- •Введение
- •Тема 1. Труд как основа развития общества и фактор производства
- •1. Труд как объект изучения дисциплины Экономика труда (экономика социально-трудовых отношений). Основные функции труда
- •2. Виды труда. Процесс труда и его основные элементы
- •3. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества
- •4. Фонд рабочего времени, порядок его разработки и значение.
- •5. Сущность и значение производительности труда. Показатели производительности труда: выработка и трудоемкость
- •6. Сущность и основные элементы общественной организации труда. Разделение и кооперация труда
- •7. Развитие теории организаций и рационализации трудовой деятельности
- •Тема 2. Рынок труда и политика занятости населения
- •Рынок труда, его инфраструктура
- •2. Занятость населения как система общественных отношений. Виды занятости
- •3. Безработица как социальное явление. Виды безработицы
- •4. Государственная кадровая политика, механизм ее реализации. Цели и приоритеты современной государственной кадровой политики
- •Тема 3. Воспроизводство рабочей силы
- •Рабочая сила, цена рабочей силы
- •2. Население как субъект и объект общественного производства, закономерности его развития. Движение населения и его виды
- •3. Воспроизводство рабочей силы как система использования способностей к труду. Миграция населения и ее влияние на воспроизводство рабочей силы
- •4. Понятие трудоспособности и трудоспособного возраста.
- •Трудоспособное население - лица преимущественно в рабочем возрасте, способные к участию в трудовом процессе.
- •5. Баланс труда и его характеристика
- •6. Человеческий капитал: понятие, связь с качеством рабочей силы. Инвестиции государства в человеческий капитал.
- •2. Типы и методы управления трудом
- •3. Формы управления трудом
- •Тема 5. Организация и регулирование оплаты труда в обществе
- •1. Теоретические основы оплаты труда и дифференциации доходов населения
- •2. Функции заработной платы и принципы оплаты труда
- •3. Формы и системы оплаты труда
- •Системы оплаты труда
- •Виды доплат и надбавок к тарифным ставкам
- •4. Мотивы: виды и функции. Сущность стимулирования труда.
- •Тема 6. Качество трудовой жизни
- •1. Понятие «качество трудовой жизни». Модели качества жизни.
- •2. Потребности людей и их виды
- •3. Прожиточный минимум, потребительский бюджет, потребительская корзина.
- •4. Понятие уровня жизни населения и сущность его стабилизации
- •Тема 7. Социально-трудовые отношения
- •1. Социально-трудовые отношения в условиях рыночных отношений. Субъекты социально трудовых отношений
- •2. Принципы функционирования социально-трудовых отношений
- •4. Регулирование социально-трудовых отношений
- •5. Социальное партнерство: сущность и роль в системе трудовых отношений
- •6. Коллективный договор организации в системе социально-трудовых отношений
- •7. Трудовые конфликты и формы их разрешения
- •Последствия трудовых конфликтов
- •Тема 8. Социальная защита населения и пути ее преобразования
- •1. Социальная защита населения как важнейшая функция государства
- •2. Социальные институты и механизм социальной защиты работника
- •3. Главные приоритеты и направления социальной защиты населения
- •4. Пенсионное обеспечение: определение, субъекты, объекты, ресурсы и проблемы пенсионной реформы
- •5. Сущность обязательного страхования, его отличие от других форм социальной защиты
- •6. Участники страховых отношений, программы страхования
- •7. Адресная социальная помощь и возрастание ее роли на современном этапе
- •Вопросы к экзамену по дисциплине «Экономика труда (экономика социально-трудовых отношений)»
- •Примерная тематика рефератов, курсовых работ
- •Рекомендуемая литература
- •Internet-ресурсы
- •«Экономика труда (экономика социально-трудовых отношений)»
- •Бугаян и.Р.,Кремнева в.И.
- •344002, Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ргэу. Редакционно-издательский центр
- •3. Методические указания к выполнению курсовой работы, а также методические указания в целом
- •4. Методические указания (рекомендации):
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины «Экономика и социология труда»
- •Контроль знаний: Перечень вопросов для экзаменов и зачетов
- •Экономика труда Глоссарий
4. Пенсионное обеспечение: определение, субъекты, объекты, ресурсы и проблемы пенсионной реформы
Пенсионное обеспечение - базовая и одна из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку обычно непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения (свыше 25—30% населения) любой страны, а косвенно практически все трудоспособное население. Тем более важное значение оно приобретает в период радикальной экономической перестройки в России, где в настоящее время проживает свыше 38,5 млн. престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца.
Гарантия прав российских граждан на пенсионное обеспечение по достижении соответствующего пенсионного возраста обеспечена Конституцией России, где сказано: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» (ст. 7, п. 2), а также: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность» (ст. 39).
В силу масштабности государственной программы пенсионного обеспечения в условиях нашей страны, а также учитывая ее сложность, обусловленную особенностями накопленных за советский период пенсионных обязательств, современная пенсионная система России играет огромную роль не только в социальной и общественно-политической жизни всего государства, но и в финансово-бюджетной системе страны, оказывая самое серьезное влияние на формирование и перераспределение денежных ресурсов в региональном и отраслевом аспектах.
Не менее серьезное влияние современная пенсионная система оказывает стабильность всей финансовой системы государства, а также на сбалансированность федерального бюджета, не говоря уже о региональных бюджетных системах (субъектов Федерации, бюджетов местного самоуправления и т.д.).
В то же время следует отметить, что степень изученности экономических вопросов функционирования и развития пенсионной системы далеко отстает от потребностей современной отечественной практики, что не позволяет давать оперативные ответы и конструктивные решения многочисленных актуальных проблем развития пенсионной системы. Среди них, в первую очередь следует выделить такие проблемы как перманентный пересмотр пенсионного законодательства; преодоление периодических финансовых кризисов бюджета Пенсионного фонда; нарушение паритета отдельных видов пенсионных выплат различным категориям пенсионеров при проведении инфляционного повышения минимальных размеров пенсий и т.п. По этой же причине может быть обеспечен необходимый уровень знаний для формирования оптимальных направлений реформирования пенсионной системы.
Наряду с низким уровнем изученности отечественной системы пенсионного обеспечения следует отметить низкую степень изученности экономических основ пенсионного обязательного страхования в зарубежных странах с различным социально-экономическими и демографическими особенностями.
Для систематического изложения основных принципов реформирования пенсионной системы России необходимо первоначально уточнить объект реформирования (определить основные понятия, виды и формы пенсионного обеспечения в нашей стране, обосновать базовые принципы государственного пенсионного страхования, сравнить с передовой зарубежной практикой и т.п.), сформулировать актуальные проблемы, препятствующие стабильному развитию пенсионной системы.
В практике большинства экономически развитых и развивающихся государств пенсионные системы включают в себя несколько основных элементов (рис. 8.1).
Рис. 8.1. Виды пенсионного страхования
Для разработки эффективной модели развития государственного пенсионного страхования необходимо выделить основные составляющие системы пенсионного обеспечения:
— социальная пенсия, которая предоставляется государством вне зависимости от наличия и величины трудового вклада граждан страны в случае наступления пенсионного возраста, т.е. предоставляется тем гражданам, которые нуждаются в текущем доходе или не смогли приобрести права на трудовую пенсию (инвалиды, сироты и т.п.);
— трудовая пенсия, которая назначается и выплачивается гражданам исходя из размера страхового взноса и трудового стажа (независимо от принципа, по которому они учитываются — солидарно-распределительному или накопительному);
— дополнительная пенсия, которая обеспечивается либо за счет самофинансирования гражданином собственной будущей пенсии из текущего дохода, либо за счет взносов работодателя в негосударственный пенсионный фонд на именные счета своих работников, либо по комбинированной программе.
Базовые принципы государственного (обязательного) пенсионного страхования. Под государственной пенсией (в дальнейшем изложении — пенсия) понимаются ежемесячные денежные выплаты, предназначенные для компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с достижением установленного законом возраста, наступлением инвалидности, потерей кормильца, а также по другим основаниям, право на получение которой определяется по условиям и нормам, установленным законодательством РФ.
Виды государственных пенсий.
В соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации в настоящее время назначаются и выплачиваются трудовые и социальные пенсии, пенсии военнослужащим срочной службы, пенсии по инвалидности от военной травмы и от общего заболевания, участникам войны и вдовам погибших и т.д.
В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются следующие базовые виды пенсии:
— по старости (по возрасту);
— по инвалидности;
— по случаю потери кормильца;
— за выслугу лет.
Трудовые пенсии по старости на общих основаниях в соответствии с действующими нормативными актами устанавливаются: мужчинам — по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам — по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.
Отдельным категориям застрахованных граждан пенсия по старости законодательно устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, а в отдельных случаях — и при пониженном трудовом стаже. Пенсионное законодательство содержит довольно широкий перечень категорий граждан, которым пенсия по старости назначается при более низком возрасте и в ряде случаев при наличии меньшего стажа, чем требуется по общему правилу.
Отдельным категориям граждан пенсии устанавливаются на льготных основаниях, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до восьми лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до этого возраста; инвалидам Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным к мим в отношении пенсионного обеспечения; инвалидам I группы по зрению; гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам.
Кроме того, в соответствии с законодательством и специальными нормативными актами Правительства РФ, которому действующим пенсионным законом предоставлено такое право, устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда отдельным категориям работников, занятых (Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ).
На льготных основаниях пенсия устанавливается также в связи с работой в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях: мужчинам по достижении 55 лет и женщинам — по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера менее установленного срока, пенсия назначается с уменьшением возраста.
Финансирование всех видов трудовых пенсий осуществляется за счет страховых взносов, а социальных пенсий, пенсий военнослужащим срочной службы и некоторых других видов пенсионных выплат — за счет федерального бюджета.
Пенсионным законодательством предусмотрены также дополнительные условия пенсионного обеспечения, в частности: возрастные ограничения, дающие право на пенсию, минимальный и максимальный размеры пенсионного обеспечения, ограничения на учет размера заработка при исчислении максимального размера пенсии, поощряемая продолжительность трудового стажа и некоторые другие условия.
Таким образом, пенсионное обеспечение в нашей стране осуществляется посредством выполнения условий и норм, предусмотренных Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» и целым комплексом соответствующих законов.