- •Призначення і роль фінансів. Функції фінансів.
- •Фінансові ресурси як носії фінансових відносин.
- •3.Парвові та організаційні основи побудови фінансової системи держави
- •4.Структіра фінансової системи. Сфери і ланки фінансових відносин.
- •Система позабюджетних і страхових фондів
- •5. Управління фінансовою системою. Об’єкти і суб’єкти управління фінансовою системою
- •6. Завдання, принципи, форми і методи реалізації фінансової політики
- •7. Призначення, склад і структура фінансового механізму
- •8. Функції вищих законодавчих і виконавчих органів державної влади щодо управління фінансами
- •9. Фінансове планування
- •10. Фінансовий контроль: зміст, призначення, організація і методи
- •11. Склад державних фінансів, їх роль в економіці держави
- •12. Бюджет як економічна і юридична категорії
- •13. Бюджетний устрій і бюджетна система
- •14. Бюджетний процес, напрями його вдосконалення
- •15. Бюджетний дефіцит
- •16. Сутність місцевих фінансів їх склад і роль
- •17. Фінансові ресурси місцевого самоврядування
- •18. Загальнодержавні фонди цільового призначення: їх роль, класифікація
- •19. Пенсійний фонд
- •20. Фонди державного та загальнообов’язкового соціального страхування
- •21. Фонд охорони навколишнього середовища
- •22. Економічна сутність і роль державного кредиту
- •23. Вплив державного боргу на фінансове становище держави
- •24. Страховий ринок: поняття, організаційна структура, учасники страхового ринку, форми інвестування страхових компаній
- •25. Призначення і структура фінансового ринку
- •26. Грошовий ринок: сутність, структура, інструменти
- •27. Ринок капіталів
- •28. Економічна природа і призначення міжнародних фінансів
- •29.Фінанси міжнародних організацій
- •30. Міжнародні фінансові інститути
12. Бюджет як економічна і юридична категорії
Для виконання своїх функцій держава повинна мати достатні грошові фонди. Ці фонди вона формує шляхом перерозподілу валового внутрішнього продукту. Найважливішим засобом, через який держава здійснює розподіл і перерозподіл внутрішнього продукту, є Державний бюджет. Через бюджет держави відтворюється вся багатогранна її діяльність і забезпечується виконання її заходів.
Бюджет - це план створення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, що виконуються органами державної влади України, органами влади Автономної Республіки Крим і місцевими Радами народних депутатів.
Розглядаючи бюджет як економічну категорію, слід зазначити, що він відображає реальні виробничі відносини, відтворює відносини розподілу і перерозподілу, концентрує рух грошової маси як самостійної вартості, що нібито не пов'язана з рухом товарної маси.
Бюджет є важливим економічним важелем держави, через який забезпечується контроль за станом виробництва в цілому. Бюджет діє впродовж бюджетного періоду – з 1 січні по 31 грудня. Бюджет має силу законуі являє собою централізований фонд грошових коштів держави, який виражає економічні відносини держави в процесі розподілу та перерозподілу ВВП і являє собою грошове вираження збалансованого розпису доходів і видатків бюджету держави за певний період.
Крім того, органи державної влади й управління, що затверджують і виконують бюджет, мають можливість впливати через нього на фінансову діяльність місцевих органів влади і управління, які складають, затверджують бюджети адміністративно-територіальних органів, останні, як правило, потребують дотацій і субвенцій із загальнодержавних дохідних джерел.
Дохідна база всіх бюджетів формується за рахунок закріплених законами держави джерел доходів по відповідній ланці бюджетної системи. Через бюджет фінансова діяльність органів управління отримує цілком визначену в законодавчому і нормативному плані базу для залучення й витрачання грошових коштів. Бюджет дає органам влади, які його затверджують, можливість контролювати діяльність виконавчо-розпорядчих органів, що складають і виконують бюджет. Хоча можливості такого контролю обмежені.
Як фінансовий план бюджет являє собою розпис доходів і видатків держави, який затверджується органами законодавчої і представницької влади у вигляді закону. Як фінансовий план бюджет відображає економічну, соціальну, військову, міжнародну політику держави.
Функції державного бюджету:
розподільча, яка проявляється в процесі перерозподілу ВВП і НД;
регулююча, пов’язана з втручанням держави через держ.бюджет на відтворювальні процеси в суспільстві.Бюджетне регулювання охоплює всі форми впливу держави на проведення бюджетної політики та здійснення бюджетного процесу.
контролююча за цільовим використанням фондів.
На рівні держави складається зведений бюджет, який є сукупністю всіх бюджетів, які входять до складу бюджетної системи України.
13. Бюджетний устрій і бюджетна система
Бюджетна система України - сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права. Бюджетна система України складається з державного бюджету та місцевих бюджетів. Бюджетами місцевого самоврядування визнаються бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань.Місцевими бюджетами визнаються бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування.
Бюджетний устрій визначається формою державного устрою та адміністративно-територіального поділу України, чинними законодавчими актами, суспільному відтворенні та соціальних процесах.
Бюджетна система України ґрунтується на таких принципах: • принцип єдності бюджетної системи України – єдність бюджетної системи України забезпечується єдиною правовою базою єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів та ведення бухгалтерського обліку і звітності; • принцип збалансованості - повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період; • принцип самостійності - Державний бюджет України та місцеві бюджети є самостійними.
• принцип повноти - до складу бюджетів підлягають включенню всі надходження до бюджетів та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування;
• принцип обґрунтованості - бюджет формується на реалістичних макропоказниках економічного і соціального розвитку держави та розрахунках надходжень до бюджету і витрат бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик та правил;
• принцип ефективності - при складанні та виконанні бюджеті усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів; • принцип субсидіарності - розподіл видів видатків між державним бюджетом та місцевими бюджетами, а також між місцевим бюджетами повинен ґрунтуватися на максимально можливому наближенні надання суспільних послуг до їх безпосереднього споживача;
• принцип цільового використання бюджетних коштів – бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями; • принцип справедливості і неупередженості – бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами; • принцип публічності та прозорості - Державний бюджет України та місцеві бюджети затверджуються, а рішення щодо звіту про їх виконання приймаються відповідно ВРУ, Верховною Радою АРК та відповідними радами;
• принцип відповідальності учасників бюджетного процесу - кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльність на кожній стадії бюджетного процесу.