Вопрос 1 Принципы бюджетной системы.

1 Единство бюджетной системы РФ.

• Единство бюджетного законодательства

• Принципы организации и функциональная бюджетная система

• Формирование бюджета отчётности

• Санкции за нарушение бюджетного законодательства РФ

• Единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирование документов.

2. Разграничение доходов и расходами между бюджетами разных уровней.

• Закрепление (в соответствии с законодательством системы РФ) доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы РФ.

• Определение полномочий ОГВ (ОМСУ) по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств.

3. Самостоятельность бюджета

Права и обязанность ОГВ и ОМСУ

• Обеспечить сбалансированность соответствующих бюджетов и и эф-ть использования бюджетных средств.

• Самостоятельно осуществлять бюджетный процесс на соответствующем уровне бюджетной системы.

• (право) устанавливать (в соответствии с законодательством РФ) налоги и сборы, подлежащие зачислению в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы.

• (право) определение форм и направлений расходования средств бюджета (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осущ-ся за счёт субсидий и субвенций из бюджетов др. уровней)

4. равенство бюджетных прав субъектов РФ, МО.

• Определение бюджетных полномочий ОГВ субъектов РФ и ОМСУ

• Установление и исполнение расходных обязательств.

• Формирование налоговых (неналоговых доходов)

• Определение объёмов, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

5. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.

6. Сбалансированность бюджета

Объём бюджетных расходов должен соответствовать сумме объёмов дохода бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

7.принцип эффективности и экономичности использования бюджетных средств (достижение заданного результата с использованием наименьшего объёма ресурс.

8. Общего (совокупного) покрытия расходов бюджета. Расходы должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

9. гласности

Обязательное опубликование в открытой печати утверждённых бюджетов и отчётов об их исполнении.

!секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

10. Достоверность бюджета – надёжность показателей прогноза СЭР соответствующей территории и реалистичности расчёта доходов и расходов бюджета.

11. Адресности и целевого хар-ра бюджетных средств в бюджете. Средства выделяются в распоряжении конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Вопрос 2 Формирование государственной политики (промышленная, региональная, налоговая…..). Формы участия органов власти субъекта рф, местного самоуправления.

1. Региональная политика – система намерений и действий, которая реализует интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов методами и способами, учитывающими природу современных региональных процессов и которая осуществляет это в системе межрегиональной и внутри региональной связи.

Объекты региональной политики

Связи и отношения, возникающие между элементами региональной среды (ОМСУ, население, объекты инфраструктуры).

Субъекты:

Полномочный выразитель региональных интересов (ОМСУ, население, общественные организации, финансовые институты, руководители организации)

При реализации региональной политики должен доминировать программный метод решения проблем.

ФУП: сокращение различий в СЭР регионов РФ на 2002-2010 и до 2015г.

Цели: Снижение разрыва по основным показателям СЭР к 2010г в 1,5 раза; к 2015 в 2 раза.

Экономика и социальное развитие коренных малочисленных народов севера до 2011.

2. Социальная политика – деятельность государства и других экономических субъектов, направленная на обеспечение благоприятных условий жизни и труда.

Социальная политика реализуется на различных уровнях:

1. макроуровень – осуществляет государственные и региональные программы

2. микро – реализует социальная политика фирм, корпораций, организаций.

3. интеруровень – межгосударственная социальная политика.

Эффективность социальной политики проявляется в уровне и качестве жизни.

Уровень жизни – степень обеспеченности населения материальными и духовными благами исхода из сложивших потребностей.