7.7. «Неперспективные» сельские поселения

Уже в конце 60-х гг. типичными сельскими поселениями средней полосы и северо-запада становились поселения, с населением 10 - 20, максимум 50 человек. В них закрывались школы, клубы, магазины и медпункты. Ремонт дорог считался нецелесообразным. Село покидали лица трудоспособного возраста и учащаяся молодежь, происходило катастрофическое старение сельских жителей России.

В середине 80-х гг. в связи с интенсивной урбанизацией в сельском хозяйстве страны было занято порядка 20% трудовых ресурсов. Делались выводы, что сельская местность может служить источником трудовых ресурсов городов без последствий для сельскохозяйственного производства. Обосновывали такой подход тем, что в Венгрии, Польше, ГДР и др. странах она была от 10-12 до 5-8%. Не учитывалось, что почвенно-климатический потенциал в 1.5 – 2.5 раза ниже, чем в США и Западной Европа. Даже при прочих равных условиях в сельском хозяйстве необходимо затрачивать больше ресурсов для получения одного и того же результата. Накладывался и фактор жесткого администрирования.

Отток жителей из села снизился к 80-м гг. Если в 1959-1975 гг. российское село теряло ежегодно до миллиона жителей, то в 80-х гг. - 500-300-100 тыс. человек. Источник трудовых ресурсов для городов исчерпан и «выталкивает» в городскую местность только результаты своего естественного прироста, т.е. молодежь. Старение продолжилось.

Весь послевоенный период, вплоть до 80-х гг. не только росло число мелких поселений, происходило их обезлюдение. В результате происходило упрощении системы сельского расселения, что ухудшало условия жизни сельских жителей, особенно в отношении образовательного, торгового, медицинского и транспортного обслуживания.

В конце 70-х - начале 80-х гг. попытались обеспечить «выездное» бытовое обслуживание жителей мельчайших поселений. Организовывались выездные приемные пункты, которые принимали заказы на ремонт бытовой техники, обуви, пошив одежды. Считалось, что это исключит необходимость концентрации сельского населения в крупных поселениях и сдержит миграцию из села в город. Но добиться регулярности и качества такого обслуживания не смогли. Выездное обслуживание не решало задач социально-культурного и транспортного обслуживания сельских жителей.

Возникала идея переселения жителей из мельчайших поселений в крупные. Считалось, что сократить отток жителей из села можно созданием условий жизни отдаленно напоминающих городские. Были разработаны списки неперспективных и перспективных поселений.

7.8. Перестройка и фермеризация села конца XX в.

Негативные тенденции на селе продолжились и в конце XX в. Перспективы развития остались только у поселений, которые составляли систему поселок - сельскохозяйственное предприятие (колхоз, совхоз, акционерное общество.

С началом экономической реформы большие надежды в плане возрождения российского села возлагались на развитие фермерских хозяйств. Считалось, что активные хозяйственники, бывшие горожане, внедряясь в сельскую глубинку, стимулируют сельскохозяйственное производство и возродят сельское расселение. Но, то активности тут явно недостаточно. Требуется выполнение ряда условий:

• надежная круглогодичная транспортная связь с городом;

• современного методического и технологического обеспечения, что невозможно без глубоких знаний и навыков;

• наличие отлаженной системы оптовиков-скупщиков (не перекупщиков!) сельскохозяйственной продукции, для непосредственной поставки ее на рынок;

• корректировка законодательства в части распределения прибыли между производителем, переработчиком и продавцом.

На все это нужна подготовка и время. В странах Запада государство играет существенную роль в регулировании роста производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Государственное регулирование функционирования сельского хозяйства представляет собой крупномасштабную систему, основанную на значительном бюджетном финансировании и экономических мерах воздействия с использованием цен, налогов, дотаций, ссуд, кредитов и таможенных пошлин. Фактически реальное возрождение села только началось с 2002-2003 гг.