- •1.1.2. Государственное управление
- •1.1.3. Исполнительная власть: механизм, соотношение с государственным управлением
- •1.2. Предмет и метод административного права
- •1.2.1. Общественные отношения, регулируемые административным правом
- •1.2.2. Метод административного права
- •1.2.3. Место административного права в правовой системе Российской Федерации
- •1.2.4. Понятие и система субъектов административного права
- •1. 3. Административные нормы
- •1.3.1. Понятие и особенности административно-правовых норм
- •1.3.2. Виды административно-правовых норм
- •1.3.3. Реализация административно-правовых норм
- •1.3.4. Источники административного права
- •1.4. Административно-правовые отношения
- •1.4.1. Основные черты административно-правовых отношений
- •1.4.2. Юридические факты в административном праве
- •1.4.3. Виды административно-правовых отношений
- •2.Субъекты административного права российской федерации
- •2.1. Физические лица
- •2.1.1. Граждане Российской Федерации как субъекты административного права. Основы их административно-правового статуса
- •2.1.2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •2.1.3. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •2.1.4. Обращения граждан
- •2.1.5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •2.2. Органы исполнительной власти
- •2.2.1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти
- •2.2.2. Виды органов исполнительной власти
- •2.2.3. Принципы построения системы органов исполнительной власти
- •2.2.4. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •2.2.5. Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти
- •2.2.6. Правительство Российской Федерации
- •2.2.7. Иные федеральные органы исполнительной власти
- •2.2.8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •2.3. Органы местного самоуправления
- •2.4. Государственные служащие
- •2.4.1. Понятие государственной службы
- •*Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31 Ст. 2290.
- •2.4.2. Виды государственной службы
- •2.4.3. Принципы государственной службы
- •2.4.4. Система правовых актов о государственной службе
- •2.4.5. Понятие и виды государственных служащих
- •2.4.6. Основы административно-правового статуса служащих органов государственного управления
- •2.4.7. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
- •2.4.8. Стимулы деятельности государственных служащих
- •2.4.9. Организационное обеспечение государственной службы
- •2.4.10. О муниципальной службе
- •2.5. Предприятия, организации и учреждения
- •2.5.1. Понятие и виды предприятий, учреждений
- •2.5.2. Основы административно-правового положения предприятий и учреждений
- •2.5.3. Создание и ликвидация предприятий и учреждений
- •2.5.4. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий, учреждений
- •2.5.5. Фонды
- •2.6. Общественные объединения
- •2.6.1. Понятие и виды общественных объединений
- •2.6.2. Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •2.6.3. Законодательные основы правового положения религиозных объединений
- •3.Административно-правовые формы и методы
- •3.1. Административно-правовые формы
- •3.1.1. Понятие административно-правовых форм
- •3.1.2. Виды административно-правовых форм
- •3.1.3. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение
- •3.1.4. Виды правовых актов управления
- •* См.: Собрание законодательства Российской федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.
- •3.1.5. Действие правовых актов управления
- •3.1.6. Административно-правовой договор
- •3.2. Административно-правовые методы
- •3.2.1. Понятие административно-правовых методов
- •3.2.2. Виды административно-правовых методов
- •3.2.3. Административное принуждение: сущность, виды
- •4. Ответственность по административному праву
- •4.1. Административная ответственность
- •4.1.1. Понятие и основные черты административной ответственности
- •4.1.2. Законодательные основы административной ответственности
- •4.1.3. Административное правонарушение
- •4.1.4. Освобождение от административной ответственности
- •4.1.5. Ограничение административной ответственности
- •4.1.6. Понятие и виды административных взысканий
- •4.1.7. Наложение административного взыскания
- •4.1.8. Административная ответственность организаций
- •4.2. Дисциплинарная ответственность
- •4.3. Материальная ответственность
- •5.Административно-процессуальное право
- •5.1. Административно-процессуальная деятельность
- •5.1.1. Административный процесс: сущность, виды
- •5.1.2. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура
- •5.2. Производство по делам об административных правонарушениях*
- •5.2.1. Законодательство Российской Федерации о производстве
- •5.2.2. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях*
- •5.2.3. Участники производства
- •5.2.4. Доказательства
- •5.2.5. Меры, обеспечивающие производство
- •5.2.6. Возбуждение административного дела
- •5.2.7. Рассмотрение дела
- •5.2.8. Обжалование, опротестование постановления по делу
- •5.2.9. Исполнительное производство
- •6.Административное право и законность в управлении
- •6.1. Законность в сфере управления
- •6.1.1. Законность, дисциплина, целесообразность
- •6.1.2. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в управлении
- •6.2. Способы обеспечения законности и дисциплины в управлении
- •6.2.1. Контрольные полномочия Президента Российской Федерации
- •6.2.2. Контроль органов законодательной (представительной) власти
- •6.2.3. Контроль органов исполнительной власти
- •6.2.4. Административный надзор
- •6.2.5. Органы судебной власти и законность в управлении
- •6.2.6. Общий надзор органов прокуратуры
- •7.1.2. Понятие и цели организации управления
- •7.1.3. Правовые основы организации управления
- •7.2. Территориальные, отраслевые, межотраслевые начала в управлении
- •7.2.1. Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов
- •7.2.2. Региональные начала
- •7.2.3. Межотраслевые начала в управлении
- •7.2.4. Отраслевые начала в управлении
- •7.3. Развитие системы функций, методов и форм управления в современных условиях
- •7.3.1. Функции
- •7.3.2. Государственное регулирование как функция управления
- •7.3.3. Государственный контроль
- •7.3.4. Методы
- •7.3.5. Формы
- •7.4. Организация управления в особых условиях
- •8.Административное право и управление экономикой
- •8.1. Управление промышленностью
- •8.1.1. Организационно-правовая система управления промышленностью
- •8.1.2. Органы государственного управления отраслями промышленности
- •8.1.3. Государственный контроль (надзор) в управлении промышленностью
- •8.1.4. Предприятия и объединения в промышленности
- •8.1.5. Местное самоуправление и промышленность
- •8.2. Управление сельским хозяйством
- •8.2.1. Организационно-правовая система государственного управления сельским хозяйством
- •8.2.2. Органы государственного управления сельским хозяйством
- •8.2.3. Предприятия и организации в сельском хозяйстве
- •8.2.4. Государственный контроль в сельском хозяйстве
- •8.2.5. Местное самоуправление и сельское хозяйство
- •8.3. Управление строительством и жилищно-коммунальньным хозяйством
- •8.3.1. Организационно-правовая система государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •8.3.2. Органы государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •8.3.3. Государственный контроль в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве
- •8.3.4. Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммуиальное хозяйство
- •8.4. Управление коммуникациями
- •8.4.1. Организационно-правовая система государственного управления коммуникациями
- •8.4.2. Органы государственного управления транспортно-дорожным комплексом
- •8.4.3. Органы государственного управления связью
- •8.4.4. Государственный контроль на транспорте и связи
- •8.4.5. Местное самоуправление и коммуникации
- •8.5. Управление использованием и охраной природных ресурсов
- •8.5.1. Организационно-правовая система государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов
- •8.5.2. Органы государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов
- •8.5.3. Государственный контроль (надзор) в области природопользования и охраны природных ресурсов
- •8.5.4. Местное самоуправление и охрана природных ресурсов
- •8.6. Управление финансами и кредитом
- •8.6.1. Организационно-правовая система государственного управления финансами и кредитом
- •8.6.2. Органы государственного управления финансами
- •8.6.3. Организация кредитного дела
- •8.6.4. Организация налогового дела
- •8.6.5. Финансовый контроль
- •8.6.6. Местное самоуправление, финансы, налоги
- •8.7. Управление внешнеэкономической деятельностью и торговлей
- •8.7.1. Организационно-правовые основы государственного управления внешнеэкономической деятельностью
- •8.7.2. Органы государственного управления внешнеэкономической деятельностью и торговлей
- •8.7.3. Организация таможенного дела
- •8.7.4. Государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности и торговли
- •8.7.5. Местное самоуправление и внешнеэкономическая деятельность, торговля
- •9. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •9.1. Управление образованием
- •9.1.1. Понятие и основы организации системы образования
- •9.1.2. Организационные формы управления образованием
- •9.1.3. Компетенция органов местного самоуправления в области образования
- •9.1.4.Управление образовательным учреждением
- •9.1.5. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений
- •9.2. Организационные формы управления здравоохранением
- •9.2.1. Понятие и основы организации управления здравоохранением
- •9.2.2. Система государственного управления здравоохранением
- •9.2.3. Роль органов местного самоуправления в области здравоохранения
- •9.2.4. Основы правового положения учреждений здравоохранения
- •9.2.5. Санитарно-эпидемиологический надзор
- •9.3. Управление наукой
- •9.3.1. Организационно-правовая система государственного управления наукой
- •9.3.2. Органы государственного управления наукой
- •9.3.3. Организация науки. Научные учреждения и сообщества
- •9.4. Управление культурой
- •9.4.1. Организационно-правовая система государственного управления культурой
- •9.4.2. Органы государственного управления культурой
- •9.4.3. Местное самоуправление и культура
- •9.5. Управление в области социальной защиты граждан
- •9.5.1. Организационно-правовые формы управления социальной защитой граждан
- •9.5.2. Полномочия органов местного самоуправления по управлению социальной защитой граждан
- •10. Административное право и управление административно-политической сферой
- •10.1. Управление обороной
- •10.1.1. Организационно-правовые формы управления обороной
- •10.1.2. Полномочия органов местного самоуправления по управлению обороной
- •10.1.3. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации
- •10.1.4. Военная служба
- •10.2. Управление безопасностью
- •10.2.1. Организационно-правовые формы управления безопасностью
- •10.2.2. Государственная граница и ее охрана
- •10.3. Управление внутренними делами
- •10.3.1. Организационно-правовые формы управления внутренними делами
- •10.3.2. Полномочия органов местного самоуправления в области внутренних дел
- •10.3.3. Служба в органах внутренних дел
- •10.3.4. Милиция
- •10.3.5. Государственный надзор за безопасностью движения
- •10.3.6. Государственный пожарный надзор
- •10.3.7. Паспортная система
- •10.3.8. Внутренние войска
- •10.4. Управление иностранными делами
- •10.4.1. Организационно-правовые формы управления иностранными делами
- •10.4.2. Органы Министерства иностранных дел Российской Федерации за рубежом
- •10.4.3. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации
- •10.5. Управление юстицией
- •10.5.1. Организационно-правовые формы управления юстицией
- •10.5.2. Регистрация актов гражданского состояния
- •10.5.3. Организация нотариальной службы
- •10.5.4. Адвокатура
8.4.4. Государственный контроль на транспорте и связи
На автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве значительный объем контрольно-надзорных функций и полномочий осуществляется органами и подразделениями Государственной автомобильной инспекции (ГАИ) МВД России.
Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор) в дорожно-строительном и агропромышленном комплексах возложен на Минсельхозпром России, в структуре которого имеется Главная государственная инспекция по надзору (Гостехнадзор), имеющая свои территориальные инспекции в субъектах Российской Федерации и в системе местного самоуправления.*
______________________
*См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст.4943.
Контрольные функции возлагаются также на полномочные органы и должностных лиц железнодорожного (например, контролеры-ревизоры пассажирских поездов, метрополитена), морского (например, капитаны портов), речного (например, капитан портового надзора), воздушного (например, начальник аэропорта), пассажирского городского и междугородного автомобильного транспорта и электротранспорта (например, билетные контролеры).
На водном транспорте, кроме того, действует специальный надзорный орган: Российский речной регистр при Минтрансе Российской Федерации, осуществляющий технический надзор за судами внутреннего и смешанного (река-море) плавания.
Применительно к наземным видам транспорта в качестве надзорного органа функционирует Российская транспортная инспекция Минтранса Российской Федерации, имеющая свои территориальные отделения. Она осуществляет лицензирование перевозочной деятельности, работ по ремонту и воздушному обслуживанию транспортных средств.
На воздушном транспорте государственный надзор за обеспечением безопасности полетов возложен на региональные управления Федеральной авиационной службы России, а также на органы Единой системы управления воздушным движением.
Все названные контрольно-надзорные звенья используют в отношении нарушителей соответствующих правил меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях либо специальными ведомственными правилами.
Служба государственного надзора за связью в Российской Федерации — единая система органов Государственного комитета Российской Федерации по связи и информатизации, осуществляющих контроль за состоянием сетей и средств электрической и почтовой связи, за предоставлением потребителям услуг связи только по лицензиям. В ее составе — Главное управление государственного надзора за связью и подчиненные ему региональные управления и отделения. Надзор осуществляется государственными инспекторами.
Объектами надзора являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Служба осуществляет надзор за соответствием предоставления услуг связи установленным нормам и дает предписания об устранении их нарушений; надзор за соблюдением юридическими и физическими лицами правил устройства сетей и сооружений связи, условий выданных лицензий; контроль за использованием радиоэлектронных средств; вводит при необходимости временные запреты на использование радиоэлектронных средств гражданского назначения.
Государственные инспекторы вправе давать обязательные предписания о ликвидации нарушений правил технической эксплуатации средств связи, требовать немедленного отключения излучающих радиоэлектронных средств, работающих без разрешения, вносить предложения о приостановлении или прекращении деятельности по связи, не имеющей лицензий, применять штрафные санкции. Органы службы могут аннулировать или приостановить действие разрешений (свидетельств) на приобретение, сооружение, эксплуатацию и ввоз импортных радиоэлектронных средств. Они регистрируют, контролируют и инспектируют сети электрической и почтовой связи.*
_____________________
* См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 47. Ст. 4533; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 13, ст. 1345; 1996, №33, ст. 3964.
Надзорные функции осуществляются Федеральными службами по регулированию естественных монополий на транспорте и в области связи.