76.Организация гос. Власти в субъектах рф.

Принципы организации системы органов государственной власти в субъектах РФ: 1) государственная и территориальная целостность РФ (т. е.субъекты РФ не вправе формировать органы власти, не установленные Конституцией РФ и иными федеральными законами; недопустимо установление каких-либо иных границ между отдельными субъектами РФ, нежели административно-территориальные, и недопустимо установление субъектами РФ пограничных знаков, таможни и таможенных пошлин); 2) суверенитет РФ распространяется на всю территорию РФ (т. е. РФ осуществляет свои исключительные полномочия в любом из ее субъектов и во всех субъектах одновременно в равной мере, никакой орган власти не вправе ограничивать суверенитет РФ); 3) верховенство Конституции РФ (т. е. при формировании органов государственной власти в субъектах РФ и установлении их компетенции необходимо соблюдать положения Конституции РФ, касающиеся соответствующих органов. А также данный принцип означает, что все акты, принимаемые органами власти субъектов РФ, должны соответствовать Конституции РФ и не должны касаться вопросов, не входящих в компетенцию соответствующего органа власти); 4) единство системы государственной власти как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ (т. е. в пределах ведения РФ и ее полномочий по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ образуют единую систему государственной власти РФ, таким образом, компетенция этих органов аналогична друг другу, но ограничивается территориальными пределами соответствующего субъекта РФ и предметами ведения, зафиксированными в Конституции РФ); 5) разделение власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную (т. е. принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную должен соблюдаться не только в отношении высших федеральных органов государственной власти, но и в регионах при формировании соответствующих органов); 6) разграничение предметов ведения РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления (т. е. федеральным органам власти предоставлено право по соглашению с органами власти субъектов РФ передавать последним часть своих полномочий. В свою очередь органы власти субъектов РФ по соглашению с федеральными органами власти вправе передавать им свои полномочия, таким образом осуществляя корреспонденцию полномочий внутри единой системы государственной власти РФ. 7) невмешательство органов государственной власти субъектов РФ в компетенцию органов государственной власти РФ (т. е. несмотря на единство системы гос-х органов власти, ни федер-е органы власти, ни органы власти субъектов РФ не вправе осущ-ть полномочия вне пределов своей к-ции, установленной К-уцией РФ, законами).

77.Правовое положение законодательных органов гос. Власти субъектов рф (Чел обл)

1. Гос. власть в области осущ-ся на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. 2. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. 3. Систему органов государственной власти области составляют: 1) законодательный (представительный) орган области - Законодательное Собрание Чел.области (далее - Законодательное Собрание); 2) высший исполнительный орган области - Правительство Чел. области (далее - Правительство области); 3) иные органы исполнительной власти области; 4) мировые судьи области.

4. Губернатор Чел области является высшим должностным лицом

Законодательная власть области

Законодательное Собрание является постоянно действующим высшим и единственным органом, состоит из президиума и комитетов, образуемых Законодательным Собранием, обладает правами юр-го лица, имеет гербовую печать, самостоятельно решает ??ы организац-го, правового, информац-го, материально-технич-го и финансового обеспечения своей деят-сти. состоит из 60 депутатов: 30 депутатов избираются по одномандатным и (или) многомандатным избир-м округам; 30 депутатов избираются по единому избират-му округу пропорц-но числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избират-ми объединениями в соотв-вии с законод-вом о выборах. достигший возраста 21 года, сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов депутатов ЗС устанавливается законами области в соответствии с зак-ством РФ.

Возглавляет и организует работу ЗС председатель ЗС. Право законодательной инициативы в ЗС принадлежит депутатам ЗС, Губернатору области, Чел-му областному суду, Арбитражному суду Чел-й области, прокурору Чел.области, представительным органам муниципальных образований, Контрольно-счетной палате Чел. области, а также избирательной комиссии Чел-й области по ??м ее ведения.      4. Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, об изменении финн-х обязат-в области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств обл-го б/та, рассматриваются ЗС только по представлению Губернатора области либо при наличии его заключения, которое представляется в ЗС не позднее чем за 20 календ-х дней до рассмотрения законопроекта ЗС.

     1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности ЗС, оказания помощи комитетам и депутатам ЗС образует аппарат. Положение об аппарате ЗС утверждается ЗС.

78.Пр-вое положение исп-ных органов гос. власти субъектов РФ (Чел. Обл)

1. Государственная власть в области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.      2. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.      3. Систему органов государственной власти области составляют:      1) законодательный (представительный) орган области - Законодательное Собрание Челябинской области (далее - Законодательное Собрание);      2) высший исполнительный орган области - Правительство Челябинской области (далее - Правительство области)

3) иные органы исполнительной власти области;

4) мировые судьи области.

    4. Губернатор Челябинской области (далее - Губернатор области) является высшим должностным лицом области.

     5. Образование, формирование, деятельность органов государственной власти области, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

Наименование должности устанавливается конституцией (уставом) субъекта с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта.

Высшим исполнительным постоянно действующим органом гос. власти области является Пр-тво области.     Полномочия Пр-тва (определяются законом области): 1)обладает правами юридического лица, имеет гер-бовую печать. 2)обеспечивает исполнение К-ции РФ, ФЗ и иных НПА РФ,3) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению соц-эк-ого развития области 4) осуществляет защиту прав и свобод человека, ох-ран собственности и общественного порядка 5)разрабатывает для пре-дставления Губернатором области в Законодательное Собрание проект областного бюджета,6) обеспечивает исполнение областного бюджета и программы соц-эк-го развития области; 7)управляет гос.собственностью 8) формирует иные органы исполнительной власти области; иные пол-номочия, Пр-тво области формирует и возглавляет Губернатор области. ( гр-н РФ, достигший 30 лет. не м.б. одноtо депутатом ГД ФС РФ, членом СФ ФС РФ, судьей, замещать иные гос-е должности РФ.) Губернатор области: руководит деятельностью Пр-ва области. представляет область во взаимоотношениях с Пр-ом РФ, Пр-вом РФ, вправе подписывать договоры и соглашения от имени области; обла-дает правом законодательной инициативы в Законод-м Собрании; под-писывает и обнародует законы области; назначает представителя в СФ ФС РФ от Пр-ства области; участвует в формировании избират-й коми-ссии Челяб.вносит представления к награждению гос.наградами Пр-нту, принимает постановления и издает распоряжения по вопросам, относя-щимся к его компетенции, вправе требовать созыва внеочередного за-седания Законодательного Собрания, вправе участвовать в работе За-конодательного Собрания с правом совещательного голоса, предст-авляет на утверждение Законодательного Собрания проекты област-ного бюджета, назначает на должность первых заместителей Губерна-тора области, заместителей Губернатора области; формирует высший исполнительный орган власти области - Правительство области в со-ответствии с законодательством области; определяет структуру органов исполнительной власти области; назначает на должность и освобожд-ает от должности руководителей органов исполнительной власти обла-сти и их заместителей, определяет их функциональные обязанности; дает согласие на назначение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; принимает решение об отставке Правительства области и отдельных членов Правительства области. Вправе приостанавливать или отменять акты руководителей органов исполнительной власти области; ежегодно представляет в Законодательное Собрание доклад о социально-экономическом поло-жении области и об основных направлениях экономической, социальной политики;      иные полномочия. Губернатор вступает в должность в 10дн. срок после вступления в силу постановления Законодательного Собрания о его назначении на пост Губернатора области При вступ-лении в должность Губернатор области принимает присягу, текст ко-торой утверждается законом области. Полномочия Губернатора обла-сти могут быть прекращены досрочно в порядке и случаях, установленных федеральным законом.

79.К-нные основы прокур-ры РФ.Ф-ции,полноми

В настоящее время прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции России и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации и реализующих другие функции.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим организацию и

деятельность прокуратуры является Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации», принятый Верховным Советом РФ 17 января 1992 г. В связи с принятием Конституции России 1993 г. Закон был изложен в новой редакции Федеральным законом от 17 ноября 1995 г., который вступил в силу с 20 ноября

1995 г. являются: 1) обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности; 2) защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Направления деятельности органов прокуратуры в Законе «О прокуратуре РФ» подразделяются на две группы: это прокурорский надзор и иные функции прокуратуры. К иным функциям прокуратуры Закон «О прокуратуре РФ» относит следующие: 1) Уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ. 2) Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. 3) Участие в рассмотрении дел судами, 4) Участие в правотворческой деятельности. 5) Выпуск Генеральной прокуратурой специальные печатных изданий, наиболее известным из которых является журнал «Законность». 6) Осуществление международного сотрудничества. 7) Участие в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления.Конституция России в ст. 129 определяет, что прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Систему прокуратуры РФ составляют:- Генеральная прокуратура РФ;- прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другиеспециализированные прокуратуры;- прокуратуры городов и районов и другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры;- научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами.

80.К-нные основы местного самоупр-ия в РФ

ст. 130-133 К-ции РФ 1993 г.

Местное самоупр-е – самост-ная деят-сть насел-я непосредственно или ч/з органы мс по решению ??в местного значения исходя из интересов населения, его историч-х и иных местных традиций.

1) главный субъект МС - население, которому предоставлены права: из-бирать и быть избранными в органы МС; участвовать в местном рефер-ендуме; знакомиться с документами органов МС, затрагивающими пра-ва и свободы гражданина; определять стр-ру органов МС 2) компетен-ция и пределы осущ-ния мс ограничиваются ??ми местного значения (??жилищное строительство и распределение жилья, муниципальное здравоохранение и образование, управление муниципальной собствен-ностью, охрана общ-го порядка и др.), отнесенные к ?? мс в соотв-вии с К-цией РФ, ФЗ, законами субъектов Федерации; 3) муниципальное обра-зование обладает правом собств-сти на муницип-ое имущ-во.

Стр-ра органов МС: 1) выборные органы, образуемые в соответствии с ФЗ, законами субъектов РФ, уставами муниц-х образований (представи-тельные органы мс); 2) другие органы (глава муниципального образова-ния, исполнит-е органы мс).

Органы мс независимы от федер-х органов власти и органов власти су-бъектов РФ в решении ??в, отнесенных К-цией РФ к их ведению: 1) уп-равл-е муниципальной собств-тью; 2) формирование, утверждение и исполнение местного б/та; 3) установл-е местных налогов и сборов; 4) охрана общественного порядка; 5) иные ??сы местного значения.

Органы мс не вправе выполнять полномочия, отнесенные к исключит-й компетенции РФ и ее субъектов. Компетенция законод-х (представи-ельных) и исполнит-х органов, а также главы муниципального образо-ания устанавливается уставом муницип-го образования. По соглаш-ю м/д органами мс и органами гос. власти РФ или субъектов РФ часть пол-омочий органов гос. власти м. б. передана органам мс. В этом случае им должны быть предоставлены необходимые материальные и финан-совые ср-ва на реал-цию соотв-щих федер-х и программ субъектов РФ.