11. Полномочия Президента рф и Правительства рф в области финансов.

Финансовую деятельность осуществляют уполномоченные на то органы государственной власти, иные субъекты, наделенные специальными полномочиями, а также муниципальные органы. В то же время практически все без исключения органы государства занимаются финансовой деятельностью.

Президент РФ и Правительство РФ, как органы, осуществляющие финансовую деятельность входят в группу органов общей компетенции.

Президент РФ:

• как глава государства обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, исходя из положений Конституции и федеральных законов, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, соответственно которой строится финансовая политика;

• подписывает и обнародует федеральные законы;

• по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров (в т.ч. министра финансов);

• представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

• издает указы по финансовым вопросам (Указ Президента РФ "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации");

• обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Правительство РФ:

• обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

• разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

• представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

• разрабатывает и реализует налоговую политику;

• обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

• принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

• осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

• осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации валютное регулирование и валютный контроль;

• руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;

• разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен;

• в установленные сроки предоставляет необходимую информацию в Счетную палату Российской Федерации при осуществлении ею контроля за исполнением федерального бюджета в порядке, установленном федеральным законом.

12. Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды норм, их краткая характеристика.

Финансово-правовая норма - это установленная государством и обеспеченная мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования государственных, муниципальных и иных денежных фондов, которые закрепляют юридические права и юридические обязанности участников.

Финансово-правовые нормы, так же как и нормы иных отраслей права, обладают общими свойствами, характерными для всех отраслей права: это правила поведения, установленные государством в строго определенном порядке, содержащиеся в нормативных правовых актах, носящие общеобязательный характер, за нарушение которых применяются меры принуждения уполномоченными на то субъектами.

Помимо общих признаков, отличающих нормы права от иных социальных норм, финансово-правовые нормы права обладают и специфическими чертами, которые обусловлены особенностями предмета и метода финансово-правового регулирования.

Структура финансово-правовой нормы

Как и норма всякой другой отрасли права, финансово-правовая состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза определяет условия, обстоятельства, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения, и указывает на субъектов — участников этих правоотношений. Например, чтобы юридическое лицо заплатило налог на прибыль, оно как минимум должно получать от своей деятельности определенный доход.

Основа финансово-правовой нормы — диспозиция — содержит предписание того, как должны поступать участники финансовых отношений, т. е. определяет их права и обязанности.

Способом защиты правил, установленных финансово-правовыми нормами, являются их санкции. Санкции финансово-правовых норм, как правило, указывают на меры финансового воздействия за нарушение предписаний государства в области финансов. Это пени и штрафы, принудительное взыскание не внесенных в срок платежей, применение кредитных санкций банком, приостановление операций по счетам и др.

Классификация:

1. По содержанию: - обязывающие, - запрещающие, - дозволяющие, - нормы-дефиниции, - нормы-принципы, - нормы-рекомендации - оперативные нормы.

2. По степени определенности: императивные и диспозитивные.

3. По предмету правового регулирования: - материальные, - процессуальные (процедурные).

4. В зависимости от вида регулируемых отношений: бюджетные, налоговые, финансового контроля; страховые, банковские, валютные.