- •Оглавление
- •1. Финансы: понятие и функции.
- •2. Финансовая система рф: понятие, состав, краткая характеристика ее звеньев (институтов).
- •3. Полномочия Государственной Думы и Совета Федерации в области финансов.
- •4. Формы финансовой деятельности: понятие, виды, краткая характеристика.
- •5. Принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •6. Полномочия Федерального казначейства в области финансового контроля.
- •7. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие, задачи, особенности, функции, методы осуществления.
- •8. Понятие финансового права рф. Особенности его предмета и метода правового регулирования.
- •10. Конституционные основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •11. Полномочия Президента рф и Правительства рф в области финансов.
- •12. Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды норм, их краткая характеристика.
- •13. Финансовые правоотношения: понятие, особенности, структура, виды.
- •14. Источники финансового права: понятие, основания классификации, краткая характеристика.
- •15. Место финансового права в системе российского права. Связь и разграничение с другими отраслями права.
- •16. Система финансового права: понятие, структура, краткая характеристика ее элементов.
- •17. Субъекты финансового права и финансовых правоотношений: понятие, виды, краткая характеристика их финансово-правового положения.
- •18. Государственные целевые внебюджетные фонды: понятие, значение, правовое регулирование деятельности.
- •19. Понятие финансового контроля. Его задачи, направления, место в финансовой деятельности государства, пути совершенствования.
- •20. Счетная палата рф: понятие, задачи, основные функции и полномочия.
- •21. Принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •22. Виды финансового контроля: понятие, краткая характеристика.
- •23. Формы и методы финансового контроля: понятие и краткая характеристика.
- •24. Понятие аудиторского контроля. Его место в системе финансового контроля.
- •25. Ревизия и проверка как методы финансового контроля. Понятие, особенности, виды.
- •26. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти и субъектов рф.
- •27. Основы порядка составления проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
- •28. Источники бюджетного права рф: понятие, состав, краткая характеристика. Бюджетное законодательство.
- •29. Становление науки финансового права в России.
- •Финансовая наука за рубежом
- •Развитие науки финансового права
- •Представители науки финансового права в России
- •30. Полномочия Минфина рф в области финансовой деятельности. Постановление Правительства рф от 30.06.2004 n 329 (ред. От 29.09.2018) "о Министерстве финансов Российской Федерации"
- •31. Конституционные основы бюджетного права.
- •Полномочия Федерального собрания
- •Полномочия Правительства
- •32. Полномочия Банка России как органа надзора и контроля на финансовом рынке. Федеральный закон "о Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 n 86-фз (ред. От 28.11.2018)
- •Полномочия цб
- •"Положение о Комитете финансового надзора Банка России" (утв. Решением Совета директоров Банка России от 30.08.2013, протокол n 18) (ред. От 28.11.2018)
- •33. Финансовое право как наука.
- •34. Характеристика порядка составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении федерального бюджета.
- •35. Особенности порядка рассмотрения и утверждения федерального бюджета.
- •36. Понятие бюджетного процесса, его стадии и принципы.
- •37. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, порядок предоставления.
- •Бк рф Статья 129. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета
- •38. Исполнение федерального бюджета. Роль Минфина рф, Федерального казначейства, банковской системы в его исполнении.
- •Бк рф Статья 219. Исполнение бюджета по расходам
- •39. Расходные обязательства рф и субъектов рф: понятие, основания возникновения, источники их финансирования.
- •Бк рф Статья 84. Расходные обязательства Российской Федерации
- •Бк рф Статья 85. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации
- •40. Бюджетная классификация: понятие, назначение, роль в организации бюджетной системы. Бк рф Статья 18. Бюджетная классификация Российской Федерации
- •Бк рф Статья 19. Состав бюджетной классификации Российской Федерации
- •41. Резервные фонды в составе расходной части бюджета. Резервный фонд Президента рф.
- •42. Бюджетный контроль: понятие, формы и методы.
- •43. Доходы бюджетной системы рф: понятие, состав, их бюджетная классификация. Собственные доходы бюджетов.
- •44. Бюджетная система Российской Федерации: понятие, структура, принципы построения.
- •45. Краткая характеристика бюджетных расходов: понятие, бюджетная классификация. Порядок разграничения расходов между уровнями бюджетной системы рф
- •46. Понятие бюджета. Консолидированный бюджет, его назначение и виды
- •47. Структура бюджета (составные части) бюджета: доходы, расходы, дефицит, профицит
- •Глава 12, посвященная профициту бюджета исключена Федеральным законом от 05.08.2000 n 116-фз. !!!
- •48. Субъекты бюджетного права: понятие, группы, краткая характеристика
- •49. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, виды.
- •50. Дотации, субвенции, субсидии в межбюджетных отношениях: понятие, особенности.
- •51. Сметно-бюджетное финансирование: понятие, принципы, основы правового регулирования. Понятие сметы, бюджетной росписи, их структура. Порядок их составления и утверждения.
- •52. Понятие государственного и муниципального кредита. Государственный и муниципальный долг: понятие, формы, правовое регулирование.
47. Структура бюджета (составные части) бюджета: доходы, расходы, дефицит, профицит
Доходы бюджета (ст.6 БК РФ) - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета
Доходы бюджета — это структурная часть бюджета, предусматривающая источники поступления платежей в основной фонд денежных средств — бюджет, на безвозвратной и безвозмездной основе согласно бюджетной классификации Российской Федерации
Классификация доходов бюджета:
а) по социально-экономическому признаку выделяют следующие виды доходов:
-
доходы от предприятий и других организаций разных форм собственности;
-
доходы от государственного и муниципального имущества;
-
доходы от государственной внешнеэкономической и другой деятельности;
-
поступления от личных доходов граждан;
б) по порядку и условиям зачисления выделяют:
-
собственные доходы (ст. 47 БК РФ) относятся налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством о налогах и сборах, неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ, законами субъектов РФ и правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций.
-
регулирующие - виды доходов, которые передаются в бюджет субъекта РФ или муниципального образования в виде процентных отчислений от налоговых и других платежей по нормативам, определяемым при утверждении бюджета на предстоящий финансовый год в целях сбалансированности доходов и расходов.
в) исходя из структуры бюджетной системы РФ выделяют:
-
доходы федерального бюджета;
-
доходы бюджетов субъектов РФ;
-
доходы муниципальных образований.
г) по юридической форме законодатель в ст. 41 БК РФ выделяет следующие виды доходов:
-
налоговые доходы
-
неналоговые доходы
-
доходы от безвозмездных поступлений
К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним.
К неналоговым доходам бюджетов относятся:
-
доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";
-
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";
-
доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
-
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
-
средства самообложения граждан;
-
иные неналоговые доходы.
К безвозмездным поступлениям относятся:
-
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
-
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
-
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
-
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
-
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Межбюджетные трансферты (ст.6 БК РФ)- средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
Дотации (ст.6 БК РФ)- межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений их использования.
Субсидии — это межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Субвенции — это межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств при выполнении полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.
Расходы бюджета (ст.6 БК РФ)- выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.
Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых, согласно законодательству РФ, международным и иным договором и соглашениям, должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Расходное обязательство — это обязанность публичного образования по предоставлению средств бюджетов субъектам, имеющим право на их получение.
Виды расходных обязательств:
-
Расходные обязательства Российской Федерации
-
Расходные обязательства субъектов РФ
-
Расходные обязательства муниципальных образований
Ст. 84 БК РФ – расходные обязательства РФ
Ст. 85 БК РФ – расходные обязательства субъекта РФ
Ст. 86 БК РФ – расходные обязательства МО РФ
Расходные обязательства преимущественно исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита. Исключение составляют расходные обязательства, возникающие при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления переданных им полномочий.
С целью учета существующих расходных обязательств органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
Классификация расходов (ст. 21 БК РФ) представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов.
Бюджетная классификация расходов бюджетов:
Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:
1) общегосударственные вопросы:
2) национальная оборона:
3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:
4) национальная экономика:
5) жилищно-коммунальное хозяйство:
6) охрана окружающей среды:
7) образование:
8) культура, кинематография:
9) здравоохранение:
10) социальная политика:
11) физическая культура и спорт:
12) средства массовой информации:
13) обслуживание государственного и муниципального долга:
14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации:
Дефицит бюджета (ст. 6 БК РФ) - превышение расходов бюджета над его доходами.
Виды дефицитов бюджета:
-
Дефицит федерального бюджета (ст.92 БК РФ) утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
-
Дефицит бюджета субъекта РФ (ст.92.1 БК РФ) на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений.
Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
-
Дефицит местного бюджета (ст. 92.1 БК РФ) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений
Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Источники финансирования дефицита бюджетов:
-
Федерального бюджета – ст. 94 БК РФ
-
Бюджета субъекта РФ - ст.95 БК РФ
-
Местного бюджета – ст.96 БК РФ
Профицит бюджета (ст. 6 БК РФ)- превышение доходов бюджета над его расходами.