Проблемы реализации стабилизационной политики в переходной экономике

Реализация стабилизационной политики в переходной экономике сопровождается следующими проболемами:

1.Масштаб и глубина дестабилизирующих процессов, обусловленные "трансформационным спадом" (спадом экономики при переходе от одной экономической системе к другой).

2. Переходная экономика в ее нынешнем состоянии накладывает существенные ограничения на применение кейнсианских и неокейнсианских программ стабилизации, предназначенных для развитой рыночной экономики.

3. Стабилизационная политика направлена не только на балансирование сфер экономики, но и способствует переходу от одной экономической системы к другой.

4.На первый план макроэкономической стабилизации выдвигается борьба с инфляцией.

Вопрос второй Политика занятости, ее направления и методы. Политика занятости в РБ.

Основной целью государственного регулирования занятости является достижение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда. Кроме того, требует государственного вмешательства и существование безработицы. Высокий ее уровень, превышающий естественную норму, недопустим в хозяйственной системе как по чисто экономическим причинам (потери ВВП), так и по социально-политическим: низкие доходы, малообеспеченность, высокая заболеваемость и смертность, общественная конфликтность; наконец, это нарушение определенных демократических прав и свобод. Политика приведения безработицы к ее естественному уровню и поддержания последнего также сопряжена с многими проблемами: возможным дефицитом госбюджета, инфляцией, так как требует стимулирования производства, выплаты социальных пособий, затрат на создание и эффективную работу служб занятости и т.д.

Спрос и предложение на рынке труда приводятся в соответствие с помощью активных и пассивных методов. Совокупность мер по созданию дополнительных сфер занятости относится к первым, а частичное возмещение безработным их потерь в доходах – ко вторым.

К активным методам и мерам государственного регулирования относятся: поощрение создания новых рабочих мест, стимулирование перспективных направлений занятости, стимулирование мобильности работников, налаживание информационного обмена на рынке труда, подготовка и переподготовка рабочей силы и другие.

Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К ним относятся различные организационные законодательные и финансовые меры государства, которые включают: регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; организацию системы образования и производственно-технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; создание рабочих мест для молодежи; субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости населения; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.

Основная задача активной политики на рынке труда в условиях переходной экономики – ускорение процесса структурной реорганизации, а также предотвращение, уменьшение длительности и снижение уровня безработицы.

Следующее направление активной политики – организация профессиональной подготовки и переподготовки, которая необходима для устранения несоответствия структуры свободных рабочих мест и временно незанятой рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе. Опыт развитых государств показывает, что во всех странах разрабатываются разнообразные программы подготовки и переподготовки для безработных и лиц, подверженных риску потерять работу.

В последнее время все больше внимания стало уделяться проблемам создания самостоятельной занятости, развитию предпринимательской деятельности среди безработных и поддержке малого бизнеса. В Республике Беларусь согласно Положению «О содействии Государственной службой занятости безработным в организации самостоятельной занятости», безработный, изъявивший желание организовать свое дело, имеет право на обучение основам предпринимательства, получение субсидии в размере 25 минимальных заработных плат и ссуды из средств Государственного фонда содействия занятости на срок не более 18 месяцев.

К активным мерам регулирования рынка труда относится и организация общественных работ, не требующих специальной профессиональной подготовки: посадка леса; строительство и обслуживание каналов и портов; экологическое оздоровление; уход за престарелыми и инвалидами, помощь в обслуживании больных и т.д. Следует отметить, что сфера применение общественных работ постоянно расширяется.

Нужно учитывать, что меры по осуществлению активной политики на рынке труда связаны с существенными затратами. Она требует значительного привлечения финансовых средств на создание развитой инфраструктуры рынка труда, продуманной организации и четкого функционирования служб занятости, их тесного взаимодействия с органами всех уровней, системой образования и социальной помощи, профсоюзами, ассоциациями работодателей, средствами массовой информации, увязки всех видов деятельности с программами экономического и социального развития.

Пассивная политика занятости представляет собой совокупность мероприятий, направленных на сглаживание последствий безработицы. Пассивная политика занятости включает оказание материальной помощи безработным и создание системы социального страхования.

Организация материальной помощи в рамках пассивной политики может осуществляться двумя способами: во-первых, через создание систем социального страхования для поддержки тех, кто был вынужден прекратить работу в связи со структурными изменениями или спадом производства (структурная и циклическая безработица); во-вторых, посредством системы вспомоществования, под которой понимается обеспечение прожиточного минимума незанятым в общественном производстве, испытывающим трудности в устройстве на работу, лицам, относящимся к категории длительных безработных. Критерием предоставления помощи является крайне низкий уровень удовлетворения потребностей, отсутствие источников существования. Отличительной особенностью вспомоществования является его финансирование за счет средств государственного бюджета, полученных через налоговую систему.

Одной из самых распространенных форм осуществления пассивной политики занятости являются программы страхования от безработицы. Страхование от безработицы необходимо для того, чтобы не допускать резкого падения доходов людей, оказавшихся без работы из-за сокращения производства; модернизации технологического процесса и пр. Кроме того, пособия по безработице могут облегчить поиск новой работы, поскольку способствуют уменьшению затрат времени на случайные заработки. Основными условиями для получения пособия во многих государствах являются способность к трудовой деятельности; готовность согласиться на предлагаемое место работы; вынужденный характер безработицы; активный поиск работы; наличие стажа работы; отсутствие других источников доходов. Однако если размер пособия будет близок к уровню заработной платы, то это может привести к тому, что человек не будет стремиться занять свободное рабочее место. Денежные пособия могут также привести к росту масштабов неофициальной (теневой) экономики, так как лица, занимающиеся деятельностью, не оформленной юридически, могут одновременно претендовать на получение пособия

Фонды страхования по безработице могут образовываться как за счет взносов предприятий (из фонда оплаты труда), так и самих работников (из заработной платы), причем соотношение этих частей в разных государствах может существенно отличаться друг от друга. В некоторых странах фонд занятости формируется только за счет взносов предприятий (США, Швеция). Иногда, например в Швеции, активное участие в формировании фондов принимает само государство.

Что касается количественного размера пособия, то обычно он устанавливается в фиксированной величине (Бельгия, Великобритания), либо пропорционально предыдущему заработку (США, Япония). В основе фиксированных систем лежит положение о равенстве всех перед безработицей. В результате для лиц, обладавших более высокими доходами, падение уровня благосостояния становится весьма ощутимым, и стимулирует активный поиск нового места работы. Пропорциональные системы учитывают предыдущий доход, не очень существенно влияют на снижение уровня потребления, а потому снижают мотивы поиска нового места занятости.

Особенности государственной политики занятости в Республике Беларусь (см. учебник).

Вопрос третий: Антиинфляционная политика, ее направления и методы. Антиинфляционная политика в РБ.

Современная рыночная экономика инфляционна по своему характеру, поскольку в ней невозможно устранить все факторы инфляции (бюджетный дефицит, монополии, диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожидания населения и предпринимателей, переброс инфляции по внешнеэкономическим каналам и др.).

В связи с этим, очевидно, что задача полностью ликвидировать инфляцию нереальна. Видимо, поэтому многие государства ставят перед собой цель сделать ее умеренной, контролируемой, не допустить разрушительных ее масштабов.

Антиинфляционная политика – совокупность мер, которые проводятся государством в различных сферах экономической жизни с целью снижения темпов инфляции.

В антиинфляционной политике можно выделить стратегию и тактику.

Антиинфляционная стратегия – долгосрочная денежно-финансовая политика, направленная на устранение причин инфляции и демонтаж ее основных механизмов, уменьшение инфляционных ожиданий.

Основными направлениями выступают:

1. Стратегия ограничения денежной массы, основанная на жестких лимитах ее ежегодного прироста, других мерах.

2. Стратегическая задача сокращения бюджетного дефицита и достижение сбалансированного бюджета решается двумя путями: увеличением налогов и уменьшением расходов государства.

3. Защита национальной экономики от внешних инфляционных воздействий путем регулирования валютного курса и сальдо платежного баланса.

Антиинфляционная тактика - совокупность краткосрочных мер по быстрому наращиванию предложения без адекватного повышения спроса, или резкому снижению текущего спроса без соответствующего падения предложения.

В рамках первого варианта осуществляется:

1) льготное налогообложение предприятий,

2) проводится приватизация государственной собственности, что увеличивает доходную часть госбюджета.

3) массированный потребительский импорт

Для реализации второго варианта правительство побуждает юридических и физических лиц к увеличению сбережений за счет снижения текущего спроса. Для этой цели оно

1)повышает проценты по вкладам и депозитам,

2) денежная реформа конфискационного типа (редко)

3) повышает курс национальной валюты

4) иногда вводится временное замораживание вкладов до востребования.

Эти меры отвлекают денежные средства населения и предприятий, что уменьшает совокупный спрос.