Международные акты по обращению с осужденными

Международное сотрудничество в пенетенциарной сфере началось в 19 веке. Основа - тюремные конгрессы, первый - в Германии в середине 19 века, проводилось по инициативе общественности, собиралась там интеллигенция.

Лондонский конгресс 1972 - госструктуры стали заниматься подготовкой тюремных конгрессов. До 1950 года организацией занималась международная уголовно-пенитенциарная комиссия. Она подготовила всеобщие правила и нормы обращения с осужденными, которые были приняты в 1934 году Лигой нации. Потом комиссия упразднилась и ее роль взял ООН. С 1955 года регулярно раз в пять лет проходят международные конгрессы по предупреждению преступностей и о ращению с правонарушителями. Первый - в 1955 в Женеве; в 1960 и наша страна стала принимать участие в конгрессе.

На первом женевском конгрессе были приняты и доработаны правила обращения с заключенными, которые приняли название минимальные стандартные правила ООН обращения с заключенными - первый фундаментальный документ по обращению с заключенными.

Сейчас уже много таких правил.

Их классифицируют по масштабу действия:

- универсальные (ООНовские документы для всех государств) и региональные (СЕ, СНГ, ЕКПЧ).

По направленности:

- общего характера (закрепляют основы правовоо статуса человека и гражданина - международный пакт о гражд и полит правах), спец характера (спец права осужденных и принципы обращения с ними - мин стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)).

Спецакты по степени общности стандартов:

- относятся ко всем осужденным (евроконвенция против пыток);

- к некоторым категориям (Пекинские правила или Токийские правила).

По обязательности исполнения и юр силе:

- конвенции и пакты для ратифицировавших их государств;

- иные акты, принятые в форме резолюции, рекомендации, декларации - носят рекомендательный характер, необязательный. Эти документы не ратифицируются. Все должны стремиться к этим стандартам.

Правила структурно состоят из трех основных частей:

- общие принципы;

- правила к отдельным осужденным;

- требования к персоналу, работающего с осужденными.

Минстандартные правила обращения с осужденными:

- Общеприменимые правила: нескольк стандартов - а) установление правил приема осужденных (порядок регистрации, мин характер сведений о поступающих в учреждение, правила о распределении - раздельное содержание мужчин и женщин и др.); б) минтребования к материально-бытовому обеспечению (стандарты по жилым помещениям, правила рекомендуют осужденных помещать в отдельную камеру для сна, нормальное освещение и доступ свежего воздуха, количество душей и туалетов приемлемое, стандарты по личной гигиене - предоставлять осужденным принадлежности, предоставлять постельные принадлежности, одежду соответствующую климату, не носящая унизительного характера, при выходе осужденным надо выдавать их гражданскую одежду, давать индивидуальное спальное место; стандарты по питанию - нормы по калориям, по содержанию питательных веществ, доступная питьевая вода, стдарты по физ упражнениям, они могут час на открытом воздухе тренироваться, должны быть площадки и оборудование; стандарт по медобслуживаню, не менее 1 единицы медперсонала, особые больничные помещения для больных); в) стандарты по организацию режима - информирование о правах и свободах, не должны быть использованы неприемлемые меры наказания, наказание с уменьшением питания - только по отсутвстии противопоказаний, нет цепей и кандалов, минуровень контактов осужденных с внешним миром - неподцензурное общение с органами власти, возможность встречи с семьей, возможность общения, возможность читать газеты, слушать радио, если сильная болезнь осужденного - разрешать его посещение родственниками); г) применение средств исправительного воздействия: осужденные должны трудиться в соответствии со своими возможностями, труд не должен быть наказанием, макс время рабдня должна устанавливаться трудовым законодательством, рекомендуется обучать неграмотных, получение начального образования обязательно, должна быть библиотека, система льгот при добропорядочном поведении. Осужденные должны иметь возможность удовлетворять свои религиозные потребности и др.

Мы видим, что наше УИЗ вполне укладывается в стандарты, кроме предоставления отдельного спального помещения для осужденных - у нас всегда во главу ставился коллектив.

37