- •Содержание
- •Предисловие
- •Программа курса
- •Задачи учебного курса
- •Содержание программы
- •Тема 1. Предмет истории государственного управления в России
- •Тема 2. Киевская Русь как раннефеодальная монархия
- •Тема 3. Государственное управление в удельный период
- •Тема 4. Формирование единого Русского государства. Государственный аппарат в хv – хvii вв.
- •Тема 5. Система государственного управления в период становления абсолютизма в России (первая половина хviii века)
- •Тема 6. «Просвещённый абсолютизм» и совершенствование управления страной (60 – 90-е гг. XVIII века)
- •Тема 7. Самодержавие и его государственные учреждения в первой половине XIX века
- •Тема 8. Государственное управление в эпоху реформ и контрреформ
- •Тема 9. Российская государственность в начале XX века
- •Тема 10. Государственное управление в период буржуазно-демократической республики (март – октябрь 1917 г.)
- •Тема 11. Октябрьская революция и создание основ советской государственной системы (1917 – 1920 гг.)
- •Тема 12. Государственное управление в условиях нэПа (20-е гг.)
- •Тема 13. Государственный аппарат в период форсированного строительства социализма (30-е – начало 40-х гг.)
- •Тема 14. Особенности государственного управления в военные и послевоенные годы
- •Тема 15. Реформы государственного управления времён хрущёвской «оттепели»
- •Тема 16. Государственное управление в ссср в середине 60-х – первой половине 80-х гг. Хх века
- •Тема 17. Модернизация аппарата управления в период «перестройки»
- •Тема 18. Становление системы государственного управления России в постсоюзный период
- •Рабочая программа
- •Разделы курса, выносимые на самостоятельное изучение
- •Тема 1. Предмет истории государственного управления в россии
- •1. Понятие государства. Его признаки и функции
- •2. Форма государства
- •3. Государственный аппарат и государственное управление
- •4. Историографический обзор
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 2. Киевская русь как раннефеодальная монархия (IX-XII вв.) план
- •1. Предпосылки становления государственности у восточных славян
- •2. Государственный аппарат Киевской Руси
- •Великий князь
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 3. Государственное управление в удельный период (XIII-XIV вв.)
- •1. Политические и социально-экономические условия распада Киевской Руси
- •2. Княжества и земли в удельный период: специфика
- •Ростово (Владимиро)-Суздальское княжество
- •Галицко-Волынское княжество
- •Новгородская земля
- •4. Монгольская империя и Золотая Орда.
- •Итоги монголо-татарского ига
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 4. Формирование централизованного российского государства. Государственный аппарат в XVI – XVII вв. План
- •Объединение Русских земель вокруг Москвы
- •2. Государственный аппарат России в XVI веке
- •3. Кризис Российской государственности в период Смутного времени
- •4. Государственное управление Россией в XVII веке
- •Воевода
- •Губная изба
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 5. Система государственного управления в период становления абсолютизма в россии (первая половина XVIII в.)
- •2. Высшие и центральные правительственные учреждения
- •3. Реформы местного управления
- •4. Преобразование судебной системы и создание службы надзора
- •5. Формирование бюрократии
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 6. «просвещенный абсолютизм» и совершенствовование управления страной
- •1. Идеология «просвещенного абсолютизма»
- •2. Реорганизация высших и центральных органов власти
- •3. Реформирование системы местного управления
- •4. Сословное самоуправление в конце XVIII века
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 7. Самодержавие и его государственные учреждения в первой половине XIX века план
- •1. Общая характеристика преобразований в государственном аппарате
- •2. Введение министерской системы управления
- •3. Высшие учреждения дореформенной России
- •4. Местный аппарат в первой половине XIX века
- •5. Чиновничество накануне эпохи «великих реформ»
- •Тема 8. Государственное управление в эпоху реформ и контрреформ (Методические рекомендации)
- •Тема 9. Российская государственность в начале хх века план
- •1. Углубление кризиса абсолютизма в России в начале XX века
- •2. Становление многопартийности в России и идеи государственного устройства
- •3. Реорганизация Совета министров
- •4. Реформа Государственного совета
- •5. Создание и деятельность Государственной думы
- •I Государственная дума
- •II Государственная дума
- •III Государственная дума
- •IV Государственная дума
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 10. Государственное управление в период буржуазно-демократической республики (март – октябрь 1917 г.)
- •1.Февральская революция в России 1917 г.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 11. Октябрьская революция и создание основ советской государственной системы
- •Формирование советского государственного аппарата. Конституция рсфср 1918 г
- •Новые принципы управления экономикой
- •3. Реорганизация судебной системы (1917-1920 гг.)
- •4. Чрезвычайные органы власти и управления
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 12. Государственное управление в условиях нэПа
- •1. Развитие государственно-политической системы
- •2. Образование ссср. Конституция ссср 1924 г.
- •4. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 13. Государственный аппарат в период форсированного строительства социализма
- •Государственно-политический строй ссср в 30-е гг.
- •2.Развитие системы управления на основе
- •3.Формирование командно-административной системы управления экономикой
- •Централизация правоохранительной системы в ссср. Развитие внесудебной юстиции.
- •5. Реформа военного строительства и управления.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 14. Особенности государственного управления в военные и послевоенные годы
- •1. Изменения в государственном аппарате в связи с началом войны
- •2. Управление экономикой
- •3. Правоохранительная система в годы войны
- •4. Государственное строительство в 1943 — 1945 гг.
- •5. Государственное управление в послевоенный период: тенденции и противоречия
- •6. Высшие органы власти и центральный аппарат управления в 1945 – 1953 гг.
- •7. Изменения в судебной системе, органах мвд – мгб, вооруженных силах
- •8.Советская номенклатура в послевоенный период
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 15. Реформы государственного управления времен хрущевской «оттепели» (методические рекомендации)
- •Тема 16. Государственное управление в середине 60-х – первой половине 80-х гг. (методические рекомендации)
- •Тема 17. Государственный аппарат в годы «перестройки» (1985-1991 гг.)
- •1. Преобразования начального этапа «перестройки»
- •2. Экономическая реформа.
- •3.Создание парламентской системы в ссср
- •Съезд Народных депутатов ссср
- •4. Введение поста Президента ссср
- •5. Кризис и крах советской государственности. Распад ссср
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 18. Государственное управление россии в постсоюзный период план
- •1. Создание новой российской государственности:
- •Начало радикальной экономической реформы
- •3. Конституционный кризис 1993 года: истоки, сущность, последствия.
- •4. Конституция рф 1993 года о государственном строе
- •5. Выборы 1993-1996 гг. Смена политической элиты
- •6. Основные направления государственной политики
- •6. Государственное управление на современном этапе
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Тесты по курсу «История государственного управления в России» вариант 1
- •Вариант 2
- •Вариант 3
- •Вопросы для самопроверки
- •Примерная тематика курсовых работ
- •Глоссарий
- •Список рекомендуемой литературы Основная литература
- •Дополнительная литература
7. Изменения в судебной системе, органах мвд – мгб, вооруженных силах
После окончания войны сокращается сеть военных трибуналов, восстанавливаются линейные суды железнодорожного и водного транспорта. В конце 1948 г. впервые проведены прямые выборы народных судей и народных заседателей. С 1948 г. взыскание на судей стало налагаться коллегиями по дисциплинарным делам при областных (краевых) судах и Верховных судах республик СССР. Прежний порядок, когда судьи привлекались к дисциплинарной ответственности министрами юстиции и начальниками управлений юстиции при исполкомах областных (краевых) Советов, противоречил конституционному принципу независимости судей от административных органов.
Завершение войны внесло определенные изменения в содержание деятельности органов государственной безопасности и внутренних дел. В то же время продолжалась начатая в ходе войны масштабная проверка военнослужащих, бывших в плену или в окружении. По ее итогам значительная часть военнослужащих приговаривалась к лишению свободы. Амнистия военнослужащих, побывавших в плену, была осуществлена только в 1955 г.
В марте 1946 г. НКВД СССР и НКГБ СССР преобразуются соответственно в МВД СССР и МГБ СССР. Милиция, угрозыск и внутренние войска (части оперативного назначения) с 1949 по 1953 годы входили в состав МГБ СССР.
В августе 1950 г. МГБ СССР провело реорганизацию Главного управления милиции, которое стало состоять из трех управлений:
- управление милицейской службы (охрана общественного порядка, исполнение законов и распоряжений центральных и местных органов власти по охране общественного порядка и борьбе с преступностью);
- управление по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией;
- управление уголовного сыска.
Аналогичные организационные изменения были произведены в нижестоящих структурах.
Именно на послевоенное время приходится расцвет системы концентрационных лагерей в СССР. Число заключенных приближалось к 2,5 млн, к которым следует прибавить около 2,5 млн переселенцев. В 1948 – 1954 годах по концентрационным лагерям прокатились массовые восстания, которые были подавлены.
Разгул преступности в послевоенный период вынудил власти усилить уголовную ответственность за хищение личного имущества граждан и особенно социалистической собственности. Так, хищение социалистической собственности организованной группой или в крупных размерах влекло лишение свободы на срок от 10 до 25 лет. Демократической мерой была отмена смертной казни в1947 г. Однако вскоре оказалось, что советское государство не может обойтись без высшей меры, и в 1950 г. она была восстановлена для изменников Родины, шпионов, подрывников-диверсантов.
Объясняя причины преступности в СССР только пережитками прошлого и влиянием буржуазного окружения, государство отрицало негативную роль социальных, политических, экономических факторов внутри страны. Однако низкий жизненный уровень, послевоенная разруха создавали благоприятную среду для самого широкого спектра преступлений и правонарушений.
Реформа управления вооруженными силами. После завершения второй мировой войны из рядов ВС было сокращено 3,5 млн человек. Демобилизованные воины получали единовременное денежное пособие и трудоустраивались в месячный срок после прибытия к постоянному месту жительства. Демобилизованные имели право на поступление без конкурса в вузы и другие учебные заведения.
Произошли изменения в организации управления вооруженными силами. В сентябре 1945 г. ликвидирована Ставка Верховного главнокомандующего, фронты преобразовывались в военные округа. С марта 1946 г. Наркомат вооруженных сил был преобразован в Министерство вооруженных сил СССР.
Для оперативного руководства видами вооруженных сил создаются главные командования видов Вооруженных Сил СССР. В подчинение министру обороны перешел Генеральный штаб Вооруженных Сил СССР. При главкомах видов вооруженных сил учреждаются Военные советы, а при министре – Высший военный совет. По решению Политбюро было создано единое Главное политическое управление Советской армии и Военно-морского флота, а в видах вооруженных сил – политические управления.
В июле 1946 г. воздушно-десантные войска были выведены из состава ВВС и подчинены непосредственно министру обороны. В 1948 г. Войска ПВО страны окончательно оформляются в самостоятельный вид вооруженных сил.
Большое внимание уделялось деятельности добровольных массовых оборонно-патриотических организаций. В 1951 г. ДОСАРМ, ДОСАВ и ДОСФЛОТ, на которые в 1948 г. был разделен Осоавиахим, объединились в одно Всесоюзное добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР). С 1946 г. Красная армия стала именоваться Советской армией, что более полно отвечало ее социальному составу и характеру.
Мероприятия по сокращению и организационной перестройке вооруженных сил в послевоенный период были направлены на укрепление безопасности страны в условиях обострения международной обстановки и развития научно-технического прогресса, в том числе в области производства вооружений