Учреждения и органы, исполняющие наказания

I. Система учреждений и органов, исполняющих наказание

Для исполнения уголовных наказаний создается целая система – ст. 16 УИК РФ - перечислены элементы. Они специально созданы для этой цели – специализированные учреждения (СУ).

СУ – для исполнения наказания лишения свободы создаются исправительные учреждения. Для исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части – дисциплинарные батальоны и роты. Для исполнения ареста – арестные дома. Для исполнения принудительных работ – исправительные центры. Арест не применяется - такого учреждения нет. Для исполнения наказаний в виде обязательных, исправительных работ, лишения права заниматься определенной деятельностью – уголовно-исполнительные инспекции. УИ инспекции исполняют такие меры как условное осуждение и освобождение. Смертная казнь исполняется учреждениями уголовно-исправительной системы. Ранее СК исполнялась тюрьмой или СИЗО.

Другие наказания исполняются неспециализированными органами. Арест военнослужащего исполняется командованием воинского гарнизона. Ограничение по военной службе – командование воинской части. Наказание в виде штрафа исполняет ФССП. Лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и госнаграды - судом.

Исполнение наказания и исполнение требований приговора суда. Исполняют эти наказания одни органы – инспекции, суд, а исполняют требование приговора суда – по лишению водительских прав, например, другие должностные лица и органы. За злостное неисполнение такие лица несут ответственность (ст. 315).

В системе наиболее весомым элементом являются исправительные учреждения. Это самая большая категория осужденных (700 000).

Виды исправительных учреждений:

- воспитательные колонии – несовершеннолетние;

- тюрьмы – особо опасные рецидивисты, осужденные за особо опасные преступления;

- исправительные колонии;

- лечебные исправительные учреждения – для лечения больных алкоголизмом и наркоманией и для содержания больных открытой формой туберкулеза (59).

Исправительные колонии (для взрослых осужденных) делятся на:

- колонии поселения – небольшая и средняя тяжесть, по неосторожности, назначена по приговору суда, положительно характеризующийся переведенный;

- колонии общего (все женщины, мужчины, впервые осужденные за тяжкое преступление), строго, особого режима.

Два вида колонии особого режима:

- особо опасные рецидивисты (также содержатся в тюрьмах). Для рецидивистов может назначаться два наказания – часть в тюрьме, а часть в колонии особого режима;

- пожизненные осужденные.

Система учреждений и органов, исполняющих наказания (только учреждения и органы) и УИС (система) – разные вещи.

УИС включает в себя специализированные и подведомственные Минюсту учреждения и органы, СИЗО (не входят в систему учреждений и органов), предприятия, учреждения, заведения, обеспечивающие деятельность этой системы.

II. Уголовно-исполнительная система

Основы организации УИС – УИК РФ, ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Структурно УИС включает:

- центральный орган управления УИС, которым является ФСИН при Минюсте;

- территориальные в субъектах федерации органы управления УИС;

- учреждения и органы, исполняющие наказания – исправительные учреждения (более 700 исправительных учреждений), уголовно-исправительные инспекции (2000), + арестные дома;

- СИЗО – около 200. Их не хватает. При некоторых исправительных учреждениях создаются помещения, функционирующие как следственные изоляторы;

- академии, учебные учреждения, проектные, исследовательские центры.

Сейчас утверждена концепция развития УИС Правительством, в соответствии с которой будет реформа. Не будет исправительных колоний. Основные виды будут исправительные учреждения и тюрьмы разного вида режима.

Различия понятий работник УИС, сотрудник. Работник УИС – как сотрудники (лица, имеющие специальные воинские звания), так и рабочие-служащие при учреждениях, исполняющих наказания, СИЗО, предприятий. Персонал УИС – те сотрудники и те рабочие-служащие, которые состоят в штате следственных изоляторах и исправительных учреждений. Для персонала раньше существовало много льгот, сейчас меньше – льготный выход на пенсию, льготный зачет выслуги лет. Сотрудникам разрешается хранение и ношение оружия. В интересах безопасности не разрешается раскрытие информации о месте их жительства.