6.4.6. Проблемы, связанные с реабилитацией и возвращением в свои регионы некоторых народностей.

В конце апреля 1991 года Верховным Советом Российской Федерации принят Закон "О реабилитации репрессированных народов" Он дал оценку той политике, которая проводилась по отношению к народам СССР в 20-50-е годы в условиях тоталитарного режима. Закону предшествовал пакет государственных юридических актов – от законов 1956-1957 гг. до Декларации Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 г. "О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергавшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав" и мн. др.

В Законе дано четкое определение понятия "репрессированные народы". Принятие закона не просто продемонстрировало внимание к проблеме, связанной с депортационными процессами 20-50-х годов в СССР. Но и заметно продвинуло изучение самой проблемы, появились исследования ученых-историков, социологов по различным аспектам этой сложной темы. Легче стало работать и практикам, которые, могут разрабатывать более конкретные рекомендации и принимать оптимальные решения.

Под действие Закона подпадают депортированные народы России. К сожалению, не учтен ряд необходимых положений. Например вопрос о территориальной реабилитации. Не учтены возможные последствия провозглашенных в законодательном порядке мер. Их реализация в полной мере, нарушала бы сбалансированность сложившихся отношений между прошлым и реалиями сегодняшнего дня. Все это потребовало не только корректировки закона, но даже введения своеобразного моратория на отдельные положения Закона.

Обычно в международной практике ограничиваются политической реабилитацией, признанием вины за совершенные действия в сфере национальной политики. Учет возможностей возмещения материального ущерба, причиненного народам – следующий очень не простой вопрос. Далеко не всегда трудности экономического состояния позволяют решить эту проблему достаточно быстро. Необходимы не только учет экономических возможностей, но и выработка механизма для реализации этого положения на практике. Такой механизм в Законе не предусмотрен.

Кроме того, был принят и пакет документов по реабилитации отдельных категорий населения – казачества, калмыков, корейцев др.

Принятый в Российской Федерации Закон "О реабилитации репрессированных народов" не распространяется на лиц, депортированных из РСФСР в другие республики бывшего СССР, (ставших самостоятельными государствами). Попытка согласования была предпринята в Соглашении подписанном 9 октября 1992 г. в Бишкеке.

Принятие Закона РФ "О реабилитации..." вызвало ряд конфликтных ситуаций. Обострилось положение в районах бывшей автономии немцев Поволжья. Пока созданы только лишь немецкие национальные районы в Алтайском крае, Омской области. Высказаны требования по пересмотру границ (Астраханская область на границе с Калмыкией, на границах Чеченской и Дагестанской республик и др.).

Народы обеспокоены и тем, что население получало возможность вернуться, а проблемы граждан и членов их семей, переселенных на территории, с которых были выселены репрессированные народы, и проживающих там, в настоящее время, не решаются. Идет их вытеснение с территорий, на которые прибывают репрессированные народы. Яркий пример резкого возрастания исхода русских и представителей других национальностей из Чеченской республики. В связи с этим в Ставропольском крае пришлось оборудовать даже новые станицы.

Появилась необходимость выработки новых законов о защите социальных прав, интересов народов, проживающих на землях депортированных, которым также были в свое время гарантированы права их проживания. Это касается многих людей вне зависимости от национальности - и русских, и украинцев, и лакцев, и аварцев, и многих других.

Естественно, принудительное выселение граждан, переселенных на земли, которые ранее занимали репрессированные народы, и граждан, поселившихся позднее на этих территориях, недопустимо. Требуются формы и методы мирного решения на правовой основе. Ответа на этот вопрос пока нет.