8.6.3. Организация кредитного дела

Организация и деятельность кредитных учреждений регламен­тированы Законами Российской Федерации от 2 декабря 1990 года «О банках и банковской деятельности в Российской Федерации» и «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».*

_______________________

*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1990. № 27. Ст. 5357; там же. 1992. № 9. Ст. 391;

Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 6. Ст. 492 (новая редакция).

Банки — это кредитные организации, которые имеют исключи­тельное право осуществлять банковские операции (привлечение вкладов, открытие счетов и т.д.). Образуются они на основе любой формы собственности (в том числе и с привлечением иностранного капитала) и осуществляют свою деятельность на коммерческой основе.

Банковскую систему Российской Федерации составляют Цент­ральный банк России, Банк внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), Сберегательный банк, коммерческие банки раз­личных видов, а также другие кредитные организации, имеющие ли­цензию на осуществление отдельных банковских операций.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) явля­ется главным банком Российской Федерации и находится в ее собст­венности.

Он независим от органов исполнительной власти, экономически самостоятелен и осуществляет свои расходы за счет собственных до­ходов. Банк России возглавляется Председателем Банка и управляет­ся на коллегиальной основе Советом директоров Банка. Его основные задачи: регулирование денежного обращения: обеспечение устойчи­вости рубля, единой федеральной денежно-кредитной политики; над­зор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных орга­низаций; выпуск в обращение и изъятие из обращения денежных знаков (эмиссия); организация изготовления денежных знаков.

Банк России: предоставляет кредиты; покупает, продает и хра­нит государственные ценные бумаги; покупает и продает иностран­ную валюту.

Банк России выдает и отзывает лицензии на совершение банков­ских операций, регистрирует уставы и ведет Книгу регистрации бан­ков, устанавливает экономические нормативы для банков (например, минимальный размер уставного капитала). В его полномочиях осу­ществление надзора за соблюдением банками экономических норма­тивов, а также за применением законодательства о банках. Банк Рос­сии может назначать и осуществлять проверку операций банков, ус­танавливает единые правила бухгалтерского учета, статистической отчетности и совершения банковских операций, вправе давать бан­кам обязательные для исполнения предписания об устранении нару­шений законодательства и установленных экономических нормати­вов. В случае неисполнения его предписаний Банк России предъявля­ет учредителям банков требования о проведении мер по финансовому оздоровлению банка, о его реорганизации, о замене руководителей банка, о ликвидации банка. Он также вправе взыскивать денежные штрафы, назначать временную администрацию по управлению бан­ком, отзывать лицензии на совершение банковских операций. Эти полномочия носят административный характер.

Председатель Банка России руководит деятельностью совета ди­ректоров. Он назначается и освобождается от должности Государст­венной Думой по представлению Президента Российской Федерации.

Банк России владеет контрольным пакетом акций Сберегатель­ного банка Российской Федерации, создаваемого на акционерной основе.