного возрождения и обновления. Даже РПЦ, оказавшаяся после падения монархии в довольно сложном полож е- нии, в конце концов встала на сторону новой власти. Многие иерархи, особенно в епархиях, поддержали курс нового обер - прокурора Святейшего Синода В.Н. Львова на освобождение РПЦ от государственной зависимости и демократизацию вну т- рицерковной жизни.

В июле 1917 г. Временное правительство принимает постановление «О свободе совести», гарантировавшее осуществл ение данного принципа в отношении каждого гражданина, определявшее равенство политических и гражданских прав вне зав исимости от вероисповедания (Одинцов, 1996, с. 46—47). Впервые констатировалось право граждан не внеисповедное состоя ние, без которого принцип свободы совести теряет всякий смысл .

551

РАЗДЕЛ IV

Но даже столь либеральное институциональное решение не смогло разрешить всех назревших проблем вероисповедной политики, на кардинальное изменение которой, включая отделе - ние церкви от государства, а школы от церкви, Временное правительство так и не решилось даже под давление мощных общественных сил. Эту идею реализовало большевистское пр а- вительство, исходно взявшее курс на формирование светско го государства. Декрет «О свободе совести, церковных и религ иозных обществах» от 23 января 1918 г., больше известный как Декрет об отделении церкви от государства, стал реальным продвижением на пути институционализации принципа свободы совести, заложившим на десятилетия вперед основы государ - ственно-конфессиональной политики (Законодательство о р е- лигиозных культах, 1969).

Дальнейшие события этой бурной эпохи — Гражданская война, поддержка православными иерархами Белого движени я, мобилизация сил для выявления оппортунистических элеме н- тов, радикализация идеологических императивов — не позво лили новой власти завершить формирование политики полной р еализации принципов свободы совести и вероисповедания, вог нав всю систему отношений государства и религиозных институ тов в прокрустово ложе атеизма посредством искоренения всех п роявлений и атрибутов религиозности, пропаганды «безбожниче ства», жесткого контроля и тотального ограничения деятельност и религиозных организаций. Проявления воинствующего атеизм а в государственной политике то интенсифицировались, обусл овливая гонения на религиозные институты и их представителей , то затухали, переводя отношения государства и конфессий в ре жим напряженного ожидания. Показательно, в частности, изменен ие отношения к Православию в годы Великой Отечественной вой - ны и коррекция государственной политики после ее окончан ия.

Латентное бытие религии в СССР, маскировка верующими своего статуса, значительные потери при обнаружении их ре лигиозной ориентации были преодолены в ходе либеральных ре - форм второй половины 80-х гг. ХХ в., на которые пришлось и празднование 1000-летия крещения Руси. Подготовка к этому культурному событию и его торжественное проведение иниц иировали бурные дискуссии и значительное переосмысление р оли

552

Эволюция институционального полиморфизма человека

религии в социальной жизни, выявили глубокий общественны й интерес к религиозным ценностям, что стимулировало власт ь коренным образом пересмотреть политику в этой сфере.

Снятие неправомерных ограничений деятельности религиозных объединений, ликвидация государственного контрол я мировоззренческого выбора привели к активизации и быстром у увеличению количества религиозных организаций и их аген тов. Если на начало 1985 г. в России было зарегистрировано 3003 организации религиозной сферы, то к 1 января 1990 г. их число составило 3983, а к 2000 г. — увеличилось до 17 427 (Одинцов, 2002, с. 47—48).

Принятый 25 октября 1990 г. Верховным Советом РСФСР закон «О свободе вероисповеданий» (Ведомости Съезда..., 1990, ст. 24) закрепил основы новой политики государственно-кон- фессиональных отношений. Но, принятый на «гребне» мощной и эмоциональной волны борьбы с «тоталитарным прошлым», это т закон, полностью исключивший государственное регулиров ание функционирования религиозных институтов, оказался недо статочно проработанным. Следствием стало «нашествие» на Рос сию многих легионов «миссионеров» и «проповедников» разног о рода, главные интересы которых лежали вне религиозной сферы.

Уже первые годы реализации данного институционального акта показали необходимость его значительной коррекции . К уча- стию в подготовке нового закона были привлечены не только депутаты и широкая общественность, но и религиозные лидер ы, представлявшие зарегистрированные на территории РФ орг анизации. Принятый 26 сентября 1997 г. Государственной Думой закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» (Соб рание законодательства РФ, 1997, ст. 4465) стал продуктом сложных обсуждений и зафиксировал компромисс интересов разл ич- ных политических и религиозных сил. Хотя в настоящее врем я некоторые его положения подвергаются критике (особенно п реамбула, хотя и не имеющая юридической силы, но констатирующая исторически сложившийся особый статус Православия в истории России, в становлении и развитии ее государственн ости, духовности и культуры), этот закон в сочетании с другим и (см.: Гражданский кодекс РФ, 1994, ст. 3301; 1998, ст. 5849; 1996, ст. 150; 1995, ст. 3340), конкретизирующими отношения

553

РАЗДЕЛ IV

государства с религиозными организациями, стал институц иональной базой обеспечения реальной свободы совести в наш ей стране в рамках демократической модели государственно-к онфессиональных отношений, в основе которой лежит уважение к праву человека на свободный выбор своей ориентации в духо в- ной сфере.

Религиозные организации в России, как и в подавляющем большинстве демократических стран, отделены от государс тва, но не от общества. В структуре государственных институтов со зданы специальные органы, обеспечивающие взаимодействие с рел игиозными объединениями в рамках действующего законодател ьства: Отдел по взаимодействию с религиозными объединениями Ад министрации Президента РФ, Комитет по делам общественных об ъединений и религиозных организаций Государственной Думы , Отдел по связям с религиозными организациями Аппарата Прав и- тельства РФ. Соответствующие подразделения имеют многие министерства, в том числе иностранных дел, обороны, внутренн их дел и др. Однако отсутствие единой структуры федерального уровня, своего рода координационного центра реализации госуд ар- ственно-конфессиональной политики, создает определенны е затруднения, поскольку многие вопросы все еще урегулированы в недостаточной степени. Отсюда — спорное решение о введени и государственного образовательного стандарта по дисципл ине «Теология» для высших учебных заведений, противоречащее зак онодательству давление на средние учебные заведения по введ ению курса «Основы православной культуры» и т. п.

Отделение религиозных организаций от государства — основополагающая институциональная норма, выражающая его светский характер, гарантирующая невмешательство госуд арственных органов и служб в процесс самоопределения гражданами своих мировоззренческих позиций, в воспитание детей в соо т- ветствии со своими убеждениями и с учетом прав ребенка на свободу совести и вероисповедания. Светское государство не делегирует религиозным организациям функций своих инстит утов и органов разного уровня, не вмешивается в деятельность к онфессиональных структур, если она не противоречит Констит у- ции РФ и федеральному законодательству, обеспечивает све тский характер образования в государственных и муниципаль ных

554

Эволюция институционального полиморфизма человека

учреждениях. Отделение религиозных организаций от госуд арства не влечет за собой ограничения прав верующих на учас тие в процессах самоуправления, социального контроля, выбора п редставителей, в деятельности политических партий и обществ енных движений.

Эти положения признаются сегодня лидерами всех конфессий нашей страны. Патриарх Московский и всея Руси Алексий II в одном из своих выступлений подчеркнул: «Наша Церковь — Церковь большинства, но мы категорически против того, что бы она превратилась в государственное ведомство, в государс твенную структуру. Церковь может нормально функционировать т олько тогда, когда она юридически отделена от государства» (Пат риарх Московский..., 1999, с. 16). Государственное обеспечение реализации принципа свободы совести в поликонфессиональном о б- ществе — единственная возможность обеспечить мировоззр ен- ческое единство в плюрализме религиозных воззрений, сфор мировать толерантное сознание и предотвратить латентное н акопление институциональных противоречий представителей разл ич- ных вероисповеданий. Понимание этого находит отражение в содержании социальных концепций крупнейших отечественных конфессий, принятых в последние годы.

В «Основах социальной концепции Русской православной церкви», принятых Юбилейным Архиерейским Собором в 2000 г., отмечается, что принцип свободы совести «оказывается одн им из средств существования Церкви в безрелигиозном мире, по - зволяющим ей иметь легальный статус в секулярном государ стве и независимость от инаковерующих или неверующих слоев общества» (Основы социальной концепции РПЦ, 2000, с. 21). В этом же документе РПЦ определяет области своего «соработниче ства» с государством, которые не противоречат основным законод а- тельным актам государства в области вероисповедной поли тики: миротворчество на международном, межэтническом и гражда н- ском уровнях; содействие взаимопониманию и сотрудничест ву между людьми, народами и государствами; забота о сохранен ии нравственности в обществе; духовное, культурное, нравстве н- ное и патриотическое образование и воспитание; дела милос ердия и благотворительности, развитие совместных социальн ых программ; охрана, восстановление и развитие культурного н а-

555

РАЗДЕЛ IV

следия, включая заботу об охране памятников истории и культуры; попечительство в отношении воинов и сотрудников пра - воохранительных структур; труды по профилактике правона рушений, попечение о лицах, находящихся в местах лишения сво - боды; наука, здравоохранение, культура и творческая деяте льность; работа церковных и светских средств массовой инфор мации; деятельность по сохранению окружающей среды; поддерж - ка института семьи, материнства и детства.

Â2001 г. Совет муфтиев России принял «Основные положения социальной программы российских мусульман», устанав ливающие, что право на свободу совести и вероисповедания яв ляется необходимым условием и средством добровольного вве рения себя Единственному Богу и исполнения его воли (испове дания ислама): «Ислам — религия свободы выбора» (Основные положения социальной программы..., 2001, с. 21). В этом смысле ваххабизм и различные другие «ортодоксальные» течения и слама экстремистской направленности справедливо трактуются к ак деструктивные формы религиозной организации, граничащие с сектантством.

«Основах социальной концепции Российского объединенного союза христиан веры евангельской» также подчеркива ется приверженность принципу свободы совести: «Христианская вера поддерживает право человека на свободу совести и вероисп оведания и его право выбора, то есть он свободен сам выбирать религию. Мы считаем, что для достижения мира в обществе необходимо стремиться к воспитанию в людях терпимости по от - ношению к представителям различных религий» (Основы соци - альной концепции РОСХВЕ, 2002, с. 9).

Социальные доктрины, принятые религиозными организациями России, существенно уточняют их позиции по взаимодействию с государственными институтами, не вступая в про тиворечие с законом «О свободе совести и о религиозных объе динениях». Они знаменуют новый этап в развитии государствен ноконфессиональных отношениях, в укреплении полилога госу - дарственных и религиозных институтов на основе их взаимн ого стремления сотрудничать во благо страны и каждого челове ка. Такое институциональное взаимодействие, базирующееся к ак на светском, так и на каноническом праве, в поликонфессионал ь-

556

Эволюция институционального полиморфизма человека

ном социальном пространстве нашей страны, принимая во вни - мание ее противоречивое историческое развитие и многоук ладность, — это реальная основа укрепления норм толерантност и, конструктивного и деятельного взаимопонимания, а значит , гражданского мира, дающего россиянам возможность реализоват ь свои права, не нарушая и не притесняя прав и убеждений других.

Литература

Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. ¹ 21.

Вероисповедная политика Российского государства. М., 2003. Государство, религия, церковь в России и за рубежом: Инфор-

мационно-аналитический бюллетень. 1998. ¹ 1—2. Гражданский кодекс РФ // СЗ РФ. 1994. ¹ 32. Законодательство о религиозных культах. М., 1969.

Иншаков О.В., Фролов Д.П. Институционализм в российской экономической мысли (IX—XXI вв.): В 2 т. Т. 1. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002.

История религий в России. М., 2002.

Конституция (Основной закон) Российской Федерации. М., 2003. Одинцов М.И. Вероисповедная политика Временного правител ь- ства // Государственно-церковные отношения в России: опыт п ро-

шлого и современное состояние. М., 1996.

Одинцов М.И. Русская православная церковь в ХХ в.: история, взаимоотношения с государством и обществом. М., 2002.

Основные положения социальной программы российских мусульман / Совет муфтиев России. Ярославль, 2001.

Основы социальной концепции РОСХВЕ. М., 2002.

Основы социальной концепции Русской Православной Церкв и

//Информационный бюллетень Отдела внешних церковных связ ей Московского Патриархата. 2000. ¹ 8.

Патриарх Московский и всея Руси Алексей II. Россия. Духовное возрождение. М., 1999.

Пчелинцев А.В. Свобода совести и вероисповеданий как прав о- вой институт // Религия, политика и права человека. М., 2002.

Сведения о регистрации уставов религиозных объединений в РФ

//Государство, религия, церковь в России и за рубежом: Инфор ма- ционно-аналитический бюллетень. 1997. ¹ 2.

557

РАЗДЕЛ IV

Сведения о религиозных организациях, зарегистрированны х в РФ, по данным государственного реестра по состоянию на 01.01.2001 г. // Лопаткин Р.А. Конфессиональный портрет России. М., 2001.

Собрание законодательства РФ. 1997. ¹ 39.

Федеральный закон «О благотворительности и благотворит ельных организациях» // СЗ РФ. 1995. ¹ 33.

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» // СЗ Р Ф. 1998. ¹ 48.

Федеральный закон «Об образовании» // СЗ РФ. 1996. ¹ 3.

_________

1 Далее — РПЦ.

2 К 01.01. 2001 г. в РФ в соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» в основн ом завершилась перерегистрация религиозных объединений в ор ганах юстиции. В дальнейшем изложении используются данные Минист ерства юстиции РФ о регистрации религиозных объединений, предос тавленные отделом по связям и содействию религиозным организац иям Администрации Волгоградской области и кафедрой религио ведения Академии государственной службы при Президенте РФ.

à ë à â à 25

ЧТО ЗНАЧИТ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА «БЫТЬ»?

Я тоже хотел быть... — вот она, разгадка моей жизни.

Ж.-П. Сартр

Поставленный в названии главы вопрос допускает два альтернативных варианта ответа. Первый исходит из социально й природы человека, рассматривая его как деятельный элемент си стемы общественных отношений, универсально воплощающийся в институциональных, организационных, технологических, ин формационных и продуктовых гранях. Такая трактовка сути инди видуального бытия исходит из холистического подхода.

558