Лекция 1, Сергей Иванович Курганов

Уголовно-исполнительный кодекс, лекции, учебник – источники знания УИП.

УИП и УИЗ

I. Уголовно-исполнительная политика.

Политика осуществляется в двух направлениях – внутренняя (экономическая, культурная, социальная) и внешняя. Одним из поднаправлений соцполитики – борьба с преступностью (предупреждение преступление, УП, УИП (здесь «П» - политика)). Угполиткиа и Угиспполитика – связаны, имеют общие цели, принципы, но не тождественны. Есть свои методы. Есть 4 варианта стратегии угправовой борьбы с преступностью:

- ужесточение угполитики и угиспполитики. Интенсифицируется криминализация деяний, увеличивается число заключенных, режим отбывания наказания тяжелый;

- ужесточение уголовной и смягчение угиспполитики – расширяется криминализация, но условия отбывания наказаний смягчаются;

- смягчение уголовной и ужесточение угиспполитики – декриминализация преступлений, уменьшается кол-во осужденных;

- смягчение обеих политик.

Сейчас тенденция – к 4-му варианту, но есть противоречия. Можно говорить о смягчении угиспполитики (нет, по сути смертной казни), но появляются новые виды наказания.

Характер угиспполитики подвержен изменениям в политустройстве и экономическом положении в государстве. Демгосударства проводят более мягкую политику, чем тоталитарные, а также и развитые проводят более либеральную политику, чем неразвитые.

Состояние преступности в стране – резкий ее рост, совершение резонансных преступлений – ведут к ужесточению наказания и увеличению ответственности.

В демгосударствах важный фактор, влияющий на угиспполитику – уровень правосознания населения. До сих пор не исключена смертная казнь. (Но в США же она есть). Угиспполитика обуславливает содержание и направленность в нормах УИП.

Угиспполитика – совокупность систематизированных рационально-обусловленных взглядов и представлений о сущностях, принципах, целях и задачах исполнения наказания, которые определяют основные направления, средства и методы деятельности государственных органов по исполнению и наказанию и обращению с осужденными. Угиспполитика включает две стороны:

- интеллектуально-теоретическая – выработка этой политики;

- орг-практическая – реализация выработанной политики.

Различаются и субъекты формирования и реализации.

К первым относятся Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ. Они могут выступать и как субъекты реализации (Указ Президента о помиловании, Госдумы об амнистии)

Ко вторым – ФСИН при Минюсте, ФССП, Главное управление военной прокуратуры РФ, Управление Минобороны.

Политика находит закрепление в законодательстве и УИК (кодексе).

Самые непосредственные участники – учреждения и органы, обеспечивающие исполнение наказаний.

Другие S – органы власти субъектов федерации, общественность, органы м.с. - оказывают помощь осужденным, влияют на них и т.д.

II. Уип как отрасль права.

Было тюрьмоведение, пенитенциарное право и т.д.

Статус УИП – входит ли УИП как самостоятельная отрасль права или нет?

Одна точка зрения – так как УИП правоотношения часть УП правоотношения, УИП – часть УП (сейчас мало сторонников).

УИП правоотношения – не только отношения между преступниками и государством, есть и другие субъекты, простые граждане, госорганы, представители общественности. Точка зрения – так как УИП регулирует качественно различные правоотношения, не существует отдельной УИ ответственностью, следовательно, УИП – комплексная отрасль права, несамостоятельная.

Предмет, метод и содержание УИП.

Предмет – общественные отношения, регулируемые УИП. В общем виде – это общественные отношения, возникающие в связи, по поводу и в процессе исполнения наказания, применения средств исправления и иных мер уголовно-правового характера. Из иных мер УП характера – условное осуждение, принудительные меры медицинского характера и отсрочка отбывания наказания (ст. 82 УК РФ). Более подробно предмет регулирования раскрыт в ч. 2 ст. 2 УИК РФ (там указано про направления).

Метод – в УИП применяется метод императивный, что объясняется неравенством субъектов правоотношений. Существуют отношения подчиненности. Но не исключается и диспозитивный (с иными госорганами, общественностью). Способы регулирования обычны: (1) запрет – возложение обязанности воздержаться от определенных действий (заключенным запрещается покидать тюрьму), (2) обязывание – возложение обзывания совершить действия, (3) дозволение – предоставление права на определенные д-я, бездействия (право на телефонные разговоры осужденным), (4) поощрение – устранение обременение или предоставления благом (осужденный м/б награжден ценным подарком).

Содержание – рассмотрим позже.

УИП возникают в момент вступления в силу обвинительного приговора суда, а заканчиваются в момент исполнения (отбытия) наказания, либо в момент смерти осужденного. Но сохраняется состояние судимости. Структурно правоотношения: субъект, объект, содержание и юрфакты.

Субъекты – в отличие от УП (там преступник и государство) – осужденный и персонал исправительного учреждения. Участниками являются также родственники осужденного, представители общественности, представители госорганом и органов м.с.

Объекты – некоторая материальная возможность и нематериальные блага, в связи с которыми данные правоотношения возникают и направлены на реализацию прав и обязанностей субъектов правоотношения. Эти права и обязанности – юр содержание правоотношение, а действие – это фактическое содержание правоотношений.

Особое место занимают юридические факты – это как событие (болезнь осужденного), так и действие (юридические акты и поступки).

По характеру порождаемых последствий:

- правообразующие юрфакты (совершение нарушения режима);

- правоизменяющие (назначение более мягкого наказания);

- правопрекращающие (смерть осужденного).

По количеству порождаемых последствий:

- генеральные юрфакты (порождает или прекращает все правоотношения – приговор суда);

- порождают/прекращают группу отношений (перевод заключенного в другую тюрьму);

- порождают/прекращают одно отношение (приказ о допсвидании для осужденного).

Совокупность юрфактов – юрсостав. Перевод заключенного на другой режим - возможно при отбытие заключенным определенного времени наказания и отсутствие взыскания).

Регулирование порядка отбытия наказания.

УИП – право процедурное, но там есть и материальные нормы.