- •Содержание
- •Предисловие
- •Программа курса
- •Задачи учебного курса
- •Содержание программы
- •Тема 1. Предмет истории государственного управления в России
- •Тема 2. Киевская Русь как раннефеодальная монархия
- •Тема 3. Государственное управление в удельный период
- •Тема 4. Формирование единого Русского государства. Государственный аппарат в хv – хvii вв.
- •Тема 5. Система государственного управления в период становления абсолютизма в России (первая половина хviii века)
- •Тема 6. «Просвещённый абсолютизм» и совершенствование управления страной (60 – 90-е гг. XVIII века)
- •Тема 7. Самодержавие и его государственные учреждения в первой половине XIX века
- •Тема 8. Государственное управление в эпоху реформ и контрреформ
- •Тема 9. Российская государственность в начале XX века
- •Тема 10. Государственное управление в период буржуазно-демократической республики (март – октябрь 1917 г.)
- •Тема 11. Октябрьская революция и создание основ советской государственной системы (1917 – 1920 гг.)
- •Тема 12. Государственное управление в условиях нэПа (20-е гг.)
- •Тема 13. Государственный аппарат в период форсированного строительства социализма (30-е – начало 40-х гг.)
- •Тема 14. Особенности государственного управления в военные и послевоенные годы
- •Тема 15. Реформы государственного управления времён хрущёвской «оттепели»
- •Тема 16. Государственное управление в ссср в середине 60-х – первой половине 80-х гг. Хх века
- •Тема 17. Модернизация аппарата управления в период «перестройки»
- •Тема 18. Становление системы государственного управления России в постсоюзный период
- •Рабочая программа
- •Разделы курса, выносимые на самостоятельное изучение
- •Тема 1. Предмет истории государственного управления в россии
- •1. Понятие государства. Его признаки и функции
- •2. Форма государства
- •3. Государственный аппарат и государственное управление
- •4. Историографический обзор
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 2. Киевская русь как раннефеодальная монархия (IX-XII вв.) план
- •1. Предпосылки становления государственности у восточных славян
- •2. Государственный аппарат Киевской Руси
- •Великий князь
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 3. Государственное управление в удельный период (XIII-XIV вв.)
- •1. Политические и социально-экономические условия распада Киевской Руси
- •2. Княжества и земли в удельный период: специфика
- •Ростово (Владимиро)-Суздальское княжество
- •Галицко-Волынское княжество
- •Новгородская земля
- •4. Монгольская империя и Золотая Орда.
- •Итоги монголо-татарского ига
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 4. Формирование централизованного российского государства. Государственный аппарат в XVI – XVII вв. План
- •Объединение Русских земель вокруг Москвы
- •2. Государственный аппарат России в XVI веке
- •3. Кризис Российской государственности в период Смутного времени
- •4. Государственное управление Россией в XVII веке
- •Воевода
- •Губная изба
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 5. Система государственного управления в период становления абсолютизма в россии (первая половина XVIII в.)
- •2. Высшие и центральные правительственные учреждения
- •3. Реформы местного управления
- •4. Преобразование судебной системы и создание службы надзора
- •5. Формирование бюрократии
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 6. «просвещенный абсолютизм» и совершенствовование управления страной
- •1. Идеология «просвещенного абсолютизма»
- •2. Реорганизация высших и центральных органов власти
- •3. Реформирование системы местного управления
- •4. Сословное самоуправление в конце XVIII века
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 7. Самодержавие и его государственные учреждения в первой половине XIX века план
- •1. Общая характеристика преобразований в государственном аппарате
- •2. Введение министерской системы управления
- •3. Высшие учреждения дореформенной России
- •4. Местный аппарат в первой половине XIX века
- •5. Чиновничество накануне эпохи «великих реформ»
- •Тема 8. Государственное управление в эпоху реформ и контрреформ (Методические рекомендации)
- •Тема 9. Российская государственность в начале хх века план
- •1. Углубление кризиса абсолютизма в России в начале XX века
- •2. Становление многопартийности в России и идеи государственного устройства
- •3. Реорганизация Совета министров
- •4. Реформа Государственного совета
- •5. Создание и деятельность Государственной думы
- •I Государственная дума
- •II Государственная дума
- •III Государственная дума
- •IV Государственная дума
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 10. Государственное управление в период буржуазно-демократической республики (март – октябрь 1917 г.)
- •1.Февральская революция в России 1917 г.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 11. Октябрьская революция и создание основ советской государственной системы
- •Формирование советского государственного аппарата. Конституция рсфср 1918 г
- •Новые принципы управления экономикой
- •3. Реорганизация судебной системы (1917-1920 гг.)
- •4. Чрезвычайные органы власти и управления
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 12. Государственное управление в условиях нэПа
- •1. Развитие государственно-политической системы
- •2. Образование ссср. Конституция ссср 1924 г.
- •4. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 13. Государственный аппарат в период форсированного строительства социализма
- •Государственно-политический строй ссср в 30-е гг.
- •2.Развитие системы управления на основе
- •3.Формирование командно-административной системы управления экономикой
- •Централизация правоохранительной системы в ссср. Развитие внесудебной юстиции.
- •5. Реформа военного строительства и управления.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 14. Особенности государственного управления в военные и послевоенные годы
- •1. Изменения в государственном аппарате в связи с началом войны
- •2. Управление экономикой
- •3. Правоохранительная система в годы войны
- •4. Государственное строительство в 1943 — 1945 гг.
- •5. Государственное управление в послевоенный период: тенденции и противоречия
- •6. Высшие органы власти и центральный аппарат управления в 1945 – 1953 гг.
- •7. Изменения в судебной системе, органах мвд – мгб, вооруженных силах
- •8.Советская номенклатура в послевоенный период
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 15. Реформы государственного управления времен хрущевской «оттепели» (методические рекомендации)
- •Тема 16. Государственное управление в середине 60-х – первой половине 80-х гг. (методические рекомендации)
- •Тема 17. Государственный аппарат в годы «перестройки» (1985-1991 гг.)
- •1. Преобразования начального этапа «перестройки»
- •2. Экономическая реформа.
- •3.Создание парламентской системы в ссср
- •Съезд Народных депутатов ссср
- •4. Введение поста Президента ссср
- •5. Кризис и крах советской государственности. Распад ссср
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 18. Государственное управление россии в постсоюзный период план
- •1. Создание новой российской государственности:
- •Начало радикальной экономической реформы
- •3. Конституционный кризис 1993 года: истоки, сущность, последствия.
- •4. Конституция рф 1993 года о государственном строе
- •5. Выборы 1993-1996 гг. Смена политической элиты
- •6. Основные направления государственной политики
- •6. Государственное управление на современном этапе
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Тесты по курсу «История государственного управления в России» вариант 1
- •Вариант 2
- •Вариант 3
- •Вопросы для самопроверки
- •Примерная тематика курсовых работ
- •Глоссарий
- •Список рекомендуемой литературы Основная литература
- •Дополнительная литература
-
Централизация правоохранительной системы в ссср. Развитие внесудебной юстиции.
В соответствии с Конституцией 1936 года Верховный Совет СССР в августе 1938 года принял Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик.
К судам СССР относились Верховный суд СССР и специальные суды – военные трибуналы, линейные транспортные суды.
Ко второй группе относились судебные учреждения, построенные в соответствии с административным делением страны, – верховные суды союзных республик, областные и им равные суды, народные и им равные суды. В состав судов всех инстанций стали входить судья и два народных заседателя.
В конце 1933 года – Положение о Прокуратуре СССР. С 1936 все прокурорские органы стали подчиняться Прокуратуре СССР. Прокурор СССР назначался Верховным Советом СССР на семилетний срок. Республиканские, краевые, областные прокуроры назначались Прокурором СССР на пять лет, районные и городские прокуроры - республиканскими прокурорами с утверждением Прокурора СССР также на пятилетний срок.
Структура Прокуратуры СССР:
-
территориальная прокуратура;
-
военно-морская прокуратура;
-
прокуратура железнодорожного транспорта;
-
прокуратура водного транспорта;
-
прокуратура по специальным делам.
1930 год – упразднение республиканских НКВД. При республиканских правительствах созданы Главные управления коммунального хозяйства, милиции, угрозыска. Остальные функции республиканских НКВД рассредоточены между другими республиканскими наркоматами.
В 1932 году создается Главное управление милиции при ОГПУ, то есть органы охраны порядка включаются в систему органов госбезопасности.
Централизация системы органов госбезопасности завершилась в 1934 году созданием союзно-республиканского НКВД СССР. ОГПУ под названием Главного управления госбезопасности (ГУГБ) вошло в его состав.
Структура НКВД СССР:
-
ГУГБ;
-
Главное управление милиции;
-
Главное управление пограничной и внутренней охраны;
-
Главное управление лагерей (ГУЛАГ);
-
Главное управление пожарной охраны;
-
отдел ЗАГС и др.
Позднее в ведение НКВД переданы геодезия и картография, управление шоссейными дорогами, архивное дело, Центральное управление мер и весов, медицинские вытрезвители, ОБХСС и т.д.
При НКВД в 1934-1953 гг. действовало Особое совещание - внесудебный орган, который имел право в административном порядке применять высылку, ссылку, заключение в исправительные лагеря; на местах – так называемые «тройки» в составе начальника соответствующего управления НКВД, первого секретаря обкома, крайкома ВКП (б) или ЦК национальных компартий, прокурора. С 1937 года Особое совещание и «тройки» получили право применять наказание по первой категории (расстрел) и по второй категории (заключение в лагеря или тюрьмы на срок от восьми до десяти лет).
К 1938 году репрессивная волна поднялась настолько высоко, что тюрьмы, лагеря, СИЗО оказались переполнены. Осознав необходимость как-то сбавить обороты массовых репрессий, в ноябре 1938 года Сталин и Молотов подписали постановление СНК СССР и ЦК В (б) о ликвидации всех «троек» на местах. Однако Особое совещание НКВД СССР было сохранено.
С 1934 года действовал особый порядок рассмотрения дел о терактах: короткие сроки расследования, невозможность обжалования решений, ответственность родственников обвиняемого «за недоносительство». По этому новому закону прошли три показательных Московских процесса, процессы военачальников, суды над партийно-государственными руководителями союзных республик и Коминтерна.
В феврале 1941 года союзно-республиканский НКВД был разделен на НКВД СССР и Наркомат госбезопасности СССР (НГБ СССР).