2. Возникновение и этапы развития предпринимательского права.

До середины XIX в. вся предпринимательская деятельность – исключительно сфера частноправового регулирования (исключение: таможенные сборы). В середине XIX в. в мире складывается новая экономико-политическая ситуация:

- завершен территориальный раздел мира;

- произошли промышленные революции в развитых зарубежных странах;

- обострилась борьба за рынки в мировой торговле;

- резкое обострение классовой борьбы.

В таких условиях государство и капитал нуждаются во взаимопомощи, и во второй половине XIX в. формируется система государственного капитализма (государство защищает не только капиталистов, но и в интересах общества начинает регулировать предпринимательскую деятельность).

Во второй половине XIX в.:

1) проводятся налоговые реформы (переход от налогообложения личности и недвижимости к налогообложению прибыли);

2) устанавливается ограничение рабочего времени, ограничение детского труда и МРОТ;

3) государство оказывает поддержку купцам на международной арене вплоть до применения силы;

4) начинается регулирование цен и т.д.

Процесс государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность потребовал разработки политических, экономических, социальных и правовых теорий, обосновывающих необходимость такого вмешательства.

В праве это – теория хозяйственного права. Зарождается она в Германии в конце XIX в.

В этот исторический период Германия:

1) вновь созданное государство, опоздавшее к территориальному разделу мира, с агрессивной внешней политикой;

2) имела самый крупный в мире сектор казенных предприятий, которые управлялись административными методами в условиях рыночной экономики;

3) имела самую развитую экономику (самые крупные частные монополии, самое капитализированное сельское хозяйство); экономика была многоукладной (до 50 % ВВП давали мелкоремесленные предприятия и крестьянские хозяйства);

4) имела высокий уровень техники.

Основоположники теории хозяйственного права: немецкие юристы Гендельман и Гольдшмидт. Основные идеи теории содержались в монографии Гольдшмидта «Имперское хозяйственное право». Суть теории: базис общества – экономика (хозяйство). Экономика проходит три этапа развития:

- частное хозяйство;

- частное хозяйство, регулируемое государством;

- высшая форма: общественное хозяйство (управляется из единого центра).

Хозяйственное право – это новая отрасль права, формирующаяся на стыке частного и публичного права. Она включает в себя любые нормы любых отраслей права, которые регламентируют отношения внутри хозяйственного механизма. Гольдшмидт выделял Общую и Особенную части хозяйственного права. Главный принцип новой отрасли – политическое принуждение над экономикой.

Перед Первой мировой войной хозяйственное право распространилось практически по всем зарубежным странам, но имелись разные подходы к его пониманию (примеры):

-ХП = традиционное торговое право + государственное регулирование экономики;

-ХП = совокупность методов разработки, толкования и применения правовых норм, регулирующих предпринимательскую деятельность и др.

Хозяйственное право существует в правовой системе зарубежных стран и сегодня.

История развития хозяйственного (предпринимательского) права в СССР (РФ).

СССР образовался в 1922 г. Вновь созданное государство имело агрессивную внешнюю политику (теория мировой революции, Коминтерны). СССР обладал самым крупным сектором казенных предприятий. Экономика была многоукладной (НЭП, частичная денационализация, иностранные концессии, получение земли крестьянами в собственность). В основе экономической политики государства лежал марксизм с идеей об общественном хозяйстве. В 20–ые гг. в СССР появилось много правовых теорий, ориентированных на новые условия: теория смешанного права, меновая концепция в праве, теория двухсекторного права.

Теория хозяйственного права появилась в 1924 г. в статье Льва Таля «Вопросы хозяйственного права» в журнале «Право и жизнь» №6.

В 20-ые гг. сторонники теории ХП заняли в науке главенствующее положение. Летом 1931 г. в Москве прошла конференция марксистов. В правовом секторе была создана теория «единого хозяйственного права». Теория получила государственную поддержку и в середине 30-ых гг. ХП становится официальной правовой теорией в регулировании экономики. В 1935 г. вышел первый учебник по хозяйственному праву: «Курс лекций: советское хозяйственное право (в 2-х томах)» (авторы: Е. Б. Пашуканис и Л. Я. Гинзбург).

Советское ХП – это специфическая форма политики пролетарского государства в области организации социалистического производства и советской торговли. Предмет: имущественные отношения социалистического общества (т.к. с 1934 г. гражданского права формально не существовало). Субъекты ХП: только организованные коллективы трудящихся в форме социалистических предприятий и организаций. Иностранные концессии, частные предприятия, кустари, граждане не считались субъектами ХП.

Летом 1938 г. в Москве на Всесоюзном совещании юристов-практиков Генеральный прокурор А.Я. Вышинский объявил хозяйственное право во вредительстве на правовом фронте. Итог: ХП исключили из системы социалистического права и восстановили гражданское право.

С 1938 г. до середины 50-ых гг. научная школа ХП и отрасль ХП отсутствовали. В 1956 г. в журнале «Хозяйство и право» выходит статья В.С. Тадевосяна («О некоторых вопросах системы советского права»). Ученый предложил возродить ХП как правовую отрасль. С этой статьей возобновились научные дискуссии о ХП в СССР. В результате 13-летнего развития в 1969 г. выходит монография В.В. Лаптева «Понятие и система хозяйственного права». В ней Лаптев изложил идею о предмете, методе и системе советского хозяйственного права (т.н. развернутая концепция хозяйственного права Лаптева).

По мнению Лаптева в плановой экономике все отношения между предприятиями направлены на выполнение плана. Управленческие отношения в экономике опосредуют движение товарно-материальных ценностей и не могут быть чисто административно-правовыми.

Предмет правового регулирования: это хозяйственные отношения, складывающиеся при руководстве и осуществлении хозяйственной деятельности:

-оперативно-хозяйственные (горизонтальные – между предприятиями);

-организационно-хозяйственные (управленческие) (вертикальные – между предприятиями и министерствами);

-диагональные хозяйственные отношения – между предприятиями и Госснабом (в современной экономике нет);

-внутрихозяйственные: отношения, складывающиеся между структурными подразделениями предприятия в процессе хозяйственной деятельности. Они строятся по модели товарно-денежных, но в их основе – внутренне разделение труда и внутренний хозрасчет.

Лаптев выделял 3 метода правового регулирования в ХП:

1) метод автономных решений или метод согласования или гражданско-правовой метод;

2) метод обязательных предписаний или метод подчинения или административно-правовой метод;

3) метод рекомендаций.

Хозяйственное право в развернутой концепции Лаптева – это новая самостоятельная отрасль права наряду с гражданским, административным, финансовым и т.д. Цивилисты не признавали наличие ХП, но соглашались с наличием хозяйственного законодательства как комплексной отрасли законодательства. Комплексная отрасль ориентирована прежде всего на определенный вид общественной деятельности. Для комплексной отрасли характерно отсутствие Общей части. Лаптев же выделял Общую и Особенную части ХП (см. лекции).

В 70-80-ые гг. концепция Лаптева не получила статус официальной правовой теории и ХП развивалась активно только как наука и учебная дисциплина.

Современные этап: первая половина 90–ых гг. Термин «хозяйственное право» заменяется термином «предпринимательское право». Со сменой ОЭФ возникает необходимость реформирования ХП. В Москве развивается школа предпринимательского права, в СПб – школа коммерческого права.

В 1993 г. в журнале «Государство и право» №1 выходит статья Лаптева: «Хозяйственное право – право предпринимательской деятельности». Лаптев признал, что ХП нуждается в реформировании.

В 1994 г. вышел в свет учебник – Курс лекций по хозяйственному праву под ред. проф. МГУ В.С. Мартемьянова (в 2-х томах). С его взглядами соглашается Лаптев. Мартемьянов уточнил предмет предпринимательского права. В отношении же методов и системы предпринимательского права Мартемьянов, как и сам Лаптев, сохранил идеи концепции 1969 г.

Легализированное понятие предпринимательского права появляется в науке, образовании в 1997 г., когда меняется ГОС и исчезает ХП. Появляется 2 учебные дисциплины: российское предпринимательское право и коммерческое право России. По образовательному стандарту содержание предпринимательского права как учебной дисциплины ограничено лишь частью Общей части ХП в концепции Лаптева. Как наука и отрасль права предпринимательское право сегодня повторяет концепцию Лаптева 1969 г.