1.Понятие, пр-т и м-д кп рф как отрасли права

Конституционное право РФ — основополагающая от­расль росс-го права, рег-щая фундамент-е обществ-е отнош-я: основы

конституц-ого строя, формы и способы осуще­ствл-я гос-й власти; правовое положение личности; гос-е (национально-терр-ное) уст­р-во гос-тва; орг-цию и деят-сть органов гос-ной власти и местного самоупр-ия. К-нное право РФ регулирует основопола­гающие положения во всех сферах жизнедеят-сти росс-ого общества и гос-ва. Содержание этого регулир-я отражает качественную хар-ку гос-тва ч/з определение формы гос-ва в соот­в-твии с теоретико-правовыми разработками.

Предмет КП - обществ-е отнош-я, имеющ-ся во всех сферах жизнедея-сти общества: политической, экономической, социальной и духовной. Это фактичес­кие отношения по поводу устройства гос-ва и орг-ции гос. власти, включая отношения м/ду чел-ком и гос-вом. Методы: 1) императивный метод (поступать только определ-м образом) 2) Метод обязывания и запрещения, - обязывает выполнять что-либо, Напр-р, ст. 58 К-ции РФ уст-ет обяз-сть каж­дого сохранять природу и окр-ю среду, Обязывание при-меняется к организации власти, исполнению долга гражданина перед гос-вом. Запрещение применяется к действиям, нарушающим права и свободы человека, посягающим на интересы гос-ва.3) метод дозволения (диспозитивный метод) – дает право выбора. Например, субъекты права законодатель­ной инициативы, поименованные в ч. 1 ст. 104 Конститу­ции РФ, могут как реализовывать, так и не реализовывать указанное право. Дозволение use преимущественно к регулир-ю статуса чел-ка и гражд-на и определению компе-тенции гос-х органов и субъектов РФ. 4) Управомочения – наделения правами, органы власти наделены правами, ч/з которые они управляют, 5)метод координации и согласования при разрешении споров м/д субъектами пр-нт имеет право разрешить спор 6)репрессивный (высылка)

2.Источники,система к-ого права как отрасли пр

Конституционное право - это сов-сть пр-х норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях опред-ую систему гос-й власти.

В матер-м плане источниками КП явл-ся соц-е факторы— реальные обществ-е отнош-ия и об­щественное сознание.

Источники КП в фор­м-о-правовом смысле-правовой обычай, прецедент, НПА .

1. Конституция РФ.

2. Общепризнанные принципы и нормы международно­го права, международные договоры РФ.

3. Федеральные конституционные законы, принимаемые по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ.

4. Федеральные законы, принимаемые по конституцион­но-правовым вопросам (например, принятый в 1999 г. Федеральный закон «О принципах и порядке разграни­чения предметов ведения и полномочий между орга­нами государственной власти РФ и органами государ­ственной власти субъектов РФ»).

5. Решения Конституционного Суда РФ (в частности, о толковании Конституции РФ).

6. Постановления палат Федерального Собрания РФ (в частности, регламенты палат Федерального Собра­ния РФ).

7. Указы Президента РФ, принимаемые по конституци­онно-правовым вопросам (например, принятый в 1997 г. указ Президента РФ, которым утверждается

Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища).

8. Постановления Правительства РФ, принимаемые по конституционно-правовым вопросам, издаваемые в со­ответствии с Конституцией РФ, федеральными консти­туционными законами, федеральными законами, указа­ми Президента РФ (например, принятое в 2002 г. поста­новление Правительства РФ, которым утверждается Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание).

9. Нормативные акты федеральных органов исполнитель­ной власти, принимаемые в соответствии с Конститу­цией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ (например, в 1999 г. Министерством юстиции РФ, в соответствии с постановлением Правительства РФ, были изданы Разъ­яснения о применении Правил подготовки норматив­ных правовых актов федеральных органов исполнитель­ной власти и их государственной регистрации). Источ­никами конституционного права следует также считать некоторые постановления Центральной избирательной комиссии РФ нормативного характера, например, утверждаемые ЦИК России в ходе каждой федеральной избирательной кампании инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, со­ставления протоколов избирательных комиссий, опре­деления результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государ­ственной автоматизированной системы РФ «Выборы».

10. Конституции (уставы) субъектов РФ.

11. Законы субъектов РФ конституционно-правового со­держания (например, законы субъектов РФ о консти­туционных (уставных) судах субъектов РФ).

12. Решения конституционного (уставного) суда субъекта РФ (в частности, о толковании конституции (устава) субъекта РФ).

8. Некоторые нормативные правовые акты органов госу­дарственной власти субъектов РФ (например, реше­ние высшего исполнительного органа государствен­ной власти субъекта РФ о структуре исполнительных органов государственной власти субъекта РФ).

8. Уставы муниципальных образований.

9. Некоторые нормативные акты органов местного само­управления (например, регламент заседаний предста­вительного органа местного самоуправления, утверж­денный его постановлением).

Правовой обычай как источник конституционного права РФ может применяться, если не противоречит действующему законодательству (например, националь­ные традиции как источник права признаются Федераль­ным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ»).

Решения Конституционного Суда РФ (а равно реше­ния Европейского Суда по правам человека), если они носят нормативный характер, также являются источни­ком российского конституционного права.

3. Понятие и источники науки к-ого права. Становл-е и развитие науки к-нного права

Наука конституционного права - это часть юр. науки, представляющая из себя сов-сть теорий, гипотез, рассуждений и выводов ученых. НКП изучает консти-туционно-правовые нормы, институты, отнош-я, анали­зирует закономерности их развития, вы­раб-ет рекомендации по совершенств-ю за­конод-ой базы и в области правоприменит-й деят-ти. НКП РФ изучает отечественное к-нное законод-во, пути и воз­можности его оптимизации.

История: КП — сравн-но молодая наука. Она сложилась около двух столетий назад, что было свя­зано с появлением в конце XVIII в. первых писаных к-ций (1787 Декларация нез-сти США) и иных к-нно-правовых актов (к-нное зак-во Великобритании). КП отделилась от философии, социологии, политологии и других наук. В основеКП лежали изучение и комментирование К-ции США, французской Декларации прав чел-ка и гр-на, к-нного зак-ства Великобритании и других важнейших к-нно-пр-х док-ов. Развивались идеи XVI— XVIII в и выдвигались новые теории к-нно-пр-го хар-ра в тесной связи с практикой к-нного зак-ва.

Взгляды отеч-х и зарубежных исследователей.

3 этапа:1 этап – дореволюционное к-ное право – отражало переход страны от абсолютной к конституционной монархии (февраль 1905 г. – 1917 г.) Представители – ученые – государствоведы –Чичерин, Коркунов;2 этап – тоталитарное конст-ное (госуд-ое) право – появилось в результате октябрьской революции и просуществовало до середины 80 – х годов, т.е. до начала перестройки. Представители Ильин, Тимашёв;3 этап – демократическое к-ное право – начало свое развитие с начала перестройки и продолжается по сей день. хар-тся:1) принятием К-ции РФ;2) признанием ценностей демокра-тии, прав человека и верховенства закона; 4) отказом от идеологии прошло-го;5) плюрализмом в методологии исследования;6) возможность использования передовых достижений зарубежной правовой мысли

Источники науки конст-ого права: 1. К-ция и др-НПА высших органов законод-ой и испол-н-ой власти РФ. 2. Труды ученых. 3. Законодательство зарубежных государств. 4. М/д/н-правовые Дог-ры, соглашения и т.д. 5. Решения Конст-го Суда РФ.

. 4.К-нно-пр-е нормы:понятие,признаки,особ,виды

Конституционно-правовые нормы – правила поведения, установленные или санкционированные гос-вом, регулирующие конститу-е отнош-я.

Признаки: 1. Регулируют наиболее важные общественные отношения; 2. Государственная обязательность; 3. Повышенная степень формальной определённости; 4. Имеют двусторонний представительно-обязывающий характер.большинство норм КП является нормами - декларациями и нормами - дефинициями. Нормы-дефиниции определяют правовые понятия ( Россия - демок-ое федер-ое правовое г-во с республиканской формой правления»). Нормы – декларации ч – л провозглашают («Человек, его права и свободы являются высшей ценностью) 5. Структура нормы КП имеет свои особенности и не всегда трехэлементная. Подавляющее большинство конст-х норм содержат в себе только диспозицию. (Д-ция — это часть НП, которая формулирует правило правомерного поведения либо признаки неправомерного поведения.). Но есть КП, которые содержат гипотезу. (в случае противоречия м/д фед законом и иным актом, изданным в РФ, действует фед-ый закон».)

Особенности: обладают учредительный характер (многие,); общерегулятивные; норм-принципов, норм-дефиниций (определений), норм-задач; к.п., содержат ярко выраженную диспозицию; санкция чаще всего отсутствует. Гипотеза и санкция обычно содержатся в других отраслях права; регулируют отнош-я м/д специф-м кругом субъектов. Имеют двусторонний предст-но-обязывающий хар-р

Виды: 1) в завис-сти от хар-ра регулир-х общ-х отнош-й: - материальные - выражают деят-сть гос-х органов, определяют их правовое положение, компетенцию (Феде-е Соб-ие – парламент РФ, принимает законы);- процессуальные – конституц-е нормы, регул-щие порядок реализации уполномоченными субъектами своей компетенции (порядок избрания Пр-нта РФ, процесс принятия законов и т.д.) 2) от характера воздействия на субъекты права: - упарвомач-щие (-Каждый имеет право на.., Граждане РФ имеют право); - обязывающие (Органы гос власти, должн-ые лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы- запрещающие (Никакая религия не м.устан-ся в качестве гос-й или обязат-й). 3) от метода правового регулир-я: -императивные (строгая категоричность «Каждый обязан платить установленные налоги и сборы»); - диспозитивные (в них предусматривается возможность выбора «Пр-нт РФ вправе объявить об отставке Пр-ва РФ либо не согласиться с реш-м Гос-й Думы»);- поощрительные (заинтересованность гос-ва в осуществлении гражданами к-л деятельности, а так же устанавливают меры, стимулирующие достижение к-л результатов) 4) от времени действия: - постоянные (большинство норм Конституции можно отнести к постоянно действующим); - временные («Смертная казнь впредь до ее отмены м. устан-ься федер-м законом в кач-ве исключит-ой меры наказ-я за особо тяжкие преступл-я против жизни»).

5.К-нно-прав-е отнош-я:понятие,содерж-е,объект, субъекты, виды

К-но-пр-е отнош-я –общ-нные отнош-я, возник-е на ос-нове норм к-ного права, участники надел-ся правами и обяз-ми

Особенности К-но-пр-х отношений

1) возникают в сфере отношений, составл-щих предмет КП.

2) особый субъектный состав – некоторые субъекты (т.е. участники к-нно – правовых отношений ) этих отношений не м.б. участниками других видов отношений.

Субъектами, т.е участники, выступающие в качестве сторон ко-нно – пр-х отношений:

1.соц-е общности, народ, нации, народности; 2.соц-е образования – РФ и ее субъекты; городские, сельские поселения и другие территории; 3.органы гос власти, депутаты, избирательные комиссии;4.органы местного самоуп-я;5.общ-е объед-я;6.соц-е индивиды – граждане, иностранцы, лица без гражданства.

Объекты конституционно – правовых отношений – это то, на что направлены права (соотв.) и обязанности.

Это предметы или явления действительности, на которые направлена деятельность субъектов правоотношения, осуществляемая в процессе реализации ими своих прав и обязанностей. К ним относятся:- основы конституционного строя РФ;- человек, его права и свободы;- интересы общества и государства,- демократия;- многопартийность;- федерализм и др.

Объекты делятся на 1) действия(компетенция Президента, органов власти) 2) имущественные и неимущественные блага (жилище, личная и частная собственность, земля) 3) основанием возникновения, изменения и прекращения КПО является юридический факт- событие и действие

Виды: Постоянные - срок действия не определен, однако могут заканчиваться в конкретных условиях, например, смерть гражданина прекращает отношения по гражданству;Временные - возникают, как правило, в результате реализации конкретных норм - правил поведения, с выполнением заложенной в правоотношении правообязанности оно прекращается (например, отношения между избирателем и участковой комиссией отношения прекращаются после исполнения последней своей обязанности выдать избирателю избирательный бюллетень и обеспечить ему установленные условия для голосования);Материальные - реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения (правоустановительные отношения). Например, Статья 8 (2) Конституции устанавливает, что в РФ признается и защищается частная собственность;Процессуальные - реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов (правоохранительные отношения). Например, статья 35, ч.1 Конституции РФ закрепляет, что право частной собственности охраняется законом.

6.К-нно-пр-ые институты:понятие,особ-сти, виды

КПИ – сов-сть конституционно-правовых норм, регулирующих различные блоки общественных отношений. Особенность КПИ - существование в рамках КП относит-но обособленных групп обществ-х отношений - объектов к-нно-пр-вого регулир-я.

Виды:

1.Институт основ к-нного строя. Является центральным в системе к-нного права. Он направлен на регулир-е отношений м/ду обществом и гос-вом, своеобразного их соглашения, устанавливающего основные характеристики гос-ва и места в нем личности. Особенность - повышенная степень их стабильности, гарантированная сложной процедурой внесения изменений в первую главу Конституции РФ. 2.Институт нрав и свобод человека и гражданина. Самый крупный институт, закрепленный в большом количестве источников, начиная с м/д/народных конвенций о правах человека. Нормы этого института носят общий характер. Составные части: 1) гражданство;2) права, свободы и обязанности личности и механизмы их реализации;3) пределы ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения;4) гарантии реализации прав и свобод. 3.Институт федеративного устройства. Нормы института закрепляют фед. отношения, лежащие в основе построения РФ. В основном, нормы данного института отражены в К-ции РФ (гл. 3), а также в к-нно-правовых договорах (Федеративном договоре, договорах о разграничении предметов ведения между Федерацией и ее субъектами). Круг субъектов - адресатов норм института федеративного устройства - состоит из РФ и ее субъектов. 4.Институт референдума и выборов как высших непосредственных форм народовластия. Нормы института определяют порядок реализации прав граждан на участие в референдуме и в выборах. Большинство норм находится не в К-уции РФ, а в ФКЗ и ФЗ (о референдуме РФ, об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации). 5Институт системы органов гос-ой власти и местного самоуправл-я Структура института включает следующие части: 1)Президент РФ;2) ФС РФ;3) Правительство РФ: 4) конституционно-правовые основы организации судебной власти в РФ; 5) конституционно-правовые основы орг-ции органов гос-й власти субъектов РФ. В институте организации гос. власти и местного самоуправления значительную часть занимают полномочия гос-х органов.6 Институт местного самоуправления Нормы института определяют организацию местного самоуправления, которое наряду с гос. властью является формой осуществления народовластия. 7.Институт Конституции. Необходимость выделения этого института обоснована важностью для КП такого объекта регулирования, как Конституция. Ее нормы во многом являются служебными, так как объектом их регулирования выступают также правовые нормы. Однако данный институт содержит немало процессуальных норм, определяющих порядок принятия поправок к Конституции, пересмотра Конституции. Источником данного института является сама Конституция, а также ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ».

Многие институты конституционного права имеют межотраслевой характер и регулируются нормами других отраслей права. Например, в регламентации института избирательного процесса принимает участие административное право; институт общественных объединений широко регулируется также гражданским правом.