4. Регулирование социально-трудовых отношений

Цель социальной защиты в системе социально-трудовых отношений — обеспечение стабильности функционирования всей социально-трудовой сферы и достойного уровня жизни всем ее участникам.

Процесс формирования социально-трудовых отношений в обществе происходит под влиянием различных факторов, таких как: 

социальная политика,

глобализация экономики,

развитие общественного труда и производства.

Наиболее важный фактор — регулирование социально-трудовых отношений  Данный процесс включает:

• формирование взаимопонимания субъектов социально-трудовых отношений;

• идентификацию социально-экономических процессов с точки зрения интересов сторон;

• выработку системы показателей, позволяющей находить нужную информацию и отражать процессы взаимодействия субъектов социально-трудовых отношений;

• изучение, анализ и обобщение опыта зарубежных стран в области социально-трудовых отношений.

Законодательная форма регулирования социально-трудовых отношений включает: Кодекс законов о труде; пенсионное законодательство; Закон об оплате труда и индексации доходов населения; Закон о занятости; нормативные акты о защите социальных и трудовых прав от­дельных категорий граждан, профессиональных групп трудящихся и т.п.

Для регулирования социально-трудовых отношений применяется система международных социальных нормативов, индикаторов и стандартов.

Социальные нормативы — это измерители и критерии распреде­ления бюджетных средств для удовлетворения определенного уровня тех или иных социальных потребностей населения в образовании, медицинской помощи, жилье, пенсионном обеспечении, социальном страховании и т.д. Они устанавливаются правительством.

Социальные стандарты — это показатели характеристики уров­ня жизни (достигнутого и желательного). Они дают представление о тех материальных и социальных благах или их совокупностях, которые обеспечивают «нормальные» (для данной страны и для данного времени), «достойные» (с точки зрения населения) уровень и качество жизни.

Социальные индикаторы — представляют инструмент анализа состояния социальной сферы общества и результатов проводимой социальной политики. Они позволяют получить информацию о пороговых оценках социальных процессов, нарушение которых чревато подрывом стабильности общества и социальными потрясениями. Пороговые оценки — основа для формирования системы государственных социальных нормативов. Таким образом, социальные индикаторы — это те предельно допустимые отклонения на уровне социальных стандартов в сторону их несоблюдения, при которых ситуация в обществе еще может оставаться управляемой.

Применительно к принятой отечественной терминологии:

социальные нормативы — минимальные размеры заработной платы (в том числе нормативы первого разряда) и пенсии;

социальные индикаторы — потребительская корзина. Минимальная потребительская корзина применяется для определения нижней границы малообеспеченности, абсолютного числа бедных людей и т.д.

5. Социальное партнерство: сущность и роль в системе трудовых отношений

Социальное партнерство - основа взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их опредставителями), органами власти, органами местного самоуправления с целью обсуждения, выработки и принятия решений по социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам, обеспечения социального мира, общественного развития, опирающаяся на международные нормы, законы Российской Федерации и выражающаяся во взаимных консультациях, переговорах, в достижении и заключении сторонами соглашений, коллективных договоров и в принятии совместных решений.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» на федеральном уровне заключаются генеральные соглашения: между общероссийскими объединениями профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов; общероссийскими объединениями работодателей; Правительством Российской Федерации. В этих соглашениях, заключаемых на срок до трех лет, предусматриваются наряду с другими положения об оплате труда; о механизме ее регулирования, исходя из роста цен, уровня инфляции; о доплатах компенсационного характера, минимальный размер которых предусмотрен законодательством.

На отраслевом и территориальном уровнях вопросы социального партнерства регулируются отраслевыми (тарифными) соглашениями и специальными соглашениями по регионам, заключаемыми: на отраслевом уровне между соответствующими профсоюзами, иными уполномоченными работниками представительными органами; объединениями работодателей; Министерством труда Российской Федерации. На республиканском (республик в составе Российской Федерации) уровне — между республиканскими объединениями профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов; республиканскими объединениями работодателей; правительством республики в составе России. На территориальном уровне — между соответствующими профсоюзами, иными уполномоченными работниками представительными органами; работодателями (объединениями работодателей); органами исполнительной власти.

На уровне предприятий (фирм) и учреждений социальное партнерство выражается в заключении коллективных договоров между работниками в лице одного или нескольких профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов и работодателем или уполномоченными им представителями.

Таблица 7.1.

Система социального партнерства в РФ

Уровни коллективно-договорного регулирования	Виды соглашений	Участники соглашений
Федеральный	Генеральное	Общероссийские объединения работодателей; Общероссийские объединения профсоюзов; Правительство РФ
	Отраслевое (тарифное); Профессиональное (тарифное)	Министерства, комитеты, объединения работодателей; Отраслевые объединения профсоюзов; Минтруд РФ
Субъект РФ (республика, край, область, автономная область, города федерального значения, автономный округ)	Специальное; Региональные; Отраслевые; межотраслевые	Объединения работодателей субъектов РФ; Объединения профсоюзов субъекта РФ; Орган исполнительной власти РФ
Территориальный (район, город)	Профессиональные (тарифные); Территориальные	Территориальные объединения (организации) работодателей; Территориальные объединения (организации) профсоюзов; Органы исполнительной власти
Предприятия	Коллективный договор	Представительные органы работников (профсоюз, совет трудового коллектива и др.); руководитель предприятия или иное уполномоченное лицо

Сторонами в соглашениях, как правило, могут быть:

• работники, интересы которых представляют профсоюзы, иные уполномоченные ими органы;

• работодатели, их интересы представляют союзы работодателей или соответствующие министерства, ведомства и другие органы управления;

• государственные органы исполнительной власти, выступающие как представители общегосударственных интересов.

Соглашения и коллективные договоры выполняют три функции. 

Первая — защитная для наемных работников — заключается в том, чтобы работодатель не может, используя свою власть и силу, изменить условия труда в ущерб работнику. 

Вторая — организационная — означает стандартизацию трудовых отношений и наглядность расходов на содержание штатов. 

Третья — мирная — направлена на то, чтобы на период действия договора не допустить трудовых конфликтов и выдвижения новых требований по вопросам, которые уже включены в соглашения и коллективные договоры.

Система социального партнерства создается для выполнения следующих основных задач:

• обеспечение социально ориентированной политики;

• обеспечение эффективного механизма регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;

• обеспечение стабильности общества на основе объективного учета интересов всех его слоев;

• проведение коллективных переговоров, взаимных консультаций сторон соглашений;

• совершенствование законодательства в установленном порядке;

• разработка и заключение соглашений, коллективных договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• предотвращение коллективных трудовых споров и содействие разрешению конфликтов

Социальное партнерство не должно вести к соглашательству с работодателями или, напротив, к постоянной острой конфронтации. Оно должно способствовать выработке позиций и договоренностей, позволяющих удовлетворить интересы сторон в конкретных условиях, достичь компромисса, способного привести к установлению социального мира в организации, регионе, отрасли, стране в целом.

Рис. 7.6. Методы взаимодействие социальных партнеров.