III. Основания и порядок применения мер безопасности

Основания применения – ст. 86 УИК РФ. Массовые беспорядки, буйство, захват заложников и т.д. Общие требования в вышеуказанном ФЗ – ст. 28-31.

Меры безопасности (исчерпывающий список):

- физическая сила;

- специальные средства (резиновые палки, наручники, служебные собаки, светошумовые гранаты типа «Заря», слезоточивый газ типа «Черемуха», средства разрушения преград, водометы, бронемашины). В случаях, предусмотренных ст. 86 УИК РФ, спецсредства применяются сотрудниками самостоятельно, кроме водометов и бронемашин;

- оружие – может применяться без предупреждения – при отражения вооруженного нападения с использованием т/с, при побеге осужденного с оружием и использованием т/с, при попытке приблизиться к сотруднику с обнаженным холодным оружием. Оружие применяется редко.

Категории лиц, против которых нельзя применять спецсредства – беременные женщины, лица с очевидными признаками инвалидности, заведомо несовершеннолетние. Запрет не абсолютный - в случаях вооруженного нападения используются спецсредства и к таким категориям.

IV. Контроль за деятельностью учреждений, осуществляющих исполнение наказания

Контроль – комплексная система проверки соответствия д-тью учреждений требованиям законодательства. Является необходимым условием при соблюдении прав осужденных и персонала.

Категории лиц, в том числе в целях осуществления ими контроля, которые могут посещать органы без разрешения – ст. 24 УИК, ст. 28 вышеуказанного ФЗ.

Контроль по субъектам:

- международный контроль – осуществляется после присоединения к Конвенции ООН против пыток. Формы: рассмотрение жалоб осужденных в ЕСПЧ, посещение в уведомительной форме представителей МО в наши учреждения и органы исполняющие наказания, рассмотрение в комитете ООН против пыток периодических докладов стран-участниц конвенции, сообщения и заявления иностранных государств об известных им актах нарушения прав человека;

- государственный контроль – контроль федеральных органов государственной власти (ранее и субъекты РФ, и органы м.с.), контроль уполномоченного по правам человека в РФ, судебный контроль, ведомственный контроль (Минюст), прокурорский надзор;

- общественный контроль – с 2008 года ФЗ «Об общественном контроле» - общественно-наблюдательные комиссии в каждом субъекте при террорганах общественной палаты.

Формы и методы контроля

Общий:

- рассмотрение жалоб осужденных;

- посещение осужденных.

Специфические средства – парламентские слушания, доклад уполномоченного и др.

Правовой статус (положение) осужденных

Статус – нормативно-закрепленные права, а положения – это фактически реализованные положения. Правовой статус гражданина РФ включает свободные въезд на территорию РФ.

Статус осужденных – совокупность прав, законных интересов и обязанностей, которыми осужденные наделяются или приобретают как субъекты уголовно-исполнительных и иных правоотношений.

I. Понятие правового положения осужденных.

Различают три вида правового положения: общий правовой статус граждан России, специальный правовой статус (отдельных категорий граждан) и индивидуально-правовой статус гражданина. Осужденный – специальный статус.

Внутри правового статуса осужденных могут подразделяться подвиды – пожизненное лишение свободы, штраф, ограничение свободы.

Индивидуальный статус наиболее подвержен изменениям. Процесс отбывания наказания – сложный процесс, порождающий множество общественных отношений. Статус - это межотраслевой институт. Он определяется не только нормами УП и УИП.

Раздел 2 кодека – про иностранных граждан. Они пользуются теми же правами и несут те же обязанности, как и осужденные граждане России. Но они могут нести дополнительные обязанности в соответствии с МД.

Структурно правовой статус осужденного состоит из двух частей:

(1) общий правовой статус гражданина России. Осуждение лица не несет потерю гражданства. Государство не отказывается от своих граждан и не мстит им, не создает лишних ограничений. В СССР была такая мера как объявление осужденного врагом трудящихся и лишение его гражданства. Осужденные пользуются правами и несут обязанности как все граждане, но с определенными ограничениями и изъятиями. Наименьшее количество ограничений связано с наказаниями, не связанными с лишением свободы.

Одни (общегражданские) права сохраняются, другие ограничиваются, в третьих они полностью поражается, а некоторые осуществляются в особом порядке.

Личные права. Защита частной жизни человека. Некоторые важные личные права у осужденных сохраняются (право на жизнь или право на личную безопасность). Осужденные имеют право на вежливое с ними обращение со стороны персонала, не теряют права на охрану личного достоинства. Осужденные не могут подвергаться медицинским опытам, подвергающие опасности их жизнь (даже с согласия осужденных). Осужденные не теряют права на свободу совести и вероисповедания, на свободный выбор языка общения. В то же время осужденные лишены многих фундаментальных личных прав – право на свободу передвижения и выбора места жительства. Осужденные лишены права на личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, на тайну переписки, переговоров и иных сообщений (посылки досматриваются, корреспонденция подвергаются цензуре) – они находятся под контролем.

Политические права. Обеспечение участия гражданина в делах государства. Осужденные не теряют права на свободу мысли и слова, на получение и распространение информации. Имеют права на просмотр телепередач, могут выписывать газеты и книги. Косвенно ограничение на распространение информации. Имеют права обращаться в органы госвласти, в объединения с жалобами – такого рода переписка цензуре не подлежит. Осужденные ограничены в праве на объединения (не могут создавать политические партии профсоюзы). Кружки по интересам могут создаваться. До недавнего времени существовали самодеятельные объединения – при исправительных учреждениях создавались органы псевдосамоуправления. Члены и актив пользовались определенными правами. Но это порождало конфликты среди осужденных. Сейчас самодеятельные организации распущены. Осужденные лишены право на проведение собраний, митингов и демонстраций. Проведение собраний квалифицируются как злостные нарушения. Осужденные лишены права в участии в управлении государства. Они лишены активного и пассивного избирательного права, не могут быть судьями и быть приняты на госслужбу.

Социально-экономические и культурные права. Призваны обеспечить удовлетворение духовных потребностей. Осужденные не теряют права на образование. Они не могут по факту продолжать обучение в тех учреждениях, где обучались ранее, но могут обучаться заочно (сейчас несколько тысяч таких студентов). Право на социальное обеспечение (пособий, пенсий). Осужденные не теряет права на охрану здоровья и медицинскую помощь (везде есть медпункт и функционируют больницы). Осужденные могут получать платные услуги при оплате. Право на охрану материнства и детства – может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания, а малолетние дети содержатся в домах ребенка при исправительных учреждениях. Осужденные не теряют права собственности, в принципе, (ВПР) – но это право осуществляется в особом порядке (есть право собственности, находящееся за пределами исправительного учреждения и при нем). Недвижимое имущество управляется через представителя. В отношении имущества в учреждении есть ограничения – по общему весу (не более 50 кг), существует специальный перечень вещей и предметов, которые осужденные не могут покупать или иметь при себе, нельзя при себе иметь ценности или наличные деньги. Осужденные лишены правомочия собственника в отношении личных вещей – не могут дарить, менять, отчуждать вещи в пользу других осужденных. Это ограничение направлено на борьбу с поборами в исправительном учреждении. Но любое ограничение можно довести до абсурда. Такое ограничение подтверждено высшими судами. Осужденные имеют право на труд, ежегодно оплачиваемый отпуск. Осужденные лишены права на забастовку как средство разрешения коллективного спора. Осужденные не теряют права на свободу творчества – у многих просыпаются способности.

Осужденные несут все те же обязанности – забота о несовершеннолетних детях, престарелых родителях.

(2) Права и обязанности реализуются не в рамках УИП. Но осужденные, как субъекты, имеют специальные права, которых нет у обычных граждан. Специальная обязанность – обязанность трудиться. Специальный законный интерес – УДО, право на свидание, на телефонные разговоры. Наличие у осужденных этих специальных прав не означает, что у них больше прав, чем у свободных граждан. Специальные права – не субъективные права. Субъективное право может быть ограничено только ФЗ, а человек может прибегнуть к их защите. У спецправ такого нет – это ограничение естественных прав и свобод человека. Свободы (межличностное общение) правом не регулируются, а спецправа урегулируются законом.

В процессе отбывания наказания могут происходить как дальнейшее ограничение этих прав (переведенные в штрафные изоляторы лишаются права на телефонные разговоры), так и расширение прав (перевод осужденных в колонии с более мягким режимом).

Вторая глава УИК – права и обязанности осужденных.

Принцип – сохранение за осужденными общегражданского статуса с определенными ограничениями.

В Конституции определен источник ограничения прав и свобод – только ФЗ. Права осужденных не могут ограничиваться органами власти субъектов, а тем более постановлениями администрации ИУ. Осужденный не может быть лишен гражданства, но может быть временно лишен права выхода из него.

II. Содержание правового статуса осужденного.

Субъективное право – установленная в законе мера возможного поведения (мера пользования благ). Управомоченный субъект – осужденный, а обязанный – администрация ИУ. Право на обращение с жалобой – осужденный сам решает, воспользоваться правом или нет; право осужденного обеспечивается корреспондирующей обязанностью; осужденному гарантируется судебная защита этого права. Существуют еще и спецправа.

Источники возникновения прав различных – гражданство или осуждение. Механизм их ограничения различается. Содержание ограничения субъективного права отражено в законе, обращено ко всем субъектам и не предполагает исключения.

Спецправа связаны с характеристиками личности и могут предусматривать исключения – начальник может разрешить телефонные разговоры для некоторых осужденных.

Законный интерес – предусмотренное законом стремление осужденного к совершению какого-либо действия или пользования каким-либо благом. Совершение действия зависит от действий самого осужденного, а также от действий уполномоченных лиц. Законный интерес обычно не реализовывается самостоятельно.

Реализация обеспечивается: должен быть интерес осужденного, осужденный совершил какие-либо действия (он хорошо трудится), либо наступили события (умер родственник), уполномоченные субъекты (администрация, суд) совершили сами какие-либо действия, которые реализуют возможность. Осужденный, конечно, может обратиться к управомоченным субъектам о защите своего интереса, но важно понимать, что на законные интересы не распространяются положения статьи 45, 46 КРФ, в соответствии с которыми каждому гарантируется защита его прав и свобод. Но не на интерес. Осужденный не может требовать своего УДО, но может ходатайствовать перед судом.

Законные интересы можно классифицировать по-разному – есть общие, есть специальные (выезд в отпуск). Можно по основаниям реализации (критерий – поведение осужденного): получение поощрения (зависит от поведения).

Реализация других интересов связана с наступлением определенных событий – болезнь осужденного – выезд за пределы ИУ.

Иногда реализация зависит от реальных возможностей в данном ИУ – работа по специальности.

Юридическая обязанность – установленная в законе мера конкретно-определенного необходимого поведения, которое обеспечивается мерами государственного принуждения. Закрепляются запрещающие, обязывающие нормы. Обязанности могут быть общегражданскими и специальными (являться по вызову администрации).

Обязанности реализуются в форме соблюдения и исполнения. Неисполнение обязанностей влечет меру наказания. Но невыполнение некоторых обязанностей само по себе не карается, но носит правопрепятствующий характер – осужденные в камерах приобретают продукты через представителя администрации (они должны написать заявление)

III. Основные обязанности и права осужденных.