Концепция развития рекламного рынка в Республике Беларусь на период до 2014 года

(Утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 2 января 2010 г. № 2)

Глава 1 общие положения

Настоящая Концепция разработана в целях создания благоприятных условий для развития рекламной деятельности с учетом национальных интересов, повышения качества и эффективности отечественной рекламы, максимального использования организациями рекламного ресурса для продвижения продукции, товаров, работ, услуг (далее – товары) на потребительском рынке.

В современных условиях реклама становится важным фактором социально-экономического, общественного и культурного развития. Она составляет значимую часть экономического пространства, способствует развитию предпринимательства, конкуренции, рыночных отношений. В сфере рекламной деятельности созданы новые рабочие места.

Качественная реклама стимулирует производство товаров, повышает товарооборот. Для большинства потребителей реклама является одним из основных источников информации о новых товарах, позволяет быстрее и лучше ориентироваться в них.

В Республике Беларусь созданы правовые и организационные условия для осуществления рекламной деятельности с учетом национальных интересов:

определена система законодательства о рекламе и рекламной деятельности;

оптимизированы административные процедуры в области рекламы;

налажен контроль за соответствием рекламы требованиям законодательства.

Рекламная деятельность не подлежит лицензированию, сертификации, аттестации.

К производству рекламы в обязательном порядке привлекаются белорусские организации и граждане.

В результате созданных условий в последние годы отечественный рынок рекламы активно и динамично развивается. На 1 января 2008 г. в республике создано 440 рекламных организаций. В 2008 году ими оказано рекламных услуг на сумму 217 млрд. рублей, темп роста объема услуг составил 125 процентов, удельный вес рекламных услуг  13,3 доллара США на одного человека (в Российской Федерации – 44,7, Украине – 24,8, Казахстане – 17,9).

Структура рекламного рынка в республике сложилась следующим образом: в первом полугодии 2009 г. реклама на телевидении составляла 32 процента; наружная реклама – 20 процентов; реклама в прессе – 16 процентов; иная реклама – 32 процента от общего объема рекламных услуг.

Реклама на телевидении

Реклама на телевидении является одним из наиболее эффективных и востребованных рекламодателями видов рекламы. Размещение (распространение) рекламы белорусскими телевизионными и рекламными организациями осуществляется как на белорусских, так и на иностранных телепрограммах, которые транслируются на территории Республики Беларусь.

Законодательством ограничено время размещения (распространения) рекламы на телевидении – она не должна превышать 20 процентов объема вещания для телепрограмм в течение суток. При этом в период с 18.00 до 22.00 реклама не должна превышать 30 процентов объема вещания в течение каждого часа. Продолжительность каждого прерывания передачи рекламой, в том числе художественного фильма, не должна превышать четырех минут. Во избежание негативного влияния рекламы на потребителей в течение часа эфирного времени один и тот же товар не может рекламироваться более чем два раза общей продолжительностью более двух минут.

Законодательством также установлено требование, согласно которому при трансляции рекламы уровень ее звука, а также уровень звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должны превышать средний уровень звука прерываемой рекламой транслируемой программы. Параметры соотношения уровня звука рекламы и уровня звука прерываемой ею транслируемой программы определяются требованиями технических нормативных правовых актов.

Телевидение является одним из самых дорогостоящих источников распространения рекламы и тенденции к снижению ее стоимости не наблюдается, о чем свидетельствует общемировая практика – объемы рекламы ограничиваются, а ее стоимость увеличивается.

В Республике Беларусь стоимость рекламы на телевидении значительно ниже, чем в сопредельных государствах. Однако для многих отечественных организаций она является препятствием для продвижения товаров посредством рекламы на центральных телеканалах.

В целях наращивания объемов рекламы отечественных производителей и их товаров для них существенно снижена стоимость размещения (распространения) рекламы на центральных телеканалах.

Вместе с тем в сфере рекламы на телевидении имеется ряд вопросов, требующих решения:

законодательное требование к уровню звука рекламы зачастую не соблюдается телевизионными организациями ввиду отсутствия технического механизма его реализации и контроля. В результате складывается ситуация, при которой невозможно привлечь нарушителей к ответственности;

рекламодателями не в полной мере используются рекламные возможности региональных телеканалов, где стоимость рекламы значительно ниже стоимости рекламы на центральных телеканалах, что позволило бы оптимизировать рекламные расходы.