Право на обучение на родном языке.

Государственным языком РФ является русский язык, изучение русского языка обеспечивается РФ, на уровне федерации устанавливаются стандарты обучения русскому языку. Так же есть государственные языки республик. И нужно обеспечить поддержание республиканских языков.

Закон об образовании предполагает три правомочия: получение образования на родном языке, выбор языка, изучение родного языка. Тем более эти правомочия связаны с возможностями системы образования, право не является абсолютным.

В законе о языках народов РФ есть организационные гарантии: создание образовательных структур, при этом данные обязанности ни на кого конкретно не возложены и нет никакой ответственности. В законе о национально-культурной автономии указано, что автономии могут создавать свои учреждения с изучением программы на родном языке и изучением родного языка.

Еще одна проблема: сохранение русского языка у соотечественников за рубежом. Нормы ориентируют на сохранение русского языка за рубежом, но опять ни на кого конкретно не возложена обязанность и нет ответственности.

Пост. КС РФ от 16.11.2004 №16-П. Речь шла о языках народов республики Татарстан. Оспаривалось положение о рассмотрении русского и татарского языка в равных объемах.

Гражданин полагал, что есть государственные стандарты, которые устанавливают максимальный объем нагрузки, поэтому чем больше предметов, тем меньше их изучают. Поэтому, чем больше татарского языка, тем меньше русского и нет возможности углубленного изучения.

КС сформулировал цель изучения государственных языков. Государственный язык республики имеет то же значение, что и русский, поэтому изучение другого языка имеет целью создания условий общения с государственными органами. Изучение русского и татарского языка в равных объемах может быть только при условии соблюдения стандартов, в том числе в плане объема изучения русского языка.

Опр. ВС от 15.04.2009 г. №30-Г09-3. Вводится обязательное изучение государственных языков в тех образовательных учреждениях, где обучение ведется на русском языке.

Верховный суд республики усмотрел превышение нормотворческих полномочий. Создание условий для изучения государственного языка – это ведение федерации, а стандарты только федерацией устанавливается.

ВС отверг этот довод, потому как стандарты устанавливают только структуру, содержание устанавливают другие органы. ВС счел, что норма адресована образовательному учреждению. Субъекты сохраняют право выбора образовательного учреждения.

Опр. ВС РФ от 18.04.2012г №92-АПГ12-4. Шла речь об изучении языков в дошкольных образовательных учреждениях. Но требования, которые предусматривают образование в дошкольных учреждениях, являются федеральными, и там указано, что язык определяет учредитель. Поэтому на всех возлагать такую обязанность нельзя.

Ст.10 закона об образовании предусматривает четыре формы обучения:

• Образование в учреждении

• Семейное образование. Оно касается только общего образования и заключается в обучении ребенка в семье. Гарантиями на реализацию: выбор семейного образования – это право родителей, которое ничем не ограничены, мотивы значения не имеют. Этому праву не соответствует ничья обязанность (образовательные учреждения что-то обязаны, но что обязаны – не понятно). Учреждение обязано принять ребенка на промежуточную и итоговую аттестацию. Должно быть обеспечено требование соблюдения обязательного государственного стандарта. В качестве педагогов могут быть родители или другие лица.

• специальные гарантии предусмотрены для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями. Порядок предоставления устанавливается субъектом федерации.

Социальный кодекс СПб предусматривает компенсацию затрат на домашнее обучение. Компенсация – это компетенция субъекта, в некоторых субъектах данной компенсации нет.

В отношении детей инвалидов семейное обучение должно быть предусмотрено в программе реабилитации. А для детей с ограниченными возможностями в медицинском заключении.

Компенсация затрат родителей. Они компенсируются по нормативам финансирования образовательных учреждений (на сегодняшний день объем нагрузки определяется социальным кодексом и колеблется от 8 до 12 часов в неделю в зависимости от класса; час занятий стоит 417 рублей 87 копеек).

Опр. ВС от 13.08.2008 г. №86-Г08-12. Во Владимирской области был принят закон, который предусматривал нормативы компенсации в зависимости от лиц, которые осуществляют обучение. Суть заключалась в том, что расходы превышают компенсацию, потому как государственные стандарты превышают те нагрузки, которые определены в компенсации.

• Экстернат. По сути, является самообразованием с государственной аттестацией в конце. Открывается по решению учредителя, может касаться общего или специального образования, лица зачисляются в образовательное учреждение. Пост.правительства устанавливают исключения для экстерната и других форм обучения.

• Самообразование. Но оно находится за пределами системы, потому как не признаются результаты этого образования