Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде лишения свободы.

Общие положения исполнения лишения свободы.

Общие принципы действуют в отношении всех исправительных учреждений.

1. Территориальный принцип исполнения лишения свободы. Осужденные отбывают это наказание по месту жительства или месту осуждения. Место жительства - территория субъекта федерации. Этот принцип имеет писхолого-педагогическое и экономическое значение - спецперевозки дело дорогостоящее. Одна территория облегчает контакт с семьей и др. Хотя есть исключения: для численно небольших категорий осужденных - не в каждом субъекте федерации есть все виды ИУ (особенно мало для женщин, несовершеннолетних и бывших работников МВД). Они направляются по месту нахождения этих исправительных учреждений в ближайший к ним субъект федерации. Последняя перепись - 10 процентов осужденных отбывали не месту жительства. Но наличие по месту жительства соответствующего вида ИК еще не гарантирует, что осужденный будет отбывать наказание там. Есть такое понятие как лимит наполнения. Если на пересылке формируется этап и распределяются по разным ИУ - могут отослать в другой субъект. Еще препятствие - состояние здоровья осужденного - существует перечень медпротивопоказаний к отбыванию наказания в определенных областях. Если у осужденного есть болезнь - он отправляется в другое ИК. Также, угроза личной безопасности осужденного - препятствие действию территориального принципа. Сейчас этот принцип ослаблен - ранее отправляли в ближайший субъект, сейчас - в любой. Ранее были естественные принципы, сейчас осужденные по особо опасному рецидиву, осужденные для отбывания части наказания в тюрьме и пожизненному - могут в другой субъект.

2. Отбывание наказания в одном исправительном учреждении. Обеспечивает стабильность коллективов осужденных и непрерывность воспитательного процесса. Этот принцип имеет исключение (при болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказаний в данной местности, при угрозе жизни осужденного и др.), но в интересах осужденного. Этот принцип конкурирует с принципом изменения условий содержания в зависимости от условий содержания.

3. Изменение условий содержания - ему отдается предпочтение по сравнению со вторым принципом. Дифференциация исполнения наказания - в одном ИУ или перевод в другой вид ИУ (ст. 78 УИК) - положительно характеризующиеся переводятся в более мягкий режим, злостные - в более строгий режим. Перевод осуществляется судом по представлению администрации. Возможность улучшения для положительно характеризующихся: из тюрьмы в колонию, из колонии особого режима для особо опасных рецидивистов в колонию строго режима, из общего режима в поселение. Существуют ограничения на перевод в колонию-поселение - рецидивисты, пожизненные. Те, кто не прошли курсы обязательного лечения. Для перевода требуется письменное согласие осужденного на перевод. Это связано с тем, что многие колонии-поселения находились в отдаленных местностях, осужденные могли не согласиться. Злостные же нарушители - могут из колонии-поселения в исправительную колонию, из исправительных колоний различных режимов - в тюрьму. Переводу в тюрьму не подлежат женщины и осужденные пожизненно.

4. Раздельное содержание различных категорий осужденных с целью недопущения влияния плохих осужденных на других, более хороших. Теория дифференциации содержания осужденных требует больших материальных затрат. Уже на стадии назначения наказания начинает происходить дифференциация. Для более полной реализации данного принципа предусмотрено, что в ИУ может создаваться разные участки для содержания осужденных, которым назначена более суровая форма наказания. Мужчины и женщины разделяются, взрослые и несовершеннолетние разделяются (им разные виды учреждений назначаются), бывшие работники правоохранительных органов. Впервые осужденные содержатся раздельно от ранее отбывавших наказание и изолированно от других осужденных в колониях особого режима содержаться пожизненные и особо опасные рецидивисты. Эти правила не распространяются на больницы - раздельное содержание обусловлено медицинскими показаниями. Исключение только для особо опасных рецидивистов - они содержатся в отдельных палатах-камерах в больнице. Из этого принципа существуют и некоторые исключения - в воспитательных колониях нет разделения, в колониях-поселениях (могут содержаться мужчины и женщины).

Порядок направления осужденных к лишению свободы

Такие осужденные до суда содержатся под стражей, но могут быть взяты под стражу в здании суда. Они направляются к месту отбывания наказания под конвоем (кроме колоний-поселений). Администрация СИЗО в течение не более 10 суток с момента приговора суда должна сформировать этап и предупредить родственников, хотя бы одного, о месте отбывания им наказания. В отдельных автозаках перевозятся осужденные за соучастие, а больные, страдающие психическими расстройствами особенно, перевозятся отдельно.

Прием осужденных осуществляется оперативным дежурным ИУ, мед работником и сотрудником спецотдела, когда этап приезжает в ИУ. Дежурный проверяет наличие документов и их правильное оформление - при отсутствии этих документов осужденный не принимается. Мед работник проводит первичный медосмотр, проводится полный личный обыск осужденных и их досмотр. Вещи осужденных изымаются, они направляются на склад. Проходит санитарная обработка и осужденный отправляется в карантинное отделение, где осужденный находится две недели (инкубационный период всяких инфекций около 2 недель). Проводится полный медосмотр, осужденного знакомят с его правами и обязанностями и решается вопрос, куда его распределить. Администрация, пока осужденный в карантине, уведомляет его родственников о правилах.

Режим в ИУ

Режим - установленный порядок отбывания наказания.

Средства обеспечения режима отбывания лишения свободы.

Физическая изоляция осужденных. Средства, обеспечивающие такую изоляцию, обеспечивают режим. Изоляция происходит путем охраны и надзора.

Охрана - путем охраны периметра с помощью нарядов и служебных собак и разного рода технические средства (забор метра 4, проволка по верху, второй технический забор, запретная зона и т.д.). Некоторые зоны обеспечиваются дополнительной охраной. Оружие подвозят из-за пределов КПП, в случае бунта.

Надзор - осуществляется круглосуточно, с использованием технических средств. Надзор включает в себя обыск и досмотр, ежедневное построение и проверка наличия осужденных (может быть и внеплановая). Передвижение осужденных, групп осужденных, осуществляется строем. Надзор и контроль над цензурой переписки, телефонных разговоров. Отдельные, наиболее опасные категории осужденных, ставятся на учет. Решение о постановке на учет принимается комиссией учреждения, и подучетный контингент, над ним ведется дополнительное наблюдение. Существует Приложение к Правилам внутреннего распорядка, где есть перечень предметов, которые осужденные не могут получать, хранить и т.д. Такие вещи подлежат изъятию. Осужденные в помещениях могут подвергаться досмотрам - много чего находится. Если обнаруживаются деньги и ценности - деньги на лицевой счет осужденного, а ценные вещи на склад.

Объект надзора и контроля - не только осужденные, но и лица, находящие на территории ИУ. Администрация может проводить их осмотр, изымать у них запрещенные вещи. Вокруг ИУ создаются режимные территории - можно досматривать транспорт, вещи, граждан на такой территории.

Оперативно-розыскная деятельность. Раскрытие и предупреждение преступлений. Эту деятельность осуществляют оперчасти ИУ, действующие по закону об оперативно-розыскной деятельности. Они могут привлекать на конфиденциальной основе и осужденных - на платное и бесплатное.

Режим особых условий. Чрезвычайное средство. Основание введения - обстоятельства внешнего порядка (стихийные бедствия, эпидемии), внутреннего порядка (бунты,массовые беспорядки, захваты заложников и т.д.). Такой режим включает в себя: приостанавливается осуществление некоторых специальных прав осужденных (свидания, получение посылок, отправка почты); прекращение деятельности некоторых служб (кроме медиков); сотрудники лишаются отпусков и выходных дней; вводятся особые меры охраны; вводятся меря для предотвращения бунтов. В этот период могут использоваться спецсредства. Срок - до 30 суток с возможностью продления на 30 дней.

Меры дисциплинарного воздействия. Меры поощрения, их исчерпывающий список содержится в ст. 113. Основание применения таких мер - хорошее поведение, участие в воспитательных мероприятиях, добросовестное отношение к труду, достаточно одного.

Классификация:

- универсальные меры поощрения - применяются ко всем осужденным: благодарность, награждение подарком, денежная премия, досрочное освобождение; к осужденным, с которых не снято осуждение (в течение года), может быть применено поощрение в виде досрочного снятия взыскания. Универсальных мер поощрения нет вообще теперь. Досрочное снятие возможно только к тем, у кого есть неснятое наказание. Все остальные меры - к осужденным, не имеющим взыскания;

- формально-универсальное поощрение - формально потому, что фактически их целесообразно применять только к некоторым категориям осужденных: предоставление дополнительного свидания (учитывая, что в колониях-посленеиях ограничения на свидания нет, в воспитательеных колониях не ограничиваются краткосрочные свидания); предоставление дополнительных посылок (женщины, несовершеннолетние и так имеют);

- специальные меры, предусмотренные в ИУ определенного вида. В колониях-поселениях - разрешение на проведение за пределами ИУ выходных и праздничных дней; в воспитательных колониях - предоставление права посещение культурных и спортивных мероприятий, разрешение на выход за пределы колонии в сопровождении родственников. Досрочный перевод из строгих условий в простые; в ИУ общего режима - увеличение времени прогулки для осужденных, содержащихся в строгих условиях и тюрьмах;

- Меры взыскания. Применяются ко всем осужденным: выговор устный или письменные (наиболее часто применяемая мера взыскания), дисциплинарный штраф до 200 рублей (ко всем осужденным, но только за злостные нарушения ст. 116); специальные: в колониях-поселениях - отмена права проживания вне общежития с семьей и запрещение выхода за пределы общежития в свободное время, в воспитательных колониях - шизо, дизо, лишение права просмотра кинофильмов; для злостных нарушителей есть специфические меры взыскания: в колониях особого режима - перевод в одиночку на срок до 6 месяцев, в ИК общего и строго режима - в помещения камерного типа до 6 месяцев, в ИК общего, строго и особенного режима - на срок до года в единое помещение камерного типа, женщины - перевод в ПКТ на срок до трех месяцев.

ПКТ и ЕПКТ. ПКТ - оборудована как тюремная камера, в пределах ИУ. ЕПКТ - за пределами ИУ, как спецтюрьма, куда свозят наиболее злостных.

Просто нарушения и злостные нарушения. Вторые могут быть единичными (их исчерпывающий перечень дан в ст. 116 УИК). Злостным может быть признано нарушение любое повторное в течение года. Если за эти два и более нарушение было применено дисциплинарный изолятор, то их совокупность может признана злостным.

Совершение злостных нарушений является недостаточным длятпризнания лица злостным нарушителем. Нужно, чтобы он совершил злостное нарушение и за совершенное в данный момент нарушения ему предназначен перевод в одиночку или штрафной и дисциплинарный изолятор. Поэтому взыскание - за характер нарушения.

Есть перечень взысканий, применяемых только к злостным нарушителям - перевод в одиночку и штрафизолятор. Только тогда осужденный может быть признан злостным.

Ст. 116 - осужденный признается злостным нарушителем с одновременным наложением взыскания.

Выдворение в изолятор, перевод в помещения камерного типа, производятся после медосмотра и заключения о возможности осужденного отбывать там взыскание. На применение этих специфических взысканий существуют ограничения - к лицу может быть применено любое взыскание, кроме перевода в помещение камерного типа. В штрафизоляторах такого исключения нет. Осужденный, теоретически, может весь срок провести в штрафизоляторе. В ПКТ - нет.

Правом применения мер поощрения и взыскания обладает только начальник ИУ.

Самые строгие условия отбывания наказания - в штрафизоляторах. Запрещаются свидания, телефонные разговоры, получение посылок и т.д. Запрещается курение (вопрос оспаривался, но ВС признал это положение не противоречащим закону). Осужденные в колониях-поселениях сами себя содержат. Там они могут не работать в штрафизоляторах - стоимость их питания взыскивается с их лицевых счетов.

Более мягкие условия - ПКТ. Можно приобретать продукты питания, но запрещены свидания, телефонные разговоры, но иногда может быть предоставлен телефонный разговор.

Осужденные занимаются самоподготовкой, не выводятся на учебу, пожтому можно брать учебники.

Учитывая строгость условий, перевод в ПКТ не применяется к инвалидам первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющих детей в домах ребенка. Не ко всем могут быть применены меры взыскания.

Коме этих мер взыскания, признание злостным нарушителем влечет перевод в строгие условия отбывания наказания (в тюрьме - на строгий режим), перевод в ИУ с более строгим режимом, за злостным нарушителями режима может быть установлен админнадзор по инициативе начальника учреждения.

Условия отбытия наказания в ИУ

В период отбывания наказания у осужденных возникают спецправа, и комплекс этих прав является выражение условий содержания - условия отбытия наказания. В исправительных колониях - обычный, облегченный, строгий, в воспитательных есть еще и льготные помимо трех, в тюрьме - общий и строгий, в колониях-поселениях деления нет, там все равны.

Специальные права и интересы:

- право осужденных приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, имеющихся на лицевых счетах. На счетах могут находиться средства из разных источников. Пенсии, пособия, средства, заработанные в период отбывания наказания, можно тратить без ограничения. Другие средства (полученные от родственникам) - дополнительные, к н есть дифференцированные ограничения. Это сверх заработанных денег. Если средства не израсходаваны в один месяц - то в последующем их можно израсходовать в добавок.

Есть категории, которым нет лимита - инвалиды (первой и второй группы), беременные женщины, в лечебных ИУ.

Лимиты установлены на приобретение продуктов питания и первой необходимости. Подписка на газеты, телефонные разговоры, расходы на платные услуги - это все сверх.

Есть еще деньги, которые были найдены во время обысков - их тратить в период отбывания наказания нельзя. Осужденные, подвергнутые допизоляции (ПКТ), на строгих условиях - за них по их заявлениям приобретают продукты питания сотрудники.

Три вида средств: заработанные в колонии; полученные от родственников и других источников; обнаруженные при обыске.

- право на свидание. Количеств свиданий устанвливается в зависимости от видов ИУ и условий. Бывают краткосрочные - 4 часа (с родственниками и иным лицами - в присутствии сотрудников или под аудиоконтролем), длительные свидания (до трех суток). В воспитательных колониях есть еще один вид - свидание на пять суток за пределами колонии. Начальник колонии определяет место и порядок проведения таких свиданий. Право совместного проживания предоставляется, но не более чем с двумя взрослыми.

Фонд взаимопомощи - деньги родственников вносятся для поддержания условий содержания.

Длительные свидания с близкими родственниками, а также иными, например, находящимся в гражданском браке.

Осужденные подвергаются обыску полному до и после свиданий. Осужденный должен отработать рабочее время. Осужденный вправе заменить долгое свидание краткосрочным или звонком.

Лица, прибывшие на свидание - их вещи могут быть досмотрены, а если найдут что- нет длительного свидания, но могут быть короткие. Они также могут быть подвергнуты штрафу.

Родственники могут приносить продукты питания, кроме алкоголя и пива. Если во время длительного свидания нарушаются установленные правила, то длительное свидание может быть прервано.

Ст. 89 - свидание с родственниками (это специальное право).

Есть еще и свидание с адвокатом. Это право не может быть ограничено в период отбытия наказания. Количество свидания с адвокатом не ограничивается. Ранее было косвенное - в нерабочее время, но сейчас только от приема до отбоя. Осужденный может весь день проводить с адвокатом. Обычно это не возникает - слишком дорого на адвокатов тратиться.

В тюрьме и на строгом режиме, в строгих условиях отбывания наказания - длительные свидания не предоставляются. В больницах также длительные свидания не предоставляются. По данным последней переписи, 62 процента осужденных не воспользовались своим правом на длительное свидание, 50 процентов - на краткосрочное.

- право на телефонный разговор до 15 минут. Раньше было ограничение на количество разговоров, сейчас нет. Телефонные разговоры контролируются. Не менее 6 телефонных разговоров ему обязаны предоставить в год, если нет средств разговора.

Телефонные разговоры между осужденными в разных ИУ запрещены, но иногда может быть разрешен разговор родственников в разных ИУ.

Телефонные разговоры в изоляторах запрещены.

Но это право не очень востребовано. Лишь 16 процентов осужденных воспользовались правом на телефонный разговор.

- право получать посылки, передачи и бандероли. Есть категории, не имеющие ограничений - в колониях-поселениях, женщины, несовершеннолетние. Есть ограничение по весу, ассортименту (не должно быть запрещенных вещей), посылки с лекарствами, книгами - на них нет лимита. Для больных могут быть дополнительные посылки с продуктами. Посылки подвергаются досмотру в присутствии осужденного. Осужденные могут сами посылать посылки. Приветствуется самоокупаемость ИУ.

Только 30 процентов осужденных вообще не получали ни одной посылки или бандероли.

- право получать и отправлять письма, телеграммы (без ограничения количества), денпереводы (только близким родственникам). С разрешения администрации могут отправлять деньги и другим лицам. Переписка осужденным подвергается цензуре, если содержание письма содержит ненормативную лексику, если усматривается подготовка преступления, то письмо не отправляется. Переписка с адвокатом - подвергается цензуре только если есть обоснованное предположение, что там содержится подозрительная информация, сведения - должно быть спец решение начальника ИУ.

Переписка между осужденными допускается только с его родственниками. Иногда может быть разрешена переписка и не с родственниками в других ИУ.

- право на доступ к информации. Осужденные могут получать, приобретать любую литературу, подписываться на литературу, разрешается смотреть телевизор, слушать радио. Но это не распространяется на штрафников и ПКТ. Осужденные могут приобретать в коллективное пользование телевизор. Осужденные имеют право на госсоцобеспечение, на соцстрахование, пенсионное обеспечение, тут нет ограничений. Спецправо - право на материально бытовое обеспечение - осужденному должны обеспечить нормальные условия жизни. В законе есть минимум жилой площади - ст. 99 УИК. Два метра и шесть.

Осужденным предоставляется спальное место, постельные принадлежности, одежда по сезону.

Минимальная норма питания устанавливается Правительством. Осужденные возмещают расходы на свое содержание: возмещают стоимость питания (минимум - он платный, все платное), одежды. Удержание проводятся с зарплат, пенсий, пособий. На лицевой счет осужденного должно зачисляться минимум 25 процентов, а для инвалидов, беременным - не менее 50. Если осужденные не могут работать - на государственном довольствии.

Общие мин нормы питания, а инвалидам и больным создаются лучшие условия питания и повышенные нормы питания. Дополнительным условием - лица, выше 190 см - им предоставляется еда.

Законные интересы:

- осужденным могут быть разрешены выезды за пределы ИУ - краткосрочные и длительные. Краткосрочные - без учета времени в пути (при личных обстоятельствах), сейчас перед освобождением также. Длительные - на период оплачиваемого отпуска. Осужденные могут уезжать на этот срок из ИУ. Неработающим по уважительным причинам может быть предоставлен выезд также. Раз в год женщинам с детьми-инвалидами предоставляется 15 суток на выезд.

Время разрешенного выезда засчитывается в срок наказания, но не засчитывается время в пути.

Не всем категориям осужденных дается выезд - в тюрьме нельзя, в колониях, особого и строгого режима, а также те, которые представляют опасность для окружающих.

Осужденным дается на период выезда документ установленного образца. Осужденный сам оплачивает проезд. По прибытию он должен встать на учет. В случае невозможности выезда начальник полиции может продлить срок возвращения до пяти суток.

- передвижение без конвоя и сопровождения. Положительно характеризующимся осужденным, а также тем, кто оставлен в сизо для обслуживания, может быть предоставлено право бесконвойного движения. Если есть подсобные хозяйства за пределами ИУ - осужденный двигается туда без сопровождения. Осужденные должны следовать по определенному маршруту, а также проживают в общежитии. Осужденные должны своевременно возвращаться в общежития, не должны выходить из него в неустановленное время. Они не должны принимать от осужденных для отправки писем на волю. Чтобы быть расконвоированным, нужна не только положительная характеристика. Открытая форма туберкулеза, алкоголики, недавно поступившие - им не предоставляется право быть расконовоированным.

Средства исправительного воздействия

В ИУ в полном объеме есть средства - общественно полезный труд и др.

Ограничения - для труда - инвалиды по желанию; учеба - для лиц, моложе 30 лет; профподготовка - обязательна для тех, кто не имеет специальности.