8.1.5. Местное самоуправление и промышленность

Промышленные предприятия могут находиться в собственности органов местного самоуправления. В соответствии с федеральным За­коном от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации мес­тного самоуправления в Российской Федерации»* к полномочиям органов местного самоуправления отнесено владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, установление порядка управления и распоряжения ее объектами. В состав муниципальной собственности входят муниципальные предприятия. Органы местного самоуправления вправе создавать предприятия для осуществления хо­зяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и лик­видации. Они определяют цели, условия и порядок их деятельности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию, утвер­ждают их уставы, назначают руководителей, заслушивают их отчеты. Они также координируют деятельность предприятий, не находящихся в муниципальной собственности, по их участию в комплексном со­циально-экономическом развитии своих территорий. К их полномо­чиям также отнесено: получение от предприятий, расположенных на территории района, необходимых сведений о проектах их планов и осуществление обязательного их согласования; внесение предложений по проектам планов промышленных предприятий по вопросам, свя­занным с удовлетворением потребностей населения; рассмотрение планов размещения, развития и специализации предприятий; конт­роль за состоянием у них учета и отчетности; создание за счет име­ющихся средств промышленных предприятий смешанного типа; на­значение и освобождение руководителей муниципальных пред­приятий; подготовка предложений о приватизации муниципальных предприятий; размещение предприятий на подведомственной терри­тории; создание предприятий для осуществления хозяйственной дея­тельности; определение порядка их деятельности, утверждение их ус­тавов, заслушивание отчетов о их деятельности.

_______________________

* См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

8.2. Управление сельским хозяйством

8.2.1. Организационно-правовая система государственного управления сельским хозяйством

Сельское хозяйство (агропромышленный комплекс) призвано обеспечивать потребительский рынок продовольствием и сырьем для промышленного производства. Как отрасль экономики оно включает производство сельскохозяйственной продукции, ее заготовку (закуп­ку) , переработку.

Конституция Российской Федерации относит основные вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами — ба­зы сельскохозяйственного производства, а также соответствующее за­конодательство (например, земельное), к совместному ведению Рос­сийской Федерации и ее субъектов (ст. 72). К непосредственному ве­дению Российской Федерации отнесено установление основ федераль­ной политики и федеральных программ экономического развития страны (ст. 71).

Правительство Российской федерации решает вопросы организа­ции управления сельскохозяйственными предприятиями, отнесенны­ми к федеральной собственности, устанавливает меры материально-ресурсного стимулирования производителей зерна, определяет госу­дарственного заказчика по закупке и поставкам зерна в федеральный фонд, а также порядок выдачи и аннулирования лицензий на осущест­вление закупок, хранения, переработки зерна и торговли зерном, рас­поряжается федеральным фондом зерна и т.д.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обладают широкими полномочиями по управлению сельским хозяйст­вом: разрабатывают и выполняют региональные программы по повы­шению плодородия почв, руководят ветеринарной службой, ведут зе­мельный кадастр, оказывают содействие сельскохозяйственным про­изводителям и т.п.

Вместе с тем существует и специальная система органов отрасле­вого государственного управления сельским хозяйством.