51. Понятие и классификация субъектов административного права. Административно-правовой статус.

Субъект административного права — это обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом.

Субъект административно-правовых отношений — это физическое лицо или организация, являющееся участником управленческих правоотношений, наделенное определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления и способное их осуществлять.

Субъект административного права и субъект административно-правовых отношений — это два равно взаимосвязанных по значению понятия.

Условия, при которых субъект административного права может стать субъектом административно-правовых отношений, это:

-наличие административно-правовых норм, предусматривающих права и обязанности субъекта;

- наличие оснований возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений;

- административная правоспособность и административная дееспособность

В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин и З.А. Багишаев разделяют субъектов административного права на две группы: физические лица и организации

1) Физические лица:

- гражданин

- иностранный гражданин

- лицо без гражданства

Организации (юридические лица):

- государственные (выполняют задачи, функции и полномочия, порученные им государством, базируются на государственной собственности и управляются государством): органы государства, государственные предприятия и учреждения;

- негосударственные: общественные объединения граждан (профсоюзы, спортивные организации и другие), кооперативные объединения, объединения по другим интересам и т.д.

2) I. Индивидуальные

1. Граждане

· Граждане РФ

· Иностранцы

· Лица без гражданства

2. Субъекты, обладающие специальным административно – правовым

статусом

· должностные лица; военнослужащие;· беженцы;· вынужденные переселенцы;· инвалиды

II. Коллективные

1. Организации (· Предприятия,· Учреждение)

2. Структурные подразделения этих организаций

3. Трудовые коллективы

Административно-правовой статус - это совокупность прав и обязанностей физического или юридического лица, закрепленных за ним нормами административного права. Его неотъемлемыми элементами также выступает административная правосубъектность, т.е. сочетание правоспособности и дееспособности субъекта административного права.

Административная правоспособность — установленная и охраняемая государством возможность субъекта вступать в административно-правовые отношения.

Административная дееспособность — способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, реализовывать их в рамках конкретных административно-правовых отношений

52. Основы адм.-правового статуса граждан рф

Административно-правовой статус граждан РФ составляет важнейшую и органичную часть их общего правового статуса, установленного Конституцией РФ, Федеральным законом от 31 мая 2002 г. "О гражданстве РФ"1, Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. Содержание правового статуса граждан РФ обусловливается также международными правовыми актами.

Права и обязанности граждан в сфере административного права в основное производит от конституционных и конкретизируются во многих законах и подзаконных актах.

Содержание административно-правового статуса человека и гражданина составляют:

а) комплекс их прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права;

б) гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и местного самоуправления.

Однако не все права и обязанности человека и гражданина производны от его конституционного правового статуса. Например, права и обязанности, связанные с управлением транспортными средствами, приобретением оружия и др.

Четыре основных вида административно-правового статуса граждан РФ:

- Статус личности включает административные права и обязанности, присущие всем без исключения физическим лицам в РФ, независимо от каких бы то ни было обстоятельств.

- Статус гражданства включает административные права и обязанности, дифференцированные по физическим лицам исходя из критериев наличия или отсутствия определенного вида гражданства.

- Социальный статус включает административные права и обязанности, дифференцированные по физическим лицам исходя из их профессии или рода занятий.

- Особый статус довольно резко отличается от социального статуса, поскольку в нем отсутствует признак социальной необходимости. Особый статус связан с индивидуальными предпочтениями граждан, и в качестве его примеров можно назвать статус охотника, водителя, коллекционера антиквариата и т.д.

Первичным элементом административно-правового статуса физических лиц и необходимой предпосылкой для их вступления в административные правоотношения является административная правосубъектность.

Административная правосубъектность граждан складывается из трех составляющих:

- административной правоспособности,

-административной дееспособности,

- административной деликтоспособности.

Административная правоспособность - это способность иметь административные права и нести административные обязанности. В отличие от гражданской правоспособности административная правоспособность не имеет единых критериев определения ее объема исходя из возраста гражданина.

Административная дееспособность - это способность своими собственными действиями осуществлять административные права и исполнять административные обязанности.

Административная деликтоспособность - это способность нести административную ответственность.