Глава 16. Производство в суде кассационной инстанции

16.1. Понятие и возбуждение кассационного производства

Кассационное производство является самостоятельной стадией гражданского процесса. Предметом обжалования и опротестования в кассационном порядке с начала 2012 года, являются вступившие в законную силу судебные акты – решения и определения судов первой и апелляционной инстанции. Если ранее кассационная инстанция в гражданском процессе по существу являлась не чем иным как апелляцией, поскольку кассационный суд мог осуществлять пересмотр дела и не вступивших в законную силу решений районного суда в полном объеме, то теперь с введением полноценной апелляции, она приняла традиционный для международного гражданского процесса вид. О серьезности изменений правил кассационного обжалования говорит и тот факт, что законодатель вообще упразднил главу 40 ГПК, где были изложены старые правила кассации, а новые нормы изложены теперь в главе 41 «Производство в суде кассационной инстанции».

Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений ВС РФ, могут быть обжалованы в порядке, установленном ГПК, в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. Срок кассационного обжалования - шесть месяцев со дня вступления в законную силу постановлений суда, при условии, что лицами, имеющими право на обжалование, были исчерпаны иные установленные ГПК способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу. Право на обращение в суд с кассационным представлением имеют также прокуроры субъекта РФ и приравненные к ним военные прокуроры, в президиум суда субъекта РФ, а Генеральный прокурор и его заместители имеют право обратиться в любой кассационный суд.

Кассационные жалоба или представление прокурора подаются непосредственно в суд кассационной инстанции.

Кассационные жалоба, представление подаются:

1) на апелляционные определения районных судов, судов субъекта РФ и приравненного к ним военного суда, на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей - соответственно в президиум суда субъекта РФ или приравненного к нему военного суда;

2) на постановления судов субъекта РФ и приравненных к ним военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум суда субъекта - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации;

Кассационные жалоба, представление должны содержать:

1) наименование суда, в который они подаются;

2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;

5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;

6) указание на то, в чем заключаются допущенные судами существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях;

7) просьбу лица, подающего жалобу, представление;

8) в кассационной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением;

9) если кассационные жалоба, представление ранее подавались в суд кассационной инстанции, в них должно быть указано на принятое по жалобе, представлению решение.

Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Представление должно быть подписано соответствующим прокурором.

К кассационным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. Жалоба или представление подаются с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле. К ней должны быть приложены документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных законом случаях или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.

Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:

1) кассационные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным ГПК к ее содержанию;

2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции;

3) пропущен срок обжалования судебного постановления в кассационном порядке и к кассационным жалобе, представлению не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;

4) поступила просьба о возвращении или об отзыве кассационных жалобы, представления;

5) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных статьей 377 настоящего Кодекса.

Кассационные жалоба или представление должны быть возвращены без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции.

Кассационные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами, установленными ГПК, изучаются:

1) в президиуме суда субъекта РФ или приравненном к нему военном суде - председателем или заместителем председателя соответствующего суда либо судьей данного суда;

2) в Судебной коллегии по административным делам ВС РФ, Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ, Военной коллегии ВС РФ - судьей ВС РФ.

Судья кассационного суда изучает кассационную жалобу или представление по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела. В случае истребования дела судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции, но только при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе или ином ходатайстве. По результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Председатель ВС РФ или его заместители вправе не согласиться с определением судьи ВС РФ об отказе в передаче кассационной жалобы или представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и вынести определение о его отмене и передаче кассационной жалобы или представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Кассационная жалоба или представление, поданные в Судебные коллегии ВС РФ на судебные постановления, подсудные ВС РФ с делом в случае передачи их для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции направляются в соответствующую Судебную коллегию ВС РФ.

В суде кассационной инстанции, за исключением ВС РФ, кассационные жалоба или представление рассматриваются в срок, не превышающий одного месяца, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий двух месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в суд кассационной инстанции. В ВС РФ кассационные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в ВС РФ. Председатель ВС РФ, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения кассационных жалобы, представления, но не более чем на два месяца.

Судья, рассмотрев кассационную жалобу или представление не находит оснований для ее передачи в кассационный суд, выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы или представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Это определение должно содержать:

1) дату и место вынесения определения;

2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;

3) наименование лица, подавшего кассационные жалобу, представление;

4) указание на судебные постановления, которые обжалуются;

5) мотивы, по которым отказано в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.";

Если имеются основания для рассмотрения жалобы или представления, то выносится определение судьи о передаче кассационных жалобы или представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Определение должно содержать:

1) дату и место вынесения определения;

2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;

3) наименование суда кассационной инстанции, в который передается дело для рассмотрения по существу;

4) наименование лица, подавшего кассационные жалобу, представление;

5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;

6) изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления;

7) мотивированное изложение оснований для передачи кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции;

8) предложения судьи, вынесшего определение.

Судья вместе с вынесенным им определением направляет кассационные жалобу или представление и дело в суд кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции направляет лицам, участвующим в деле, извещение и копии определения о передаче кассационных жалобы или представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и копии кассационных жалобы или представления. Время рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции назначается с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание. Неявка извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела.