- •Список сокращений
- •Глава 1. Гражданское процессуальное право Российской Федерации
- •Глава 2. Подведомственность и подсудность гражданских дел судам
- •Глава 3. Участники гражданского процесса
- •Глава 4. Доказательства и доказывание в гражданском процессе
- •Глава 5. Судебные расходы, судебные штрафы, судебные извещения,
- •Глава 6. Исковое производство в гражданском процессе
- •Глава 7. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •Глава 8. Рассмотрение и разрешение дел в суде первой инстанции
- •Глава 9. Постановления суда первой инстанции
- •Глава10. Упрощенные виды судопроизводства
- •Глава 11. Дела о нарушении сроков судопроизводства и исполнения
- •Глава 12. Производство по делам, вытекающим из публичных
- •Глава 17. Пересмотр судебных актов в порядке надзора
- •Глава 20. Исполнительное производство
- •Глава 1. Гражданское процессуальное право Российской Федерации
- •Гражданский процесс, понятие и стадии
- •Предмет, метод и система гражданского процессуального права
- •Гражданское процессуальное правоотношение
- •Принципы гражданского процессуального права
- •Источники гражданского процессуального права
- •6. Система гражданского судопроизводства в Российской Федерации
- •Глава 2. Подведомственность и подсудность гражданских дел судам
- •2.1. Понятие, виды и содержание института подведомственности
- •2.2. Понятие, правила и виды подсудности
- •2.3. Подсудность дел различным звеньям судебной системы
- •Глава 3. Участники гражданского процесса
- •3.1. Понятие субъекта и состав участников гражданского процесса
- •3.2. Суд как участник гражданского процесса
- •3.3. Стороны в гражданском процессе
- •3.4. Третьи лица и иные участники гражданского процесса
- •3.5. Представительство в гражданском процессе
- •3.6. Лица, содействующие правосудию
- •Глава 4. Доказательства и доказывание в гражданском процессе
- •4.1. Понятие доказывания и виды доказательств
- •4.2. Предмет и обязанность доказывания
- •4.3. Требования к доказательствам, установленные законом
- •4.4. Оценка доказательств и средства доказывания
- •Глава 5. Судебные расходы, судебные штрафы, судебные извещения, вызовы и сроки в гражданском процессе
- •5.1. Судебные расходы и штрафы в гражданском процессе
- •5.2. Сроки в гражданском процессе
- •5.3.Судебные извещения и вызовы
- •Глава 6. Исковое производство в гражданском процессе
- •6. 1. Понятие иска, элементы и виды исков
- •6.2. Порядок предъявления, форма и содержание искового заявления
- •6.3. Принятие искового заявления к производству суда
- •6.4. Обеспечение иска и защита ответчика против иска
- •Глава 7. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •7.1. Понятие, задачи и действия субъектов гражданского процесса при подготовке дела к судебному разбирательству
- •7.2. Предварительное судебное заседание и назначение дела к судебному
- •7.3. Основания для приостановления, прекращения производства по делу
- •Глава 8. Рассмотрение и разрешение дел в суде первой инстанции
- •8.1. Понятие и значение стадии судебного разбирательства
- •8.2. Основные этапы судебного разбирательства
- •8.3. Временные приостановки судебного разбирательства
- •8.4. Протокол судебного разбирательства
- •Глава 9. Постановления суда первой инстанции
- •9.1. Понятие, сущность и виды постановлений суда
- •9.2. Порядок вынесения и вступление в законную силу решения суда
- •9.3. Определения суда
- •Глава 10. Упрощенные виды судопроизводства
- •10.1. Понятие судебного приказа
- •10.2. Порядок вынесения судебного приказа
- •10.3. Понятие заочного производства.
- •10.4. Порядок обжалования заочного решения
- •Глава 11. Дела о нарушении сроков судопроизводства и
- •11.1. Порядок подачи заявления и возбуждение дела.
- •11.2. Порядок рассмотрения дела о нарушении сроков судопроизводства или исполнения судебных решений.
- •Глава 12. Производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений
- •12.1. Особенности рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений
- •12.2. Рассмотрение дел об оспаривании нормативно-правовых актов
- •12.3. Рассмотрение дел об оспаривании решений и действий (бездействия) публичных органов и должностных лиц
- •12.4. Защита избирательных прав граждан
- •12.5. Рассмотрение дел о реадмиссии
- •Глава 13. Особое производство
- •13.1. Понятие и сущность особого производства
- •13.2. Виды особого производства
- •Глава 14. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •14.1. Процессуальный статус иностранных лиц
- •14.2. Компетенция российских судов по рассмотрению дел с участием
- •14.3. Признание и исполнение решений иностранных судов и арбитражей
- •Глава 15. Производство в апелляционной инстанции
- •15.1. Понятие, сущность и возбуждение апелляционного производства
- •15.2. Судопроизводство по делу и полномочия апелляционной инстанции
- •Глава 16. Производство в суде кассационной инстанции
- •16.1. Понятие и возбуждение кассационного производства
- •16.2. Судебное разбирательство в кассационном суде
- •16.3. Полномочия суда кассационной инстанции
- •Глава 17. Пересмотр судебных актов в порядке надзора
- •17.1. Порядок возбуждения и сущность надзорного производства
- •17.2. Порядок рассмотрения дел и полномочия надзорной инстанции
- •Глава 18. Пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
- •18.1. Сущность и основания пересмотра судебных актов по вновь
- •18.2. Порядок судебного производства по вновь открывшимся или новым
- •Глава 19. Производство по делам, связанным с третейским судопроизводством
- •19.1. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов
- •19.2. Принудительное исполнение решений третейских судов
- •Глава 20. Исполнительное производство
- •20.1. Порядок выдачи и производство по исполнительным документам
- •20.2. Приостановление, возобновление и прекращение исполнительного
- •Нормативные акты и официальные документы
- •Учебная, научная и справочная литература:
12.2. Рассмотрение дел об оспаривании нормативно-правовых актов
Дела о соответствии нормативных актов органов государственной и муниципальной власти федеральным законам и КРФ занимают все большее место в судебной практике. Оспорить в суде принятый и опубликованный в установленном порядке нормативный правовой акт органов государственной и муниципальной власти, должностного лица могут граждане и организации, а также прокурор в пределах своей компетенции, если считают, что этим актом нарушены права и свободы гарантированные КРФ и другими федеральными законами. С заявлением о признании правового акта противоречащим закону полностью или в части вправе обратиться также Президент РФ, Правительство РФ, законодательный (представительный) орган субъекта РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ, орган местного самоуправления, глава муниципального образования считающие, что принятым в соответствие с законом и опубликованным нормативным актом нарушается их компетенция.
Не подлежат рассмотрению в суде заявления об оспаривании нормативных актов, проверка конституционности которых отнесена к компетенции Конституционного Суда РФ.
Заявление об оспаривании нормативных правовых актов подается по правилам родовой подсудности. В районный суд по месту нахождения органов власти или должностного лица, принявших нормативный акт, за исключением случаев, когда дело в соответствии со ст.26 и ст. 27 ГПК отнесено к компетенции суда субъекта РФ или ВС РФ. По своему содержанию, заявление должно соответствовать требованиям, предъявляемым ГПК к исковому заявлению. Кроме того, оно должно содержать дополнительные данные о наименовании органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших акт, о его наименовании и дате принятия, указание, каике права и свободы лица или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью. К заявлению должна быть приложена копия оспариваемого нормативно-правового акта или его части с указанием, каким средством массовой информации и когда опубликован этот акт.
Подача заявления об оспаривании нормативного правового акта не приостанавливает его действия. Если законность акта уже проверена другим судом и имеется вступившее в законную силу решение, судья отказывает в принятии заявления.
Заявление о признании нормативного акта не соответствующим закону рассматривается в судебном заседании, в течение месяца со дня его поступления в суд, а ВС РФ – в течение трех месяцев, в присутствии заявителей, представителей соответствующих органов или должностных лиц и прокурора. Заявители и другие участники процесса извещаются о месте и времени судебного заседания. В зависимости от обстоятельств дела суд может рассмотреть заявление в отсутствие кого-либо из заинтересованных лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.
Особенность рассмотрения дел об оспаривании нормативно-правовых актов заключается в том, что отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой прекращение дела, что совершенно правомерно. Ведь подобные заявления могут поступить в последующем и от других лиц, поэтому суд, даже в случае отказа заявителя, проверяет соответствие нормативного акта федеральному закону и КРФ. О независимости суда и высшей силе судебного решения говорит и тот факт, что в соответствии с ГПК, признание требования органом или лицом, принявшим оспариваемый акт для суда необязательно.
Имеет свои особенности и предмет доказывания по этим делам. В него входят, во-первых, вопросы компетенции органа или должностного лица, принявшего оспариваемый акт, во-вторых, соответствие данного акта требованиям федерального закона и КРФ. В силу такой специфики предмета доказывания, суд, в основном, использует письменные доказательства.
Суд, признав, что оспариваемый нормативный акт не противоречит федеральному закону или иному нормативному акту, имеющему большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Если же будет установлено, что оспариваемый акт или его часть противоречат федеральному закону или другому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает оспариваемый акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Решение суда о признании нормативно-правового акта или его части вступает в законную силу по общим правилам, установленным ГПК. Вступление в законную силу такого решения суда влечет правовое последствие в виде утраты силы оспариваемого акта или его части, а также других нормативных актов, принятых на основании акта признанным недействительным, о чем должно быть указано в резолютивной части решения. Суд не должен обязывать орган или должностное лицо отменять оспоренный акт, так как он является недействительным в силу судебного решения. Судебное решение, на основании которого нормативный акт был признан несоответствующим закону, должно быть опубликовано в том же печатном издании, в котором был опубликован нормативный акт, а если оно прекратило свое существование, то в другом издании, где публикуются нормативные акты соответствующего органа или должностного лица. Таким образом, судебное решение, в данном случае, доводиться до неопределенного круга лиц в том же порядке, что и нормативный правовой акт.
Чтобы избежать попыток повторного нарушения прав и свобод граждан и организаций путем принятия аналогичных актов, в ст.253 ГПК содержится норма, которая устанавливает, что решение суда о признании нормативного правового акта недействующим не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.