55. Правовые формы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.

Правовые формы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность – это акты (как нормативные, так и индивидуально-определенные), принимаемые органами государственной власти и управления, в которых выражается государственная воля и с которыми связываются предусмотренные законом правовые последствия.

У каждого правового акта есть свои реквизиты (наименование акта; орган, его принявший; номер, дата принятия и т.д.), содержание и назначение. Каждый акт должен быть оформлен письменно, т.к. государственная воля не может выражаться в устной форме.

Видами государственного воздействия на предпринимательскую деятельность в зависимости от их содержания выступают: планирование ПД, регулирование ПД, контроль за ПД и т.д. Соответственно можно выделить акты планирования, акты регулирования, акты контроля и т.д.

Акты планирования (плановые акты, программы) – задания нормативного или конкретного характера в адрес указных в нем субъектов, обязанных в силу этого соблюдать предусмотренные в нем требования или выполнять указанные в нем действия в установленный срок и имеющие право требовать материально-финансового обеспечения заданного.

Формами актов планирования выступают:

- федеральные целевые программы (наиболее важные из которых имеют статус президентских) и региональные целевые программы;

- планы-заказы в адрес казенных предприятий.

ФЦП - многолетние, планы-заказы ежегодные. ФЦП и планы-заказы являются прикладными детализирующими документами. Всеобщий характер носят федеральные законы о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, законы субъектов РФ о региональных бюджетах, программы социально-экономического развития РФ.

Акты государственного регулирования – облеченные в установленную форму указания компетентного государственного органа, адресованные субъектам ПД или конкретному предпринимателю и содержащие требование о ведении предпринимательской деятельности определенным образом либо о приведении ее в соответствующее состояние.

К ним относятся:

1) акты, адресованные неопределенному кругу субъектов (нормативные акты);

2) акты конкретного регулирования – они порождают, изменяют или прекращают правоотношения, т.е. являются юридическими фактами.

Акты конкретного регулирования могут носить обязывающий характер, характер поддержек, санкций и т.д.

Акты контроля – действия уполномоченных государственных органов, фиксирующие в соответствии с законом правовое положение предпринимателей, на основе которого последними должна осуществляться ПД.

Правовыми формами общего контроля выступают типовые формы бухгалтерской, налоговой, статистической отчетности, утвержденные соответственно Минфином, ФНС, Госкомстатом. Из этих форм извлекается информация для налогообложения и для ведения общегосударственной системы сбора экономической информации.

Правовые формы специального контроля различны, их наименование зависит от сферы контроля:

-контроль за качеством товаров, работ и услуг: ГОСТы;

-санитарно-эпидемиологический контроль: государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы и т. д.

Особые правовые формы контроля за предпринимательской деятельностью существуют в банковской и страховой сфере.