13. Централизация и децентрализация процесса разработки решения.

Проблема централизации и децентрализации – это проблема распределения (делегирования) полномочий на принятие четко определенных категорий решений на отдельных уровнях управленческой иерархии.

Правильным является подход, когда централизуются решения, относящиеся к общей политике и стратегии управления, и децентрализуются решения в области оперативного управления.

Децентрализация – это перемещение решений вниз, придание большей самостоятельности отдельным структурным подразделениям. От масштаба полномочий зависит степень централизации и децентрализации. Делегирование полномочий является составной частью децентрализации. При отсутствии делегирования полномочий управление организацией становится слишком централизованным.

Среди факторов, влияющих на уровень децентрализации, выделяют следующие:

1)величина затрат;

2)степень унификации (приведение к единообразию, к единой форме или системе);

3)размер предприятия;

4)философия менеджмента (авторитарная или демократическая структура управления);

5)наличие подходящего руководителя;

6)использование приемов контроля;

7)характер деятельности организации (географический масштаб);

8)влияние внешней среды.

К преимуществам централизованного управления относятся:

1)лучший контроль за деятельностью организации;

2)возможность приведения к единому стандарту всех операций в рамках организации;

3)устранение дублирования тех или иных мероприятий, усилий;

4)более эффективное использование ресурсов.

Недостатками централизованного управления являются:

1)рост бюрократизма, накопление срочных для решения вопросов, увеличение документооборота;

2)задержки в принятии решений, в особенности, на рабочем месте;

3)решения принимаются теми, кто не знаком с реальной ситуацией на производстве.

14. Власть и организационная иерархия в качестве внерыночных средств при­нятия управленческих решений.

Мотив власти отрицательно влияет на осознание возможности трудностей в сложных ситуациях. Существует точка зрения, согласно которой в рыночной экономике успех организации может достигаться путем удержания занимаемых позиций. В таком случае сохранение власти становится важнее хорошего достижения, и в большинстве случаев последнее означает завоевание сегментов рынка. Один из основных вопросов, связанных с деятельностью предприятий, состоит в том, что именно является решающим для руководителей: личная власть или достижение того, что лучше для предприятия. Большинство возникающих конфликтов обусловлено противоречием между тем, что индивид считает хорошим для себя лично, и тем, что другие оценивают как наилучшее для предприятия. Сохранение власти всегда считается предпочтительным в краткосрочной перспективе. Укрепление собственного положение и процветание, обусловленное управлением значительными ресурсами в форме капитала и людей, дают ощущение успеха. Однако в ситуациях, когда такой подход лежит в основе культуры руководителя, это наносит ущерб предприятию, а в долгосрочном плане и самому индивиду.

Целенаправленное функционирование и развитие экономической организации осуществляется с помощью иерархических организационных систем управления. С точки зрения организации управленческое решение всегда вписывается в организационную структуру, которая объединяет участников между собой и моделирует их выбор. Всякий выбор выступает в контексте, созданном отношениями власти и иерархии, что укрепляет механизмы контроля реализации данного выбора.

В сложном комплексе решений в значительной мере и заключается смысл существования организации: она выполняет миссию уменьшения такой сложности, в частности, использую власть и иерархию, которые выступают как внерыночные средства координации, призванные упорядочить комплекс решений. Именно в этом состоит ценность власти для организации.

Как правило, различные типы решений накладываются друг на друга, порождая возможность выбора с трудно прогнозируемыми последствиями. Реакция экономических агентов на неизбежность выбора в условиях неопределенности последствий зависит от их личных качеств или от их служебного положения. И здесь рождаются отношения власти, т.е передача полномочий принятия решений явным или неявным образом от одного агента или группе агентов другим агентам. Поскольку власть, как правило, опирается на санкции, влекущие за собой издержки, а это снижает эффективность власти в процессе принятия решения, отсюда необходимость делегирования полномочий, которая уменьшает значение санкций и, следовательно, издержки от их введения.

С другой стороны, власть в том случае, когда она опирается на всеми поддерживаемое согласие, выступает как мощное средство координации функционирования, которое позволяет экономить издержки по заключению контрактов, по передаче информации.

Иерархия предполагает субординацию полномочий в принятии решений, она устанавливается в рамках строго определенных общественных связей. Этого нельзя сказать о власти, которая может возникнуть путем делегирования полномочий в принятии решений в результате простого соглашения. Существование иерархии обязательно сопровождается отношениями власти.

Иерархия – это естественная форма управления сложными объектами различной природы, позволяющая организовывать совместное функционирование разнородных элементов, составляющих эти объекты, для достижения общей цели. Иерархическое управление свойственно всем целенаправленным системам. Структура иерархии управления определяется масштабом организации, функциональным многообразием ее элементов и возможностями людей принимать решения в сложных ситуациях.

Иерархическая организация представляет собой многоуровневую структуру, состоящую из взаимосвязанных подсистем, элементы которых имеют право принимать решения. Иерархия организации определяет порядок соподчинения подсистем и элементов в системе управления организацией, распределение управленческих функций и ответственности. Иерархия вводит отношение порядка между участниками: для каждого из них установлен свой ранг в структуре организации.

Сочетание отношений власти и иерархии и использование процедур контроля способствуют определению структуры организации и условий, при которых принимаются и выполняются управленческие решения. Соединение отношений власти и иерархии позволяет организации уменьшить сложность выбора и неопределенность последствий. Это возможно путем постановки частичных целей для тех, кто принимает решения на определенном уровне в иерархии, избегая при этом повторных решений, поддерживая эффективность служб принятия решения с помощью механизмов контроля.