51. Сметно-бюджетное финансирование: понятие, принципы, основы правового регулирования. Понятие сметы, бюджетной росписи, их структура. Порядок их составления и утверждения.

Сметно-бюджетное финансирование – это порядок выделения средств бюджетным учреждениям на основе смет из бюджетной системы для осуществления расходов, связанных с их основной деятельностью и развитием.

Сметно-бюджетное финансирование осуществляется как на общих принципах финансирования (безвозмездности, безвозвратности, целевого направления, на определенный срок), так и на частных, присущих лишь этому режиму бюджетного финансирования и установленных правовыми актами.

Частными (специальными) принципами являются:

1) покрытие всех расходов на текущее содержание учреждений и затрат на расширение их деятельности из бюджета соответственно подчиненности учреждения; 2) тесная связь этих расходов с программами экономического и социального развития; 3) установление предельных (возможных) сумм ассигнований на каждый объект финансирования; 4) применение нормативного метода при планировании расходов; 5) соблюдение режима экономии; 6) систематический учет и контроль за финансовым состоянием учреждений со стороны вышестоящих и финансовых органов.

Бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с БК в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета); Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения; Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

52. Понятие государственного и муниципального кредита. Государственный и муниципальный долг: понятие, формы, правовое регулирование.

Государственный кредит – основная форма государственного заимствования, представляет собой совокупность кредитных отношений, в которых заемщиком выступает государство в лице его органов, а кредиторами – физические и юридические лица.

Муниципальный кредит – это экономические отношения, по которым муниципальное образование выступает в роли кредитора или заемщика.

Как совокупность финансово–экономических отношений государственный (муниципальный) кредит представляет собой отношения между государством (муниципалитетом) и юридическими и физическими лицами, при которых государство (муниципалитет) выступает в роли заемщика денежных средств указанных лиц, а в области международных экономических связей государство выступает в роли кредитора и гаранта.

Виды кредитов:

* Заимствования посредством кредитования:

* Бюджетный кредит – это форма заимствования на условиях возвратности, возмездности (иногда обеспеченности для МО);

* Из одного бюджета бюджетной системы другому;

* Иностранному бюджету.

Целевой иностранный кредит – форма финансирования проектов, в соответствии с программой государственных внешних заимствований, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах, посредством оплаты товаров и услуг по конкретным проектам, в рамках которой кредит был предоставлен. (могут включаться связанные кредиты иностранных государств, а также приниматься нефинансовых кредит МФО.

Нефинансовый кредит МФО – это форма привлечения средств на возвратной, возмездной основах в целях закупок товаров, работ и услуг по инвестиционным проектам (на конкурсной основе) или проектам структурных реформ

Государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными БК, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием;

Самостоятельный институт ФП, но регулируется нормами бюджетного права

Долговые обязательства возникают: - в результате заимствований - гос. гарантий (гос. гарантирует, что субъект вернет деньги) - иные (выпуск акций)

Виды долга:

В зависимости от ППО:

Внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований) – не возникает у МО.

Внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

Структура долга – группировка долговых обязательств: 1. Кредиты 2. Гос. ценные бумаги 3. Бюджетный кредит 4. Гос. гарантия 5. Иные